• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民政府令第58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-13
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大連市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理辦法

大連市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理辦法

(大連市人民政府令第58號(hào))





 《大連市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理辦法》業(yè)經(jīng)2004年8月23日大連市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。



 市長：夏德仁

 二○○四年九月十三日





大連市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理，完善住房供應(yīng)政策，解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號(hào)）和國家建設(shè)部等四部委制定的《
經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2004〕77號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資、合作，下同）開發(fā)建設(shè)、銷售管理適用于本辦法。




第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。




第四條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。




第五條 大連市房產(chǎn)局是本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理的行政主管部門，其所屬的廉租住房管理中心（以下稱經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門）具體負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理的組織實(shí)施工作。



 市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃國土、財(cái)政、物價(jià)、地稅、綜合執(zhí)法、土地儲(chǔ)備中心等部門，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理工作。



 各區(qū)政府、街道辦事處及有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售管理工作。




第二章 經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)




第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)納入大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，列入市年度房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)計(jì)劃，并按照國家規(guī)定，以行政劃撥的方式提供，每年開發(fā)建設(shè)規(guī)模，由市政府確定。




第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),政府要減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)，承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。各相關(guān)部門要積極制定措施，落實(shí)優(yōu)惠政策，降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。




第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法通過公開招投標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)和施工單位，任何中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門應(yīng)和中標(biāo)單位簽定經(jīng)濟(jì)適用住房的組織建設(shè)合同。中標(biāo)單位有違反合同規(guī)定的，按合同規(guī)定處理。




第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、適用性原則。2005年至2007年間，戶型設(shè)計(jì)按80%以上為中小戶型，中戶型住房面積控制在80平方米左右，小戶型面積控制在60平方米左右，輔助以少量的其他戶型，以滿足大多數(shù)和不同類型中低收入家庭的實(shí)際消費(fèi)需要。




第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格按照建設(shè)部《國家康居示范工程實(shí)施大綱》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工?？⒐を?yàn)收的經(jīng)濟(jì)適用住房，工程質(zhì)量合格率要達(dá)到100%，優(yōu)良品率要達(dá)到35%以上。




第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市物價(jià)局會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門按照國家計(jì)委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕2503號(hào)）的有關(guān)規(guī)定核定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。




第三章 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售管理




第十二條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)符合下列條件：



 （一）具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口；



 （二）屬中低收入家庭（指家庭人均年收入低于統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公布的上年居民人均可支配收入水平的）；



 （三）家庭住房人均使用面積在12平方米（含12平方米）以下。



 家庭住房人均使用面積標(biāo)準(zhǔn)，市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民居住條件的改善適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。




第十三條 申請(qǐng)購房的家庭人口，必須是同一戶口并在一起居住且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。




第十四條 人口分?jǐn)傇》棵娣e，按同在一個(gè)房證內(nèi)的戶口人數(shù)計(jì)算（不含申請(qǐng)人家庭以外的空掛戶口人數(shù)）。




第十五條 家庭年收入按夫婦雙方上一年的收入之和計(jì)算；未婚、喪偶及離異未再婚的，按一人收入計(jì)算。



 家庭收入是指下列所得：



 （一）工資、薪金所得；



 （二）住房公積金；



 （三）生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營所得；



 （四）勞務(wù)報(bào)酬所得；



 （五）股息紅利；



 （六）其他所得。




第十六條 每個(gè)中低收入家庭只能購買經(jīng)濟(jì)適用住房一套，男女享有同等權(quán)利。




第十七條 申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，必須提供以下證件：



 （一） 戶口簿和家庭成員身份證；



 （二） 住房房證；



 （三） 家庭成員年收入證明。




第十八條 申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房按下列程序辦理：



 （一）符合購房條件且當(dāng)年準(zhǔn)備購房的家庭，可持戶口簿、家庭成員身份證、住房房證和申請(qǐng)人及其配偶所在單位（沒有單位的由戶口所在地街道辦事處）出具的年收入證明，到經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門提出申請(qǐng)；



 （二）經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門審核后，對(duì)符合條件的按申請(qǐng)購房家庭住房困難程度進(jìn)行排序，按排序先后確定當(dāng)年購房家庭資格，并將其家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況進(jìn)行公示。公示15日無異議的，確定為當(dāng)年購買經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象，予以登記建檔，發(fā)給《準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房審批單》；對(duì)公示后有投訴的，由經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)，確實(shí)不符合條件的，取消購房資格，通知申請(qǐng)人；



 （三）申請(qǐng)人持購房審批單，到經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位購房。憑購房審批單、購房有關(guān)證件辦理產(chǎn)權(quán)證書。




第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在每套經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將所銷售房屋的戶型、面積和購房家庭情況等資料報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門備案。




第二十條 已確定為當(dāng)年購房對(duì)象的家庭，當(dāng)年內(nèi)未購房的，取消當(dāng)年獲得的購房資格，隔一年后可重新申請(qǐng)。




第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房只出售給中低收入家庭，不出售給單位。凡購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，必須經(jīng)過審批，未經(jīng)審批的，不予售房，不辦理產(chǎn)權(quán)證書。




第二十二條 居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。




第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證1年后，方可上市出售，購房人須按成交價(jià)的1％繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款，售房家庭不得再次申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。




第四章 法律責(zé)任



 第二十四 條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由土地行政主管部門責(zé)令按照同地段土地市場價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)款和減免的有關(guān)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回土地開發(fā)權(quán)。



 （二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。



 （三）擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回，不能收回的，責(zé)令補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價(jià)格差，并交綜合執(zhí)法部門按每銷售1戶處2萬元罰款。




第二十五條 違反本辦法，申請(qǐng)人采取弄虛作假手段申請(qǐng)購房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門取消其購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格，對(duì)已購的經(jīng)濟(jì)適用住房，責(zé)令其補(bǔ)齊同類地區(qū)商品房差價(jià)。對(duì)單位提供虛假證明的，提請(qǐng)有關(guān)部門追究其主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。




第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第二十七條 大連市其他縣（市）、區(qū)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體辦法。




第二十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。本辦法實(shí)施前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。