• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-01-22
• 【生效日期】1988-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法

 齊齊哈爾市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法
 
（齊政發(fā)〔1988〕6號1988年1月22日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格控制新的污染，加快治理原有污染，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》及黑環(huán)委字〔1986〕9號文《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院環(huán)保委、國家計委、國家經(jīng)委關(guān)于頒發(fā)〈
建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)對環(huán)境有影響的新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，以及中外合資、中外合作、外商獨資的引進(jìn)項目等（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。



 第三條 凡對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，須執(zhí)行《環(huán)境影響報告書（表）》的審批制度；執(zhí)行防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

 引進(jìn)的建設(shè)項目，還須執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。

 凡改建、擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造的建設(shè)項目，必須對與其有關(guān)的原有污染，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下同時進(jìn)行治理。

 建設(shè)項目建成后，其污染物的排放必須控制在國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。



 第四條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局（辦）是同級人民政府環(huán)境保護(hù)工作的職能部門（以下稱環(huán)境保護(hù)部門），分別對市、縣（區(qū)）建設(shè)項目實施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)《環(huán)境影響報告書（表）》的審批；參與建設(shè)項目的廠址選擇；負(fù)責(zé)設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）和經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審查；負(fù)責(zé)初步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章的審查；負(fù)責(zé)施工中的環(huán)境工程建設(shè)的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗收；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運轉(zhuǎn)和使用情況的檢查及監(jiān)督。



 第五條 建設(shè)項目的環(huán)境管理實行分級負(fù)責(zé)的辦法。大中型建設(shè)項目和一千萬元以上（含一千萬元，下同）技術(shù)改造項目的環(huán)境管理，上報省環(huán)境保護(hù)部門審批；小型項目和一千萬元以下技術(shù)改造項目，一百萬元以上（含一百萬元，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境管理，由市環(huán)境保護(hù)部門審批；一百萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)建設(shè)項目，機(jī)關(guān)、學(xué)校、民用住宅、小區(qū)開發(fā)等民用鍋爐房建設(shè)的環(huán)境管理，由縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門及其他有關(guān)部門審批。



 第六條 各級計劃、土地、基建、技改、銀行、物資、供電、工商管理等部門，要協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門搞好建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作。




 第二章 環(huán)境影響報告制度





 第七條 建設(shè)項目的《環(huán)境影響報告書（表）》必須在可行性研究階段完成，并在申報計劃任務(wù)書（設(shè)計任務(wù)書）前報環(huán)境保護(hù)部門審批。在可行性研究報告中，應(yīng)有環(huán)境保護(hù)的專門論述，其主要內(nèi)容包括：建設(shè)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀；主要污染源和主要污染物；資源開發(fā)可能引起的生態(tài)變化；設(shè)計采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；控制污染和生態(tài)的初步方案；環(huán)境保護(hù)投資估算；環(huán)境影響評價的結(jié)論或環(huán)境影響分析；存在的問題及建議。



 第八條 建設(shè)項目的初步設(shè)計，必須有環(huán)境保護(hù)篇章和具體落實《環(huán)境影響報告書（表）》及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工圖設(shè)計，必須按批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及其環(huán)境保護(hù)篇所確定的措施和要求進(jìn)行。



 第九條 大中型建設(shè)項目和一千萬元以上的技術(shù)改造項目，可根據(jù)污染的程度，上報省環(huán)境保護(hù)部門并填報《環(huán)境影響報告書（表）》；小型建設(shè)項目和一千萬元以下的技術(shù)改造項目，可根據(jù)污染的程度，上報市環(huán)境保護(hù)部門并填報《環(huán)境影響報告書（表）》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、校辦、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)及個體工業(yè)戶的建設(shè)項目都要在建設(shè)前期填報《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》。



 第十條 承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須持有國家或黑龍江省環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書》，按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價工作。在正式開展評價之前，編制的評價方案、提要或編寫的評價大綱，須經(jīng)同級環(huán)境保護(hù)部門同意。承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位，必須對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。



 第十一條 環(huán)境影響評價工作費用（包括評價審查費用）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的評價工作量確定，計算標(biāo)準(zhǔn)按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評價單位不得任意提高評價費用。新建項目的環(huán)境影響評價費用在可行性研究費用中支出，在建項目需要補(bǔ)作環(huán)境影響評價時，所需費用在不可預(yù)見費用中支出。



