• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉市政發(fā)[1983]160號
• 【發(fā)布日期】1983-08-10
• 【生效日期】1983-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府的幾項工作制度

吉林市人民政府的幾項工作制度
 
（1983年8月10日吉市政發(fā)〔1983〕160號）
 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率和工作質(zhì)量，克服官僚主義和文牘主義，改進(jìn)工作作風(fēng)，使市人民政府和各部門的工作適應(yīng)四個現(xiàn)代化建設(shè)的要求，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《吉林省人民政府的幾項工作制度》，以及中共吉林市委的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)重新修訂吉林市人民政府的幾項工作制度。



 一、關(guān)于請示報告制度

 市人民政府是市人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是市級國家行政機(jī)關(guān)，在省人民政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，在處理政府事務(wù)中，應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)和重要程度，向省人民政府和市委作請示報告。

 （一）市政府應(yīng)向省政府請示報告的事項：

 1、執(zhí)行國家和省重大方針、政策的情況和問題；

 2、重大災(zāi)情；

 3、涉外活動和事件；

 4、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、街道的建制和區(qū)域劃分；

 5、市政府各委、辦、局等工作部門的設(shè)立、增加、減少或合并；

 6、根據(jù)《組織法》規(guī)定需報省政府備案的人事任免；

 7、省政府要求上報和交辦事項的辦理情況；

 8、省政府規(guī)定需要請示報告的其他事項。

 （二）市政府應(yīng)向市委請示報告的事項：

 1、涉及全市性的工作部署，政府各項工作的重大方針、政策的決定；

 2、全市國民經(jīng)濟(jì)計劃和財政預(yù)算的制定和重要調(diào)整，較大的基建項目的確定；

 3、市政府有關(guān)重大管理體制的改革；

 4、各委、辦、局和市政府其他各直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷；

 5、重要的外事活動；

 6、省政府及各委、辦、廳、局召開的涉及重大方針政策的會議情況和貫徹意見；

 7、涉及全市范圍和全市人民切身利益的各項重要行政措施；

 8、市委交辦事項的辦理情況；

 9、市委規(guī)定需要請示報告的其他事項。

 （三）根據(jù)《組織法》的有關(guān)規(guī)定，市政府應(yīng)向市人民代表大會及常務(wù)委員會報告工作的報批審議事項。

 （四）市政府各部門對于主管業(yè)務(wù)的方針、政策方面的重大問題及所制定的計劃、規(guī)定、實(shí)施辦法，對上級給我市的無償投資、專項撥款和下?lián)芪镔Y的分配使用，以及人員編制、機(jī)構(gòu)變動等，必須事先提出意見，向市政府請示報告。市政府認(rèn)為需要報請市委批準(zhǔn)的，報送市委審批。

 （五）市政府各部門要經(jīng)常注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，并及時報告市委和市政府。

 （六）市政府和各部門對省人民政府和市委交辦的事項，要認(rèn)真研究辦理，并及時匯報辦理情況。



 二、關(guān)于會議制度

 建立市政府常務(wù)會議（即市長辦公會議）和全體會議制度，討論決定和處理政府工作中的重要事項。

 （一）市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成。由市長或常務(wù)副市長召集和主持。會議主要內(nèi)容是：①傳達(dá)和研究貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的指示決定；②討論準(zhǔn)備報請省政府解決和提請市委審定的重大問題；③討論決定各部門、各縣區(qū)報請市政府解決的重要事項；④準(zhǔn)備政府全體會議議題；⑤討論通過提請市人大常委會審定的議案；⑥討論其他重要問題，交流意見，互通情況。市政府常務(wù)會議每周舉行一次，星期四為例會日，遇有特殊緊急事項，可隨時召開。

 （二）市政府全體會議，由市長、副市長、秘書長、各委員會主任、各辦公室主任、各局局長組成，市屬各總公司經(jīng)理參加，由市長或常務(wù)副市長召集和主持。會議主要內(nèi)容是：①傳達(dá)布置中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的指示和決定；②討論決定政府的重要工作部署；③討論通過需要由市政府全體會議決定的事項；④通報全市的形勢和其他重要情況，協(xié)調(diào)各部門的工作。市政府全體會議不定期舉行。

 （三）市政府常務(wù)會議和全體會議的議題和有關(guān)文件，由市長或常務(wù)副市長審定，會前發(fā)給與會同志閱讀并準(zhǔn)備意見。會議的組織工作由秘書長負(fù)責(zé)。市政府常務(wù)會議討論決定的問題，要作記錄整理，分送給市委各書記，市政府各市長、秘書長，市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委和市政府有關(guān)委、辦、局。市政府全體會議記要，發(fā)至市政府各部門，必要時要發(fā)布新聞。

 （四）市政府各部門召開有各縣、區(qū)副縣、區(qū)長以上負(fù)責(zé)人參加的全市性會議，必須報市政府審批。要加強(qiáng)會議的計劃性，凡以市政府名義召開的會議，一律要按月向市政府報會議計劃，由市政府秘書長平衡、審批。計劃外召開的會議，也需事先請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可召開。



 三、關(guān)于市長負(fù)責(zé)制

 按《組織法》規(guī)定，市政府由市長、副市長、秘書長和各委員會主任、各辦公室主任、各局局長等組成。市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長主持市政府工作，副市長協(xié)助市長工作。

