• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1986]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-07-15
• 【生效日期】1986-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院《關(guān)于擴(kuò)大 科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定》的具體實(shí)施辦法

 福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院《關(guān)于擴(kuò)大
 科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定》的具體實(shí)施辦法
 
（1986年7月15日閩政〔1986〕56號(hào)）
 根據(jù)中共中央《
關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和國務(wù)院《
關(guān)于擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，為了進(jìn)一步增強(qiáng)我省科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)（以下稱研究所）的活力和動(dòng)力，成為自主的科研開發(fā)實(shí)體，現(xiàn)就擴(kuò)大研究所自主權(quán)，制訂具體實(shí)施辦法如下：



 一、方向和任務(wù)

 研究所在保證完成國家任務(wù)的前提下，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要，結(jié)合各自的特點(diǎn)和條件，有權(quán)承接社會(huì)上的各種科學(xué)技術(shù)任務(wù)，有權(quán)建立科研與生產(chǎn)相結(jié)合的各種形式的聯(lián)合，經(jīng)主管部門審批，也可發(fā)展成科研型企業(yè)或并入企業(yè)。研究所要逐步向兩頭靠，一般地說，搞基礎(chǔ)理論研究的要向高校方面靠；搞應(yīng)用研究、開發(fā)研究的要向生產(chǎn)（醫(yī)療）單位靠，實(shí)現(xiàn)科研、教育、生產(chǎn)相結(jié)合。



 二、領(lǐng)導(dǎo)體制

 研究所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。所長主持研究所的業(yè)務(wù)和行政工作，副所長協(xié)助所長工作。所長由上級(jí)主管部門征求同級(jí)科委意見后任免，副所長由所長提名，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)任免。對(duì)不稱職的正、副所長，上級(jí)有權(quán)隨時(shí)免職。所長、副所長均實(shí)行任期制，可以連任。所長有權(quán)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)任免中層行政干部。專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和任命，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 研究所要明確黨政分工，所長應(yīng)積極配合黨組織做好思想政治工作，保證黨和國家各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行。

 研究所應(yīng)當(dāng)建立、健全學(xué)術(shù)委員會(huì)等各種民主管理的組織和制度。學(xué)術(shù)委員會(huì)由全體科技人員民主選舉產(chǎn)生，充分發(fā)揮它在學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)工作方面的參謀、咨詢、監(jiān)督作用和維護(hù)職工合法權(quán)益方面的作用。所長不兼任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。



 三、人事管理

 凡由國家撥給事業(yè)費(fèi)的研究所，在國家核定的編制范圍內(nèi)，根據(jù)工作任務(wù)在所內(nèi)實(shí)行定編、定員制度。實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)完全自給的研究所，在遵循國家人事管理制度的前提下，可以根據(jù)工作需要自主聘用或辭退各類人員。

 研究所有權(quán)對(duì)分配來的人員進(jìn)行考察和試用，對(duì)不適合在本單位工作的人員，有權(quán)拒絕接受，或在試用期滿前退回原分配單位另行安排；有權(quán)對(duì)待聘人員另行安排工作或協(xié)助調(diào)離；在核定的編制內(nèi)，有權(quán)聘請(qǐng)本所所需的人員。

 擴(kuò)大課題組長的自主權(quán)，課題組成員由組長根據(jù)任務(wù)需要選配，課題組可實(shí)行課題經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，或經(jīng)費(fèi)包干。



 四、計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)

 研究所應(yīng)以科研工作為中心，在保證完成上級(jí)規(guī)定的工作任務(wù)和計(jì)劃合同的前提下，有權(quán)簽訂其它各類合同，由不同渠道取得科研經(jīng)費(fèi)，除有明確規(guī)定外，在保證用于科研和完成合同要求的前提下，有權(quán)自主安排使用。研究所在事業(yè)費(fèi)以外的純收入，不上交財(cái)政和主管部門，用于沖抵事業(yè)費(fèi)撥款和建立本所科技發(fā)展基金、集體福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金，其中科技發(fā)展基金應(yīng)占大部分。“三金”的比例，根據(jù)不同的研究類型和五年內(nèi)事業(yè)費(fèi)自立程度。具體確定如下：

 從事技術(shù)開發(fā)工作和近期可望取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作，實(shí)行技術(shù)合同制的研究所，已實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)自立的單位，三項(xiàng)基金的比例為：55∶20∶25，根據(jù)〔85〕財(cái)文字559號(hào)文件，可從發(fā)展基金中劃出百分之五建立后備基金；事業(yè)費(fèi)超過半自立的單位，其比例為：60∶20∶20；事業(yè)費(fèi)未達(dá)到半自立的單位，其比例為：65∶20∶15。