 第十二條 建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點等發(fā)生較大改變時，報審建設(shè)項目的單位要適時地修改《環(huán)境影響報告書（表）》，并按照規(guī)定的審批程序重新報批。對環(huán)境影響程度有爭議的建設(shè)項目，其《環(huán)境影響報告書（表）》可提交上一級環(huán)境保護(hù)部門審批。




 第三章 “三同時”審批制度





 第十三條 凡《環(huán)境影響報告書（表）》未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，計劃部門不辦理設(shè)計任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征（撥）用地手續(xù)，銀行不予貸款；凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批的建設(shè)項目，規(guī)劃部門不辦理用地、建筑許可證，物資部門不供應(yīng)材料和設(shè)備；凡沒有取得《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格證》的建設(shè)項目，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。



 第十四條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)投資、材料、設(shè)備，必須與主體工程一并納入固定資產(chǎn)投資計劃，由市、縣計劃部門負(fù)責(zé)落實，環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。對沒有采取防治污染措施的正在建設(shè)的或者已經(jīng)投產(chǎn)的項目，要限期落實，所需資金由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的部門和單位負(fù)責(zé)安排解決。



 第十五條 建設(shè)項目的主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目的《環(huán)境影響報告書（表）》、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收的預(yù)審；監(jiān)督建設(shè)項目設(shè)計與施工中的環(huán)境保護(hù)措施的落實；監(jiān)督建設(shè)項目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

 建設(shè)單位負(fù)責(zé)填報《環(huán)境影響報告書（表）》；落實初步設(shè)計中的環(huán)境保護(hù)措施；負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工后防治污染設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。



 第十六條 建設(shè)項目在施工過程中，須保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止和減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍環(huán)境的污染和危害。建設(shè)項目竣工后，施工單位須修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。



 第十七條 建設(shè)項目正式投產(chǎn)前，建設(shè)單位須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行的情況、治理的效果、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗收合格并發(fā)給《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格證》后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。



 第十八條 環(huán)境保護(hù)部門自接到《環(huán)境影響報告書（表）》、初步設(shè)計環(huán)境保護(hù)篇章和《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告》之日起，應(yīng)在一個月內(nèi)對上述文件予以批復(fù)或簽署意見。逾期不批復(fù)或未簽署意見的，可視為上報方案已被確認(rèn)，需報送國家或上級審批的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 獎罰





 第十九條 凡模范遵守本辦法的單位和個人應(yīng)給予獎勵，獎勵費用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 對建設(shè)項目《環(huán)境影響報告書（表）》、初步設(shè)計環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批擅自施工的，除責(zé)令停止施工、補(bǔ)辦審批手續(xù)外，還要對建設(shè)單位及其單位負(fù)責(zé)人處以罰款。屬于大中型建設(shè)項目和一千萬元以上技術(shù)改造項目的，對單位處以項目總投資1‰－5‰的罰款，對單位負(fù)責(zé)人處以一百元至五百元的罰款；屬于小型建設(shè)項目和一千萬元以下技術(shù)改造項目的，對單位處以項目總投資1‰－3‰的罰款，對單位負(fù)責(zé)人處以一百元至三百元的罰款；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)建設(shè)項目的，對單位處以項目總投資1‰－2‰的罰款，對單位負(fù)責(zé)人處以一百元至二百元的罰款。

 對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用的，責(zé)令其限期治理、停產(chǎn)治理或處以罰款。

 省管建設(shè)項目、市管建設(shè)項目，分別由同級環(huán)境保護(hù)部門做出處罰決定，由建設(shè)項目所在縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督執(zhí)行。

 縣、區(qū)管建設(shè)項目，由項目所在地縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門做出處罰決定并監(jiān)督執(zhí)行。

 罰款一律采取轉(zhuǎn)帳辦法，并開具統(tǒng)一罰沒收據(jù)，分別由市、縣環(huán)境保護(hù)部門全額上繳同級財政。




 第五章 附則



 第二十一條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實施。



 第二十二條 本辦法自公布之日起施行。



 第二十三條 本辦法如與上級規(guī)定抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。