• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1989]274號
• 【發(fā)布日期】1989-12-29
• 【生效日期】1989-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市松華壩水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定

 昆明市松華壩水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定
 
（1989年12月29日昆政發(fā)〔1989〕274號）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)好松華壩水源區(qū)，保證人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，維護(hù)昆明城鄉(xiāng)的防洪安全，促進(jìn)昆明市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《
中華人民共和國水污染防治法》和《滇池保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。



 第二條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的范圍是松華壩水庫和松華壩水庫匯水面積中嵩明縣的大哨鄉(xiāng)、白邑鄉(xiāng)、阿子營鄉(xiāng)；官渡區(qū)的雙哨鄉(xiāng)、小河鄉(xiāng)、雙龍鄉(xiāng)的麥地塘辦事處和烏龍、莊房辦事處的11個村，龍泉鎮(zhèn)上壩辦事處和中壩辦事處在松華壩水庫以上的山地。



 第三條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的管理與綜合整治應(yīng)納入市、縣（區(qū)）的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算。



 第四條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的管理以保護(hù)、增加森植被和保持水土為中心，以保護(hù)水質(zhì)為重點(diǎn)，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)水源與開發(fā)整治并重，上、下游統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一。



 第五條 松華壩水庫的水質(zhì)按照國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ－3838－88）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。



 第六條 一切單位和個人都有保護(hù)松華壩水源保護(hù)區(qū)的義務(wù)，并有對破壞、損害松華壩水源保護(hù)區(qū)的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。




 第二章 保護(hù)與管理





 第七條 松華壩水源保護(hù)區(qū)的林木主要為水源涵養(yǎng)林。原有的林木和今后新種的林木，國家、集體、個人產(chǎn)權(quán)不變，誰種誰有，任何單位和個人都不得擅自砍伐、任意侵占和損壞。



 第八條 保護(hù)區(qū)內(nèi)采伐林木必須堅(jiān)持林木的消耗量低于生長量的原則，由市林業(yè)局制定年度采伐限額，逐級下達(dá)執(zhí)行。并由縣（區(qū)）林業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，不得突破。農(nóng)戶因建房需要砍伐林木時，在采伐限額內(nèi)由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)辦事處核定，并做到伐一種十，先種后伐，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給砍伐證方可砍伐。



 第九條 有計(jì)劃地營造薪炭林，積極發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，以減少用作燃料的林木的消耗。保護(hù)區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和以燒柴為主要能源的農(nóng)村工副業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行以煤代柴。



 第十條 任何單位和個人不準(zhǔn)在坡度為二十五度以上的禁墾地區(qū)開墾，已經(jīng)開墾的，應(yīng)當(dāng)限期退耕還林或還草。需要在坡度二十五度以下的地區(qū)擴(kuò)大耕地面積時，五畝以下由農(nóng)戶提出申請，鄉(xiāng)人民政府或辦事處審核后，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；超過五畝的由縣（區(qū)）人民政府審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 不得在幼林地、封山育林區(qū)和松華壩水庫正常蓄水線以上200米范圍內(nèi)放牧。



 第十二條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行燒山、燒灰積肥、野炊、燒蜂、放火驅(qū)獸和出售腐質(zhì)土等破壞植被的活動。



 第十三條 建立專業(yè)護(hù)林防火和群眾護(hù)林防火相結(jié)合的隊(duì)伍，平均每萬畝林地配置五至十名專職和兼職的護(hù)林防火人員。在林業(yè)治安工作繁重的地方，設(shè)立林業(yè)公安派出所，依法加強(qiáng)管理。



 第十四條 禁止在林地、陡坡和水工程安全區(qū)范圍內(nèi)挖砂、取土、炸石。確因建設(shè)需要的，須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由申請單位負(fù)責(zé)采取生物措施和必要的工程措施，以恢復(fù)地貌和植被，并按規(guī)定交納資源補(bǔ)償費(fèi)和育林保證金。



 第十五條 保護(hù)區(qū)的水資源屬于國家所有，即全民所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、溝渠、小水庫中的水屬集體所有。保護(hù)區(qū)內(nèi)的水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級相結(jié)合的制度。松華壩水庫由市水利局負(fù)責(zé)管理，河道由縣（區(qū)）水利局負(fù)責(zé)管理，溝渠、泉點(diǎn)（龍?zhí)叮?、壩塘、小水庫由鄉(xiāng)政府、辦事處負(fù)責(zé)管理。