 （一）市政府副市長按照分工，負(fù)責(zé)處理主管的業(yè)務(wù)工作。對于市政府各部門請示的問題，凡屬上級和市委、市政府已有原則規(guī)定的，主管副市長應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)處理。處理時可以分別情況，用電話或當(dāng)面答復(fù)，或?qū)⑽募o原部門辦理。涉及其他副市長主管的工作，要同有關(guān)副市長商量決定。對于問題復(fù)雜，各部門之間意見分歧較大的問題，主管副市長或常務(wù)副市長可以召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會研究解決，不要采取自上而下層層交辦的辦法處理。對于緊急而又重要的事項主管副市長可直接報告常務(wù)副市長、市長決定。需要以市政府名義發(fā)文時，按照文件審批制度執(zhí)行。

 （二）市長、副市長要按照分工，深入基層，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。要根據(jù)工作需要，組織一定數(shù)量的現(xiàn)場辦公會議，到基層、現(xiàn)場去解決問題。一個季度市長、副市長分頭到各區(qū)聽取一次意見，半年聽一次縣的工作情況和意見。

 （三）為了加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)工作，市政府常務(wù)會議每季度分析一次市財政經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)工作，找出問題，制定改進(jìn)措施。今后一萬元以上的開支，由市政府常務(wù)會議討論決定。

 （四）各市長要把自己分管的工作認(rèn)真抓好，要發(fā)揮政府秘書長的作用，各秘書長要協(xié)助市長處理好政府的日常工作：市政府各委、辦、局，要大膽工作。勇于負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮職能部門的作用。

 （五）市長、副市長、各秘書長離吉外出或下基層工作，要通知市政府辦公室，以便有事聯(lián)系。各局長、委主任、辦主任離吉外出，要向市政府辦公室打招呼，并報告主管市長。

 （六）各市長、副市長要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《吉林市人民政府市長、副市長加強(qiáng)自身建設(shè)的六項規(guī)定》。各秘書長和各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)同志也要按此規(guī)定精神，認(rèn)真搞好自身建設(shè)。



 四、關(guān)于文件審批制度

 （一）市政府各委、辦、局根據(jù)黨和國家的政策、法令，以及實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制的原則，對主管的業(yè)務(wù)工作，凡是應(yīng)該由本部門自行解決的，或者可以由有關(guān)部門協(xié)商解決，由綜合部門協(xié)商解決的，就不要請示市政府。各部門向市政府報送的文件和簡報要壓縮，可以由部門下達(dá)或聯(lián)合下達(dá)的文件，就不要用市政府名義下達(dá)。有些文件可以用市政府辦公室名義下發(fā)。

 （二）凡是由市政府綜合部門主管的事項，如有關(guān)計劃、財政、金融、基建、科技、勞動、編制、物價、對外經(jīng)濟(jì)合作、吉出口貿(mào)易等，各部門應(yīng)當(dāng)直接報送主管綜合部門研究處理；涉及幾個綜合部門的，應(yīng)當(dāng)由主管綜合部門會同有關(guān)綜合部門共同研究處理；主管綜合部門不便處理的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報送市政府審批。

 （三）市政府各部門所送市政府審批的文件，除特殊情況外，一律經(jīng)由市政府辦公室按文書處理程序處理，不要上報市政府同時抄送各市長和市委書記。凡未經(jīng)市政府審定批復(fù)的文件，一律不得抄送下屬單位。各部門起草、要求以市政府名義下發(fā)的文件，部門起草后要直送市政府辦公室，經(jīng)辦公室研究后再送主管市長審定。

 （四）市政府各部門報送市政府審批的文件，要事先經(jīng)過充分研究，周密考慮，由本部門的主要負(fù)責(zé)同志（正職）簽署上報；主要負(fù)責(zé)同志不在，可由主持工作的負(fù)責(zé)同志簽署上報。涉及其他部門或縣區(qū)的，要事先由本部門的主要負(fù)責(zé)同志同有關(guān)部門或縣、區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志商洽妥當(dāng)后上報。經(jīng)過商洽，如果意見不一致，主辦部門應(yīng)將雙方意見如實(shí)報告市政府。

 （五）由各委、辦代管的直屬機(jī)構(gòu)，需要報請市政府審批的文件，要先送代管的委、辦審核，由代管的委，辦和直屬機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志（正職）簽署上報。主要負(fù)責(zé)同志不在時，由主持工作負(fù)責(zé)同志簽署上報。

 （六）各縣、區(qū)人民政府請示市政府的問題，除重大的直接報市政府外，一般的應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)性質(zhì)分別送請市政府主管部門研究辦理。各縣、區(qū)人民政府直接請示市政府的文件，一般由市政府辦公室分送主管部門研究辦理；屬于無口可歸的，由市政府辦公室提出處理意見，送主管副市長審批。

 （七）市政府各部門對于承辦和市政府交辦的文件，應(yīng)當(dāng)分別下列情況進(jìn)行處理：

 1、屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的問題應(yīng)自行處理，直接答復(fù)有關(guān)部門和各縣、區(qū)人民政府，并將處理結(jié)果報告市政府辦公室。

 2、涉及其他部門業(yè)務(wù)的問題，應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商處理，由主辦部門或會同有關(guān)部門聯(lián)合答復(fù)。

 3、需要由市政府答復(fù)的問題，主辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見，代擬復(fù)稿，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽署后，上報市政府審批。

 （八）凡以市政府名義發(fā)出的文件，必須由常務(wù)副市長簽發(fā)。文件草稿經(jīng)辦公室核稿后，送主管市長審閱，由常務(wù)副市長簽發(fā)。

 （九）市政府各部門報送市政府審批的文件，凡涉及財政開支、動用地方外匯、勞動、編制等方面的問題，本著“一支筆”批的精神，由主管副市長審批；重大問題，要經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

 （十）市政府辦公室要建立文書處理催辦制度，對于市政府交辦各部門辦理的事項，要及時催辦；對于市長、副市長分別審批的文件處理情況，要及時向市長、副市長、秘書長通報。