• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-26
• 【生效日期】1990-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省財政預(yù)算管理?xiàng)l例

 陜西省財政預(yù)算管理?xiàng)l例
 
（1990年4月26日陜西省第七屆
 人民代表大會第三次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 預(yù)算的編制

 第三章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

 第四章 預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督

 第五章 預(yù)算外資金管理

 第六章 決算

 第七章 法律責(zé)任

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)財政預(yù)算管理，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于省、市、縣（市、區(qū)）各級地方預(yù)算的管理。

 預(yù)算管理包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、決算的管理。

 本條例還適用于預(yù)算外資金的管理。



 第三條 預(yù)算、決算每一財政年度辦理一次。財政年度采用日歷年制，自公歷1月1日起，至12月31日止。



 第四條 地方各級人民政府（以下簡稱人民政府）就其全部財政收入和支出編制的預(yù)算、決算為總預(yù)算、總決算。本級與下級人民政府的財政收入和支出應(yīng)分別編列。



 第五條 財政預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。預(yù)算管理必須堅(jiān)持量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。



 第六條 預(yù)算經(jīng)人民代表大會審查批準(zhǔn)后具有法律效力。未經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會同意，任何單位和個人無權(quán)變更。



 第七條 人民政府負(fù)責(zé)組織本級預(yù)算實(shí)施。各級財政部門是本級預(yù)算編制、執(zhí)行和管理的主管部門。




 第二章 預(yù)算的編制





 第八條 人民政府的財政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的預(yù)算草案。

 預(yù)算草案應(yīng)包括收支的總預(yù)算和分款分項(xiàng)的明細(xì)預(yù)算以及預(yù)算說明書。



 第九條 預(yù)算編制必須按照國家現(xiàn)行財政管理體制，依據(jù)國家和上級人民政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的方針政策，符合本行政區(qū)域的實(shí)際情況。



 第十條 預(yù)算按照當(dāng)年財政部制定的年度預(yù)算收入和支出科目進(jìn)行編制，不得隨意變動。



 第十一條 收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級政府下達(dá)的收入計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況編制。



 第十二條 支出預(yù)算根據(jù)本行政區(qū)域全年可用財力進(jìn)行安排，做到保證重點(diǎn)，兼顧一般，量力而行。



 第十三條 各級預(yù)算設(shè)置預(yù)備費(fèi)。預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)占本級當(dāng)年預(yù)算支出總額的百分之二至五，具體比例由各級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會確定。



 第十四條 各級預(yù)算根據(jù)收支規(guī)模和財力可能，設(shè)置必要的預(yù)算周轉(zhuǎn)金，由財政部門在執(zhí)行預(yù)算中按規(guī)定范圍調(diào)度使用，但不得用于增列支出。



 第十五條 在下一財政年度開始前，預(yù)算因故不能成立，人民政府應(yīng)比照當(dāng)年預(yù)算作出下一年人民代表大會召開前的財政收支預(yù)算安排，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。




 第三章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)





 第十六條 人民代表大會舉行會議三十日前，人民政府將預(yù)算草案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會。

 省、市人民代表大會常務(wù)委員會將預(yù)算草案交由人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。新增財力的分配原則以及本級收入預(yù)算的增長比例、支出預(yù)算安排等。

 縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以對預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)查研究，做好人民代表大會審議前的準(zhǔn)備工作。



 第十七條 人民代表大會舉行會議的時候，由本級人民政府向大會作預(yù)算草案的報告。

 預(yù)算草案報告的內(nèi)容主要包括預(yù)算的指標(biāo)、安排依據(jù)和實(shí)現(xiàn)的措施。



 第十八條 人民代表大會舉行會議的時候，人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會，或者人民代表大會臨時選舉產(chǎn)行的預(yù)算審查委員會，根據(jù)代表審議意見，向大會主席團(tuán)提出對預(yù)算草案審查結(jié)果的報告。



 第十九條 大會主席團(tuán)通過預(yù)算草案審查報告后，將預(yù)算草案及報告，提請大會全體會議表決。



 第二十條 人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算和預(yù)算報告以及通過的決議，由人民代表大會主席團(tuán)予以公布。




 第四章 預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督





 第二十一條 人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，采取措施，保證預(yù)算實(shí)施。