 第十六條 不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建基礎(chǔ)化工、農(nóng)藥、電鍍、造紙制漿、制革、印染、石棉制品、硫磺、磷肥等有污染的企業(yè)和項(xiàng)目。



 第十七條 松華壩水源保護(hù)區(qū)不得開辟為旅游、療養(yǎng)區(qū)，不得興建各種旅游、療養(yǎng)設(shè)施。



 第十八條 禁止向河道、水庫排入未按排放標(biāo)準(zhǔn)處理的工業(yè)廢水；不得向水庫或水庫上、下游河渠傾倒土、石、垃圾、死畜等廢棄物；不得在距泉點(diǎn)（龍?zhí)叮?00米、河道兩岸各50米和水庫周圍200米范圍內(nèi)堆放和存貯化肥、農(nóng)藥、石油制品等有毒有害物品。



 第十九條 保護(hù)區(qū)的內(nèi)不得銷售、使用國家禁止的低效高毒、高殘留農(nóng)藥。廢棄的農(nóng)用塑料膜、瓶、袋、箱應(yīng)回收處理，不得任意棄置或擅自掩埋。



 第二十條 市、縣（區(qū)）環(huán)保局，松華壩水庫管理處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處應(yīng)共同加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)，環(huán)保部門應(yīng)定期監(jiān)測，作出環(huán)境評價。積極治理老污染，嚴(yán)格控制新污染。



 第二十一條 在松華壩水庫內(nèi)禁止從事下列活動：

 （一）運(yùn)送農(nóng)藥、化肥、石油類產(chǎn)品及其它有毒有害物質(zhì)；

 （二）清洗裝貯過油類或者有毒、有害污染物的車輛、容器；

 （三）游泳和進(jìn)行其它水上體育活動；

 （四）毒魚、電魚、炸魚；

 （五）在非指定區(qū)域捕魚、釣魚或網(wǎng)箱養(yǎng)魚。



 第二十二條 保護(hù)野生動物資源，禁止到保護(hù)區(qū)狩獵、捕殺瀕危的陸生、水生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的鳥、獸、蟲。



 第二十三條 禁止損壞水工程、堤防、護(hù)岸和防汛、水文監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、通訊、交通、護(hù)林防火等設(shè)施。




 第三章 整治與開發(fā)





 第二十四條 保護(hù)區(qū)的整治與開發(fā)以生物防治為主，工程治理為輔，進(jìn)行全面規(guī)劃布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相互協(xié)調(diào)。



 第二十五條 保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行工程造林與群眾造林并重的原則，按照“喬、灌、草”結(jié)合和針闊混交的種植方針，以營造水源涵養(yǎng)林為主，兼顧薪炭林、經(jīng)濟(jì)林和用材林。對原有的疏林和灌木林分期進(jìn)行撫育改造，對新造的幼林地實(shí)行封山育林。繼續(xù)推行退耕還林，自退耕之年起按已定的補(bǔ)償政策連續(xù)補(bǔ)償十年。



 第二十六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)人均應(yīng)穩(wěn)定一畝以上耕地面積，提高單產(chǎn)，做到糧食自給有余。保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)開發(fā)與整治的近期目標(biāo)為：力爭在本世紀(jì)內(nèi)人均擁有一畝以上經(jīng)濟(jì)林，形成果品基地，增加經(jīng)濟(jì)收入；人均一畝以上薪炭林，加上推廣節(jié)柴灶、沼氣池、太陽能等，就地解決生活能源；人均一畝左右用材林，解決區(qū)內(nèi)必要的用材自給。造林應(yīng)把水源涵養(yǎng)林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、用材林結(jié)合起來，以經(jīng)濟(jì)林為先導(dǎo)，長短結(jié)合，興林致富、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。



 第二十七條 防治農(nóng)業(yè)污染。鼓勵農(nóng)戶施用農(nóng)家肥、少用化肥，合理施用農(nóng)藥，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物防治新技術(shù)。



 第二十八條 保護(hù)區(qū)水資源的開發(fā)利用和水害防治，由市水利局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、辦事處分級負(fù)責(zé)進(jìn)行建設(shè)和維修。在提高城鄉(xiāng)防洪和供水能力的同時，首先應(yīng)滿足保護(hù)區(qū)人畜飲水的需要，并逐步擴(kuò)大水澆地面積。



