• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1981-01-10
• 【生效日期】1981-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省基本建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法

 四川省基本建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法
 
（1981年1月10日川府發(fā)〔1981〕4號(hào)）
 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》第
六條、十八條、三十二條的規(guī)定，為促使一切企業(yè)、事業(yè)單位在進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，必須做到防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞，保護(hù)人民健康，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，特制定本辦法。



 一、總則

 一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防止環(huán)境污染和破壞。凡新建、改建、擴(kuò)建款項(xiàng)和技措、挖潛、革新、改造項(xiàng)目，防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”），各生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等部門(mén)和企事業(yè)單位都必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行。各種有害物質(zhì)的排放，必須遵守國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



 二、計(jì)劃

 各主管部門(mén)在編制新建、改建、擴(kuò)建工程的計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí)，必須同時(shí)將防止污染及其他公害的設(shè)施和綜合利用項(xiàng)目列入計(jì)劃；凡與改建、擴(kuò)建項(xiàng)目相聯(lián)系的原有污染問(wèn)題，應(yīng)采取措施一并解決。計(jì)劃任務(wù)書(shū)中應(yīng)有防止污染，保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容，其內(nèi)容是：

 1．指明有無(wú)污染物及其種類(lèi)的數(shù)量；

 2．要有污染物的處理方法或綜合利用的意見(jiàn)，以及如何達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的措施；

 3．防治污染的投資要列入計(jì)劃；

 4．保護(hù)環(huán)境生態(tài)應(yīng)有措施規(guī)劃。

 在下達(dá)計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)抄送同級(jí)環(huán)保局（辦）；凡沒(méi)有防治污染設(shè)施的項(xiàng)目，不得下達(dá)計(jì)劃任務(wù)書(shū)，各級(jí)計(jì)委、建委嚴(yán)格把關(guān)；各級(jí)環(huán)保局（辦）認(rèn)真檢查監(jiān)督。



 三、廠(chǎng)址選擇

 選廠(chǎng)定點(diǎn)要注意保護(hù)環(huán)境，合理布局，全面規(guī)劃；凡有危害環(huán)境的工廠(chǎng)和設(shè)施，原則上不得建設(shè)在城市上風(fēng)向、水源上游、居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、歷史文物保護(hù)區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。

 選定建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)符合下列要求：

 1．有利于廢氣、粉塵、惡臭等污染物的凈化、擴(kuò)散；

 2．有利于廢水等污染物的處理、擴(kuò)散；

 3．有利于煤灰、廢渣、垃圾等污染物的貯存和利用；

 4．有利于其他污染物的處理和控制；

 5．與城鎮(zhèn)生活居住區(qū)要有合理的防護(hù)距離，確保其不受污染和破壞。對(duì)產(chǎn)生放射性等物質(zhì)的特殊工程項(xiàng)目，要保證在發(fā)生重大事故時(shí)，不會(huì)使附近居民受到危害。

 在選擇廠(chǎng)址時(shí)，建設(shè)單位的主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄎㄓ?jì)委）、環(huán)保、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門(mén)參加選址工作，意見(jiàn)一致后，提出選址報(bào)告，同時(shí)要提出建設(shè)工程對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書(shū)，其內(nèi)容應(yīng)包括：

 1．建設(shè)規(guī)模、工藝概況；

 2．建設(shè)地點(diǎn)及其周?chē)貐^(qū)的環(huán)境和自然資源的狀況；

 3．污染物種類(lèi)及其處理方案；

 4．外排污染物對(duì)人體、周?chē)h(huán)境的影響和危害；

 5．防止污染、保護(hù)環(huán)境的建議。



 四、設(shè)計(jì)與審批

 凡新建、改建、擴(kuò)建工程（包括技措、挖潛、革新、改造項(xiàng)目）的設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的要求，將主體工程和防治污染的設(shè)施、綜合利用項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 1．環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

 2．污染物的處理方法和工藝流程，以及要達(dá)到的處理水平；

 3．防治污染設(shè)施的種類(lèi)、構(gòu)造和使用方法；

 4．保護(hù)生態(tài)環(huán)境及綠化措施；

 5．外排污物的成份、濃度的監(jiān)測(cè)方法和手段；

 6．環(huán)境保護(hù)投資的概算；

 7．環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)和定員。

 擴(kuò)初設(shè)計(jì)應(yīng)抄送環(huán)境保護(hù)部門(mén)，主管部門(mén)在審查擴(kuò)初設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)有環(huán)保、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門(mén)參與審查并簽署意見(jiàn)后才能上報(bào)審批。凡新建、改建、擴(kuò)建（包括技措、挖潛、革新、改造）項(xiàng)目所排放的“三廢”，目前確無(wú)治理辦法的，應(yīng)由主管部門(mén)、生產(chǎn)單位組織科研攻關(guān)，并預(yù)留投資，補(bǔ)作設(shè)計(jì)后列入基建年度計(jì)劃。