 實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干制的研究所，在完成上級(jí)規(guī)定的任務(wù)外還能取得合理收入的，其純收入不超過本單位當(dāng)年包干事業(yè)費(fèi)百分之十的，全部留給單位；超過部分，一半用以沖抵下一年度的事業(yè)費(fèi)撥款，一半留給單位。單位留用部分，用以建立“三金”，其比例為：70∶20∶10。這類研究所如能逐步做到事業(yè)費(fèi)自立或半自立，亦可按實(shí)行技術(shù)合同制的研究所的相應(yīng)比例，建立“三金”。

 從事多種類型研究工作的研究所，對(duì)內(nèi)部各類科研人員的獎(jiǎng)金分配，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，以利于各類研究工作開展。

 對(duì)于一九八六年至八八年實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)自立的研究所，如因原來基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)力量弱，有權(quán)申請(qǐng)留用頭三年削減下來的事業(yè)費(fèi)，經(jīng)同級(jí)科委審批后，留作自選課題、購置中小型儀器設(shè)備和建立中試車間費(fèi)用，專款專用，不得挪作它用。

 經(jīng)上級(jí)主管部門審核證明，研究所的三項(xiàng)基金提取符合規(guī)定比例的，銀行應(yīng)給予提款。



 五、工資

 由國家撥給事業(yè)費(fèi)的研究所，按事業(yè)單位實(shí)行結(jié)構(gòu)工資。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技工作者，可按事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)定予以晉級(jí)。

 編制內(nèi)退休、離休人員的經(jīng)費(fèi)，仍從原事業(yè)費(fèi)中撥給，他們的醫(yī)療費(fèi)用也按原渠道撥給。



 六、稅收

 研究所的征稅問題，應(yīng)按財(cái)政部《
關(guān)于對(duì)科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)收入征稅的暫行規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅的暫行規(guī)定》等有關(guān)文件執(zhí)行。技術(shù)轉(zhuǎn)讓單位從留用的技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入中，可提取百分之五到十的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，不計(jì)入本單位的獎(jiǎng)金總額，不征收獎(jiǎng)金稅。



 七、成果轉(zhuǎn)讓

 研究所自行開發(fā)的研究成果，有權(quán)自行轉(zhuǎn)讓。上級(jí)部門委托開發(fā)的科研成果，經(jīng)委托單位或部門同意，研究所可以轉(zhuǎn)讓。對(duì)橫向合同，按合同規(guī)定辦理，但超過合同規(guī)定半年仍未推廣的成果，研究所有權(quán)自行轉(zhuǎn)讓，具體辦法按《
國務(wù)院關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 八、資產(chǎn)處理

 實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)完全自立的研究所，應(yīng)當(dāng)比照企業(yè)建立固定資產(chǎn)折舊制度，有權(quán)處理除國家投資的大型、精密儀器設(shè)備以外的多余設(shè)備物資，所得收入，用于添置科研所需設(shè)備。正在向事業(yè)費(fèi)自給過渡的研究所，應(yīng)視事業(yè)費(fèi)自給程度逐步試行。

 研究所的大型、精密儀器設(shè)備應(yīng)對(duì)外開放或開展租賃業(yè)務(wù)，所得收入可提取百分之十用于集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入“三金”內(nèi)的集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，其余用于本單位固定資產(chǎn)更新。

 對(duì)研究所內(nèi)科研基地建設(shè)項(xiàng)目和大型、精密儀器設(shè)備，仍由國家擇優(yōu)支持。



 九、科技外事活動(dòng)和外匯

 對(duì)科技體制改革搞得較好，并有一定對(duì)外條件的研究所，如工作需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以直接對(duì)外進(jìn)行科學(xué)技術(shù)合作和交流，所需外匯由上級(jí)部門核撥或補(bǔ)助。

 研究所按照國家規(guī)定留成的創(chuàng)匯收入和自籌外匯，可以在銀行開立賬戶，并有權(quán)按國家規(guī)定自行安排使用。



 十、本《實(shí)施辦法》適用于事業(yè)性質(zhì)的獨(dú)立自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，其它類型的研究所可參照?qǐng)?zhí)行。



 十一、本《實(shí)施辦法》在試行過程中，省科委和各地各有關(guān)部門應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，使科研機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。