 第二十九條 松華壩水源保護(hù)區(qū)綜合開發(fā)整治的具體要求與目標(biāo)，由滇池和松華壩保護(hù)區(qū)專管機(jī)構(gòu)擬定《松華壩水源保護(hù)區(qū)綜合開發(fā)整治綱要》，報市人民政府批準(zhǔn)后，按年度組織實(shí)施。



 第三十條 為搞好保護(hù)區(qū)的整治、開發(fā)與保護(hù)，各級政府、各部門應(yīng)針對保護(hù)區(qū)的實(shí)際，實(shí)行特殊扶持政策和措施，逐年實(shí)施。




 第四章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第三十一條 在昆明市滇池保護(hù)委員會及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立松華壩水源保護(hù)區(qū)管理處，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)保護(hù)環(huán)境和自然資源的法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定；

 （二）會同市政府有關(guān)部門及有關(guān)縣（區(qū)）制定保護(hù)、整治開發(fā)計(jì)劃和實(shí)施方案并督促檢查其執(zhí)行；

 （三）負(fù)責(zé)多渠道組織籌集資金和監(jiān)督、檢查資金的使用情況；

 （四）會同市政府有關(guān)部門和有關(guān)縣（區(qū)）審查上報或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目；

 （五）按照規(guī)定的權(quán)限處理違反本規(guī)定的單位和個人，獎勵成績顯著的單位和個人；

 （六）組織開展保護(hù)、整治、開發(fā)的科研工作；

 （七）辦理上級機(jī)關(guān)交辦的其它事項(xiàng)。



 第三十二條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其辦事處，應(yīng)將保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理與整治工作納入任期目標(biāo)責(zé)任制，保證本規(guī)定在本行政區(qū)域的有效實(shí)施。



 第三十三條 市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)對保護(hù)區(qū)的管理、整治開發(fā)積極予以支持和幫助，結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)，按照綜合整治綱要的要求，分年度制定具體措施和辦實(shí)事項(xiàng)目，并確保落實(shí)。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十四條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位或個人，符合下列條件之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵：

 （一）個人或每戶成片植樹造林五畝以上，單位植樹造林三十畝以上，經(jīng)驗(yàn)收合格的；

 （二）在保護(hù)森林、植被，防治水土流失，降低林木消耗，防治森林病蟲害等方面取得明顯效果的；

 （三）檢舉、控告亂砍濫伐、毀林開荒，污染水源，破壞水利設(shè)施及其它違反本規(guī)定行為有功的；

 （四）報告山林火警、撲救山火有功的；

 （五）連續(xù)五年無重大山林火災(zāi)事故的；

 （六）以科學(xué)技術(shù)幫助保護(hù)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在監(jiān)測、科研、宣傳普及等方面作出顯著成績的；

 （七）對保護(hù)區(qū)的管理、建設(shè)有其它突出貢獻(xiàn)的。對單位的獎勵可以發(fā)給獎金1000元至10000元，對個人的獎勵可以發(fā)給獎金100元至1000元。對單位獎勵5000元以上的由市人民政府批準(zhǔn)；其它獎勵由縣（區(qū)）人民政府或保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



 第三十五條 對違反本規(guī)定的單位或個人，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度予以處罰；有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章未作明確規(guī)定的，依照本規(guī)定第三十六條予以處罰。



 第三十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，除責(zé)令其立即停止違法行為和承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，由保護(hù)區(qū)管理處對單位處以1000元至10000元的罰款；對個人處以100元至10000元的罰款，對負(fù)有責(zé)任的人員，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）亂砍濫伐林木，毀林開荒、違反封山育林規(guī)定的；

 （二）引起山林火災(zāi)不撲救、不報告造成損失的；

 （三）對已發(fā)生的森林病蟲害，不積極組織防治、撲救，使森林資源造成損失的；

 （四）用滲井、滲坑、裂隙、溶洞或稀釋等辦法排放有毒有害廢水，或用其它方法污染水源的；

 （五）損害水庫樞紐工程、河道閘壩，損壞防汛設(shè)施和水文監(jiān)測，通訊、護(hù)林防火等設(shè)施的；

 （六）擅自進(jìn)行爆破、打井、挖砂、采石、取土造成水土流失或危害水工程安全的；

 （七）狩獵、毒魚、炸魚、電魚造成危害的；

 （八）有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、違反規(guī)章制度造成損失的；

 （九）對檢舉、控告人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；

 （十）對執(zhí)行公務(wù)的人員進(jìn)行阻撓和毆打的。



 第三十七條 違反本規(guī)定，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)受處罰的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由昆明市滇池保護(hù)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。