• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-09-01
• 【生效日期】1987-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市農(nóng)村水利建設(shè)資金籌集和勞動積累的暫行辦法

 青島市農(nóng)村水利建設(shè)資金籌集和勞動積累的暫行辦法
 
（1987年9月1日青島市人民政府）
 為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1986〕50號文《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于聽取農(nóng)村水利工作座談會紀(jì)要的通知》及省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔1986〕76號文《關(guān)于印發(fā)全省水利工作會議紀(jì)要的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市具體情況，特制定如下辦法：



 一、農(nóng)村水利建設(shè)資金的籌集和使用

 （一）農(nóng)村水利建設(shè)所需資金的籌集，實行“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“自力更生、民辦公助”的原則，通過多層次、多渠道進行籌集。

 （二）凡應(yīng)列入國家水利基本建設(shè)計劃的工程項目，包括大中型水庫的新建，大型灌區(qū)干、支渠和中型灌區(qū)干渠的修建，大型和重點中型水庫、大型河道的保安全，一九七0年前建大、中型水庫庫區(qū)移民建房遺留補償?shù)?，?yīng)按照水利基建管理程序，辦理項目報審手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市統(tǒng)一安排投資。

 （三）縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程，包括大型灌區(qū)斗渠以下（含斗渠）及中型灌區(qū)支渠以下（含支渠）渠系的修建，一般中型水庫及中、小型河道的保安全，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的攔河引水，小水電站、?。ㄒ唬┬退畮?、庫區(qū)移民村人畜吃水工程的修建，以及五平方公里以上小流域治理等，以縣（市）、區(qū)自辦為主。資金確有困難的，由縣（市）、區(qū)水利部門編制工程計劃及工程設(shè)計，報市水利局審批，適當(dāng)補助部分設(shè)備和材料費。

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的小型農(nóng)田水利工程，包括新打和維修機井、大口井、修建平塘、?。ǘ┬退畮?、塘壩、揚水站、防滲渠、管道灌溉、田間除澇、低產(chǎn)田改造、非庫區(qū)人畜吃水等工程，以受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自辦為主，國家一般不予補助。

 （五）各縣（市）、區(qū)水利局報市水利局批準(zhǔn)安排的水利科研項目，由市水利局安排投資；縣（市）、區(qū)安排的水利科研項目，由縣（市）、區(qū)自行解決資金。

 （六）縣（市）、區(qū)財政部門除按照市財政局規(guī)定，每年給水利部門撥足農(nóng)田水利切塊經(jīng)費以外，應(yīng)逐年增加水利投資。

 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省委魯發(fā)〔1986〕22號文件提出的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅前利潤總額的10％中拿出部分資金用于水利建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以從稅后利潤中再提取一定數(shù)量的資金用于水利建設(shè)。

 （八）村自辦或聯(lián)辦的水利工程，應(yīng)從集體提留中安排足夠的資金用于水利建設(shè)，并可按受益多少，由群眾籌集水利發(fā)展基金，?？顚Ｓ?。

 （九）國家安排的水利基建工程投資，實行投資包干制度，超支部分由工程建設(shè)單位自行解決。市對農(nóng)田水利工程的補助投資，實行“先貸后補”、“以物代補”、“以獎代補”、“貼息貸款”等辦法，并創(chuàng)造條件，逐步改無償補助為有償周轉(zhuǎn)制度。



 二、農(nóng)村水利勞動積累制度

 （一）凡年滿十八歲至五十五歲（女四十五歲）的農(nóng)村勞力，每人每年應(yīng)投入農(nóng)村水利建設(shè)積累工日十至二十個，主要用于縣（市、區(qū)）以下水利工程的建設(shè)、維修；不包括國家興辦的大型水利基本建設(shè)用工和農(nóng)民在承包耕地里的整地改土用工。

 （二）凡屬社會效益的防洪、除澇排水工程，在受益區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民和企業(yè)職工，也應(yīng)分擔(dān)相應(yīng)的用工，由所在地政府統(tǒng)一組織調(diào)用。

 （三）農(nóng)村水利建設(shè)的勞動積累，采取以下辦法：

 1．對務(wù)農(nóng)戶采用“按勞力承擔(dān)出工、按出工數(shù)分?jǐn)側(cè)蝿?wù)”的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站將勞動積累工落實到村到戶。根據(jù)水利工程任務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一分配用工，填發(fā)投工通知單，限期完成應(yīng)出工數(shù)。

 2．從事工副業(yè)的勞力和務(wù)農(nóng)戶，本人不能出工的，應(yīng)按當(dāng)?shù)毓と罩狄藻X頂工，或由本人雇工抵工、以料折工。對特別困難戶，經(jīng)村委會批準(zhǔn)，可以不出工。以錢頂工的收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理，只能用于水利建設(shè)，不得挪用。

 （四）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍的水利建設(shè)，要根據(jù)受益多少，由上一級政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一分配勞動積累工，本著“自愿互利、等價交換”的原則，組織協(xié)作支援，不搞“一平二調(diào)”；對非受益單位出的勞動積累工，要按照“以工換工、以錢還工”的原則，由受益單位同非受益單位簽訂合同，保證兌現(xiàn)。

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站要建立各村的勞動積累用工帳冊，做到工完帳清。當(dāng)年用不完的勞動積累工，轉(zhuǎn)在下年使用；當(dāng)年超用的積累工，可抵減下年出工任務(wù)。



 三、各縣（市）、區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則



 四、本辦法應(yīng)用中的具體問題，由市水利局負(fù)責(zé)解釋



 五、本辦法自一九八七年九月一日起施行