 五、施工

 施工部門(mén)，在接受有污染建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)接受防治、綜合利用、保護(hù)環(huán)境工程的施工任務(wù)。

 建設(shè)單位在安排年度基建計(jì)劃時(shí)，應(yīng)保證落實(shí)防治污染設(shè)施所需投資、設(shè)備的材料，不得擅自削減或挪作他用；凡不符合“三同時(shí)”規(guī)定的工程，施工部門(mén)不予施工，建設(shè)銀行不予撥款和貸款。



 六、驗(yàn)收投產(chǎn)

 凡新建、改建、擴(kuò)建（包括技措、挖潛、革新、改造）有污染的工廠(chǎng)、車(chē)間、工段、事業(yè)單位，在竣工驗(yàn)收前，必須把防治污染設(shè)施的處理能力（包括各項(xiàng)排污數(shù)據(jù)），試運(yùn)轉(zhuǎn)情況和技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果等資料，報(bào)送環(huán)保局（辦）審批；在竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有環(huán)保局（辦）參加，并簽署意見(jiàn)，同意后，方可正式投產(chǎn)。凡沒(méi)有“三廢”治理設(shè)施和治理設(shè)施未按設(shè)計(jì)完工的項(xiàng)目或經(jīng)試車(chē)達(dá)不到國(guó)家（地方）規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)投產(chǎn)；必須采取措施，限期解決，驗(yàn)收合格后才能投產(chǎn)。

 已建成投產(chǎn)，而沒(méi)有執(zhí)行“三同時(shí)”原則，對(duì)環(huán)境有污染的企、事業(yè)單位，必須采取補(bǔ)救措施，限期治理。



 七、引進(jìn)與合資工程

 凡引進(jìn)與合資的工程項(xiàng)目，其廠(chǎng)址選擇、工藝流程、污染治理、監(jiān)測(cè)設(shè)施、排放標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求；在選定廠(chǎng)址、設(shè)計(jì)審查、施工檢查、竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有環(huán)保局（辦）參加，并簽署意見(jiàn)。



 八、科研

 科技部門(mén)在安排研究試制新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝的任務(wù)時(shí)，必須同時(shí)解決防治污染的設(shè)施；在簽定科研成果時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽定防止污染的設(shè)施。



 九、檢查基建“三同時(shí)”的規(guī)定，實(shí)行分級(jí)管理的原則

 凡大中型和省屬基建工程項(xiàng)目的廠(chǎng)址選定、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、初步設(shè)計(jì)審查、施工檢查、竣工驗(yàn)收，由省環(huán)保局和工程所在地區(qū)的環(huán)保局（辦）共同參與審議，簽署意見(jiàn)后，有關(guān)部門(mén)才能審批；小型基建項(xiàng)目和單項(xiàng)工程的廠(chǎng)址選定、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、設(shè)計(jì)審查、施工檢查、竣工驗(yàn)收，由市、地、州、縣（區(qū)）環(huán)保局（辦）參加審議并簽署意見(jiàn)，抄送省環(huán)保局備查；社隊(duì)企業(yè)、街道工業(yè)廠(chǎng)址的選定，產(chǎn)品方向的確定，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局（辦）參加審定；軍工項(xiàng)目廠(chǎng)址選定，應(yīng)征求當(dāng)?shù)丨h(huán)保局（辦）的意見(jiàn)，由省國(guó)防工辦和省環(huán)保局共同審查，簽署意見(jiàn)后上報(bào)審批。



 十、各級(jí)建委、主管部門(mén)每年應(yīng)會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，對(duì)計(jì)劃建成投產(chǎn)和在建工程項(xiàng)目貫徹執(zhí)行基建“三同時(shí)”的情況進(jìn)行一次檢查；各級(jí)環(huán)保局（辦）應(yīng)認(rèn)真先例監(jiān)督檢查的職責(zé)，將每年檢查情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鰣?bào)告，并抄送上級(jí)環(huán)保局（辦）。



 十一、對(duì)違反
環(huán)境保護(hù)法和基建“三同時(shí)”的規(guī)定，污染和破壞環(huán)境，危害人民健康的單位，各級(jí)環(huán)保局（辦），要按《
環(huán)境保護(hù)法》和《四川省排放污染物收費(fèi)與罰款的暫行辦法》進(jìn)行處理。



 十二、本辦法適用于我省行政轄區(qū)內(nèi)的中央、地方、駐軍的一切全民所有制和集體所有制的企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位。本辦法如有與國(guó)家頒布的有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí)，按國(guó)家頒布的規(guī)定執(zhí)行。



 十三、本辦法自公布之日起施行。