• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-09-20
• 【生效日期】1985-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民代表大會常務(wù) 委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的暫行規(guī)定

 遼寧省人民代表大會常務(wù)
 委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的暫行規(guī)定
 
（一九八五年九月二十日遼寧省第六屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強社會主義法制建設(shè)，做好制定地方性法規(guī)工作，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本暫行規(guī)定。



 第二條 地方性法規(guī)是指省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和頒布的，在本省或者本省的一定行政區(qū)域內(nèi)實施的，具有普遍約束力的規(guī)范性文件。其主要形式是：條例、規(guī)定、實施細則和施行辦法等。



 第三條 省人民代表大會常務(wù)委員會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可依據(jù)下列情況制定地方性法規(guī)：

 （一）國家法律規(guī)定由省人民代表大會常務(wù)委員會制定實施細則或施行辦法的；

 （二）國家法律雖未授權(quán)，但根據(jù)本省實際情況，需要制定實施細則、施行辦法的；

 （三）關(guān)系全省人民切身利益的重大問題，國家尚未立法，根據(jù)本省情況，迫切需要制定地方性法規(guī)的；

 （四）審判、檢察工作需要作出重要規(guī)定的；

 （五）省人民政府所在的沈陽市和經(jīng)國務(wù)院批準的大連、鞍山、撫順等較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會提請審議制定的。



 第四條 地方性法規(guī)的基本內(nèi)容應(yīng)包括：立法依據(jù)、適用范圍、基本原則、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、生效時間等。




 第二章 地方性法規(guī)議案的提出





 第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院或省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員四人以上，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的議案。

 地方性法規(guī)議案的處理，由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定。



 第六條 沈陽市和大連市、鞍山市、撫順市人民代表大會常務(wù)委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出本市需要的地方性法規(guī)議案。



 第七條 地方性法規(guī)議案須附地方性法規(guī)草案及關(guān)于該草案的說明。




 第三章 地方性法規(guī)草案的擬訂





 第八條 地方性法規(guī)草案由提出地方性法規(guī)議案的單位負責(zé)擬訂。



 第九條 地方性法規(guī)草案的起草工作，要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行。法規(guī)草案的形成，要廣泛征求各方面的意見，認真作好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。未經(jīng)協(xié)調(diào)的，不得提請審議。

 地方性法規(guī)草擬階段的協(xié)調(diào)工作，由起草單位負責(zé)。

 省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員提出地方性法規(guī)議案，其所附的地方性法規(guī)草案的擬訂、協(xié)調(diào)工作，由省人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)部門協(xié)助進行。



 第十條 省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會負責(zé)擬訂的地方性法規(guī)草案，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議討論同意后，提請常務(wù)委員會審議。

 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院擬訂的地方性法規(guī)草案，應(yīng)分別由省長、院長、檢察長簽署后，提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議。

 沈陽市和大連市、鞍山市、撫順市人民代表大會常務(wù)委員會擬訂的地方性法規(guī)草案，由該常務(wù)委員會通過后，提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議。




 第四章 地方性法規(guī)草案的審議





 第十一條 凡提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案，先由常務(wù)委員會的有關(guān)工作委員會進行初步審查，對法規(guī)條文本身及有關(guān)部門提出的意見，認真進行研究，作出必要的調(diào)查論證，并向常務(wù)委員會主任會議提出審查報告。



 第十二條 常務(wù)委員會主任會議對地方性法規(guī)草案及有關(guān)工作委員會的初審報告進行審議，認為制定地方性法規(guī)條件已經(jīng)成熟，可決定提請常務(wù)委員會審議。如認為制定地方性法規(guī)條件尚不成熟或需作重大修改的，可作出暫不提交常務(wù)委員會審議或交有關(guān)單位修改后再審議的決定。



 第十三條 擬提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案及對該法規(guī)草案的說明，應(yīng)在常務(wù)委員會開會前兩個月報送省人民代表大會常務(wù)委員會，省人民代表大會常務(wù)委員會在開會前兩周分發(fā)給組成人員。



 第十四條 對省人民代表大會常務(wù)委員會列入例會議程審議的地方性法規(guī)草案，提出法規(guī)草案部門的有關(guān)負責(zé)人，應(yīng)在常務(wù)委員會會議上對該法規(guī)草案作說明，并派專人參加分組會議聽取意見。



 第十五條 地方性法規(guī)草案經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會審議后，可以在本次會議付諸表決，也可以根據(jù)審議提出的意見和建議作進一步修改，待下次會議或以后的會議再行審議表決。



 第十六條 常務(wù)委員會認為需要由省人民代表大會審議制定的地方性法規(guī)，應(yīng)提請省人民代表大會審議制定。



 第十七條 地方性法規(guī)由省人民代表大會常務(wù)委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。




 第五章 地方性法規(guī)的公布





 第十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，以常務(wù)委員會令公布，刊登于省人民代表大會常務(wù)委員會會刊和《遼寧日報》。

 沈陽市和大連市、鞍山市、撫順市人民代表大會常務(wù)委員會，提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議制定的地方性法規(guī)，由提請單位公布。



 第十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，須報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。



 第二十條 地方性法規(guī)的生效時間，由法規(guī)本身作出規(guī)定。




 第六章 地方性法規(guī)的修改和廢止





 第二十一條 地方性法規(guī)在實施中，省人民代表大會常務(wù)委員會或原提請審議制定該法規(guī)的單位，如認為需要修改時，由原提請機關(guān)提出修改的報告。地方性法規(guī)修改的權(quán)限和程序與其制定相同。



 第二十二條 地方性法規(guī)的廢止，依下列規(guī)定：

 （一）凡法規(guī)已規(guī)定了有效期限的，期限屆滿，即自行廢止；

 （二）凡新的地方性法規(guī)取代了原有的地方性法規(guī)，應(yīng)在新的地方性法規(guī)中明確規(guī)定廢止原有的法規(guī)；

 （三）凡地方性法規(guī)與國家新頒布的法律和行政法規(guī)相抵觸的，由原提請審議制定地方性法規(guī)的單位，提請省人民代表大會常務(wù)委員會決定廢止。




 第七章 附則



 第二十三條 凡屬于對地方性法規(guī)條文本身，需要進一步明確界限的，由省人民代表大會常務(wù)委員會進行解釋。

 凡屬于地方性法規(guī)在執(zhí)行中如何具體應(yīng)用的問題，分別由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院解釋。



 第二十四條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。