 預(yù)算在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)年度預(yù)算難以完成時，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，做到預(yù)算收支平衡。



 第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況按月報送本級人民政府和人民代表大會常務(wù)委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會。



 第二十三條 預(yù)備費(fèi)主要用于當(dāng)年預(yù)料不到的特殊開支，由人民政府決定動用，并將動用情況及時報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第二十四條 本行政區(qū)域內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)的或者自然的變化引起預(yù)算總額的追加追減、預(yù)算的劃轉(zhuǎn)、預(yù)算科目的流動，屬預(yù)算部分變更。

 預(yù)算部分變更，人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算期的第三季度內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出建議，由常務(wù)委員會會議審查決定。



 第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中，收入支出的重大變化，人民政府應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。



 第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中由于上級人民政府追加追減，預(yù)算收支總額內(nèi)的科目流動、預(yù)算劃轉(zhuǎn)或者代編預(yù)算引起的本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算的變動等預(yù)算調(diào)整，由人民政府執(zhí)行，在報告年度預(yù)算執(zhí)行情況或者決算時予以說明。



 第二十七條 各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。

 人民政府監(jiān)督本級預(yù)算單位和下一級人民政府對預(yù)算的執(zhí)行。

 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

 審計(jì)部門依法對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第二十八條 各級人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題進(jìn)行調(diào)查，也可以責(zé)成人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行中的問題進(jìn)行調(diào)查。



 第二十九條 預(yù)算收入的繳庫、退庫，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，一切有預(yù)算收入征收任務(wù)的機(jī)關(guān)、單位，必須將應(yīng)征收的款項(xiàng)及時足額地收繳國庫。

 預(yù)算支出必須按預(yù)算進(jìn)度分次撥付。任何單位和個人不得截留、挪用、侵占、轉(zhuǎn)移、浪費(fèi)預(yù)算資金。各級預(yù)算單位不得隱瞞、謊報財務(wù)、財政收支情況。

 各地區(qū)、各部門不得超越權(quán)限擅自減收增支。




 第五章 預(yù)算外資金管理





 第三十條 各地區(qū)、各部門、各單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提留的不納入國家預(yù)算的資金，屬于預(yù)算外資金。



 第三十一條 各級行政、事業(yè)單位預(yù)算外資金，在不改變所有權(quán)的原則下，實(shí)行專戶儲存、計(jì)劃管理、財政審批、銀行監(jiān)督的管理辦法。



 第三十二條 企業(yè)的預(yù)算外資金必須按國家核準(zhǔn)范圍動用，不得自立項(xiàng)目亂支亂用。



 第三十三條 人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理。預(yù)算外資金管理的具體辦法由省人民政府制定。




 第六章 決算





 第三十四條 財政年度終結(jié)后，財政部門應(yīng)當(dāng)及時審編本級決算草案。



 第三十五條 決算的收入和支出按年度收付實(shí)現(xiàn)制編制。編制的決算草案內(nèi)容主要包括收支決算總表、收支決算明細(xì)表和基本數(shù)字表以及決算說明書。

 決算編制必須真實(shí)，編列的收支數(shù)字要準(zhǔn)確，做到無虛假、無遺漏、無重復(fù)。



 第三十六條 人民代表大會舉行會議的時候，由人民政府向本級人民代表大會提交決算草案，并作決算草案的報告。

 決算報告應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算執(zhí)行情況和效果，并對預(yù)算的調(diào)整、專項(xiàng)資金、預(yù)備費(fèi)的使用等情況作出說明。

 決算草案因故不能編出，人民代表大會可以授權(quán)常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)決算及報告。



 第三十七條 決算審查批準(zhǔn)的程序同預(yù)算。



 第三十八條 人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)對決算進(jìn)行審計(jì)。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的單位或者個人，依照《
國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和國家其他有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十條 人民政府有不如實(shí)編報預(yù)算、決算的，不依照法定程序擅自變更預(yù)算的，因違反預(yù)算給本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)或者其它事業(yè)造成重大損失的，本級人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)情況提出糾正意見、質(zhì)詢，做出撤銷預(yù)算變更的決定，直至依法罷免有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政職務(wù)。




 第八章 附則



 第四十一條 本條例自公布之日起施行。