• 【發(fā)布單位】安徽省蕪湖市
• 【發(fā)布文號】蕪湖市人民政府令第23號
• 【發(fā)布日期】2006-08-09
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蕪湖市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蕪湖市河道管理辦法

蕪湖市河道管理辦法

(蕪湖市人民政府令第23號)





 《蕪湖市河道管理辦法》已于2006年6月12日經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行。



市長 陳樹隆

二OO六年八月九日





蕪湖市河道管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強河道堤防管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊堤防的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國河道管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、撇洪溝、塘壩等）。




第三條 我市對河道的管理按水系實行分級管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合的制度。



 市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的河道仍按現(xiàn)有管理體制進行管理。




第四條 本市堤防中的涵閘、通道閘按照“誰使用、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由使用者或受益者負(fù)責(zé)閘門和啟閉機的運行、管理和維護（包括汛前封閉、汛中看護、汛后開啟等），河道管理部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。




第五條 開發(fā)利用河道水、土資源和整治河道、防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時處理防汛和河道管理等方面的重大問題。




第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)




第七條 市水行政主管部門是本市河道主管機關(guān)，縣（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。




第八條 市河道主管機關(guān)管理河道的主要職責(zé)：



 （一）根據(jù)上級河道主管機關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)域內(nèi)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)；



 （二）審查和轉(zhuǎn)報在河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計，并監(jiān)督實施；



 （三）編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計劃；



 （四）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案；



 （五）擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計劃和實施方案，并督促實施；



 （六）會同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的河道綜合開發(fā)利用、防治水害規(guī)劃；



 （七）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；



 （八）負(fù)責(zé)處理一、二級堤防和跨縣（區(qū)）河道管理方面的其他工作。




第九條 縣（區(qū)）河道主管機關(guān)管理河道的主要職責(zé):



 （一）審查轉(zhuǎn)報本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計；



 （二）會同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計劃；



 （三）管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，保持工程安全完整；



 （四）籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護、除險加固、更新改造和管理運用等專項經(jīng)費；



 （五）建立本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；



 （六）處理本行政區(qū)域內(nèi)河道管理方面的其他工作。




第十條 市、縣（區(qū)）河道管理機構(gòu)行使同級河道主管機關(guān)授予的職權(quán)，具體實施管轄區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。




第十一條 繁昌縣、三山區(qū)設(shè)立的長江河道管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江河道的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市河道管理機構(gòu)的指導(dǎo)。各縣設(shè)立的內(nèi)河河道管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河河道的管理工作。五萬畝以上圩口按管轄區(qū)域設(shè)立的河道管理機構(gòu)，行使縣河道主管機關(guān)授予的職權(quán)，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。




第三章 河道整治與建設(shè)




第十二條 在河道管理范圍內(nèi)進行河道整治、修建工程，建設(shè)單位和個人在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報河道主管機關(guān)審查：



 （一）在市長江河道管理范圍內(nèi)修建工程的，由工程所在地河道管理機構(gòu)提出意見經(jīng)同級河道主管機關(guān)初審，逐級上報省河道主管機關(guān)審查；



 （二）在城南、城北防洪圈堤管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理機構(gòu)提出意見，報市河道主管機關(guān)審查；



 （三）在其他河道管理范圍內(nèi)興建工程，由工程所在地河道主管機關(guān)審查?？缈h（區(qū)）的河道報市河道主管機關(guān)審查。



 涉及岸線的，應(yīng)依法取得岸線使用許可；涉及航道的，應(yīng)事先征求交通、海事、港航部門的意見。




第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程的建設(shè)單位或個人，必須按審查意見和審查批準(zhǔn)的設(shè)計進行施工。施工中應(yīng)當(dāng)接受河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，竣工后應(yīng)有河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)參加驗收，確認(rèn)符合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可啟用。




第十四條 河道的設(shè)計洪水位，必須以河道主管機關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。



 跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物，其梁底必須高于設(shè)計洪水位，并符合防洪和航運的要求。



 跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。



 在河道兩岸及灘地修建碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應(yīng)盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)。




第十五條 在河道管理范圍內(nèi)修建的工程所涉及堤段的維修、管理和防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé)，河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。




第十六條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的，必須按本辦法第十條規(guī)定的程序履行報批手續(xù)，并按規(guī)定要求施工。



 未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛不得通行；已鋪路面的堤防，除防汛搶險車輛外，河道管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)路面鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對其他車輛限制通行。




第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。




第四章 河道保護




第十八條 有堤防的河道，其管理范圍為：兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位以內(nèi)的區(qū)域；長江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范圍不小于相鄰堤防的管理范圍。




第十九條 堤防兩側(cè)必須有護堤地，凡已預(yù)留、征用、劃撥、歷史形成或公認(rèn)的護堤地，包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國家所有的，按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，由市、縣（區(qū)）人民政府登記造冊，確權(quán)發(fā)證，埋設(shè)界樁，由河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理使用；屬于集體所有的，其使用接受河道管理機構(gòu)監(jiān)督、管理。



 新建堤防或尚無護堤地的堤段，由市、縣（區(qū)）人民政府按批準(zhǔn)的堤防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)劃定護堤地：



 （一）長江江堤，臨水側(cè)不得少于50米，背水側(cè)不得少于30米；



 （二）市區(qū)的鋼筋砼防洪墻，臨水側(cè)所有的坡地、灘地，背水側(cè)從原土堤腳起不得少于10米，從防洪墻起不得少于15米；土堤臨水側(cè)不得少于30米，背水側(cè)不得少于20米；



 （三）5萬畝以上圩口堤防，臨水側(cè)不得少于30米，背水側(cè)不得少于20米；



 （四）其他河道的堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得少于10米。




第二十條 堤防兩側(cè)營造防護林、條，必須符合防洪安全要求。



 河道堤防的防護林、條，由河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織營造和管理，間伐、更新必須經(jīng)縣以上河道主管機關(guān)批準(zhǔn)；進行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按國家規(guī)定免交育林基金。




第二十一條 禁止從事下列活動：



 （一）在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設(shè)置攔河漁具，棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏；



 （二）擅自在堤防、護堤地范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易；



 （三）在堤防安全保護區(qū)進行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活動；



 （四）在堤身鏟草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；



 （五）在堤身防滲鋪蓋、壓滲平臺上植樹；



 （六）在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種；



 （七）在河道防護林以外的河灘地、行洪通道內(nèi)栽植高桿作物；



 （八）在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚、停船（閘管單位因工作需要除外）。




第二十二條 禁止在城市防洪墻頂平臺及通道行駛各類車輛，損壞防洪墻設(shè)施、翻越欄桿、穿越和跨越防洪墻進行黃砂運輸?shù)然顒印?



第二十三條 進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：



 （一）在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等；



 （二）在河灘地存放物料，開采地下資源，進行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施；



 （三）填高河灘地面、向河道內(nèi)拋石、沉梢以及進行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動；



 在內(nèi)河河道內(nèi)采砂，必須領(lǐng)取河道主管機關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證書，方可開采；在長江河道內(nèi)采砂依據(jù)國務(wù)院《長江河道采砂管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 長江堤防、城市圈堤、5萬畝以上圩口堤防等重要堤防應(yīng)當(dāng)劃定安全保護區(qū)（一般堤段管理范圍外100米內(nèi)，砂基堤段管理范圍外200米內(nèi)）。在安全保護區(qū)內(nèi)一般不得鉆探、爆破、挖礦、打井、挖塘等，特殊情況確需進行的，應(yīng)征得河道主管機關(guān)同意。




第二十五條 在河道、涵閘管理范圍內(nèi)禁止堆放、