• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-10-17
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市大氣污染防治條例

鄭州市大氣污染防治條例
 
（2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準 2005年10月17日鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2005年11月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作適用本條例。




第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。



 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃城市和工業(yè)布局，保證大氣污染綜合防治資金的投入，采取防治大氣污染措施，保護和改善大氣環(huán)境。




第四條 市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)本條例規(guī)定，對違反大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為進行查處。



 公安、交通、發(fā)展改革、建設(shè)、城市規(guī)劃、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。




第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護、發(fā)展改革、城市規(guī)劃等有關(guān)部門和縣（市）、區(qū)人民政府，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和國家、省有關(guān)規(guī)定，編制本市大氣污染防治規(guī)劃，劃分大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，并向社會公布。



 縣（市）、區(qū)人民政府可以根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃，制定本縣（市）、區(qū)的大氣污染防治詳細規(guī)劃，并組織實施。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)防護林帶和城市市區(qū)綠化建設(shè)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。




第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣使用天然氣、液化氣以及沼氣、風(fēng)能、電能、太陽能等清潔能源。



 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人加入集中供熱。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用清潔能源。




第八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處理機制，及時有效地處理突發(fā)大氣污染事件。




第九條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日報和預(yù)報，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。




第二章 污染物排放管理




第十條 大氣污染物排放實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。



 大氣污染物排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。




第十一條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省核定的本市主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展水平，擬訂本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。



 縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物排放總量控制實施計劃，經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府批準后組織實施，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。




第十二條 排放主要大氣污染物實行許可證制度。



 排放主要大氣污染物的單位，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、區(qū)人民政府提交申請材料，由市、縣（市）、區(qū)人民政府依照法定條件和程序，核定其主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。



 市、縣（市）、區(qū)人民政府可以按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，委托所屬的環(huán)境保護行政主管部門核定主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。




第十三條 未經(jīng)主要大氣污染物排放總量核定并取得主要大氣污染物排放許可證；任何單位不得排放主要大氣污染物。




第十四條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批。




第十五條 在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)方，嚴格控制大氣污染物排放，禁止新建、擴建嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目。已建成又不能在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)達到治理要求的項目，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一規(guī)劃，限期搬遷。



 在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建可能因事故或者其他突發(fā)事件造成嚴重大氣污染的項目。




第十六條 對大氣環(huán)境質(zhì)量可能造成一定影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，在項目報批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求周圍單位和居民的意見并認真研究。環(huán)境保護行政主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證會。




第十七條 向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)配置大氣污染物處理設(shè)施并保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門批準。



 國家、省、市環(huán)境保護行政主管部門重點控制的大氣污染物排放單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，并保證正常使用。排放單位的在線監(jiān)測系統(tǒng)納入市環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。




第十八條 向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費。




第十九條 發(fā)生突發(fā)大氣污染事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和人民政府。



 突發(fā)大氣污染事件危及或者可能危及公共安全的，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或者專項預(yù)案。




第三章 燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治




第二十條 市人民政府可以在本市市區(qū)建成區(qū)一定范圍內(nèi)劃定無燃煤區(qū)并予以公告。無燃煤區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況逐步擴大。在劃定和擴大無燃煤區(qū)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取該區(qū)域內(nèi)單位和居民的意見。



 無燃煤區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售、使用煤等高污染燃料，現(xiàn)有使用高污染燃料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的期限改用清潔能源。



 具備條件的縣（市）參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)，任何單位和從事經(jīng)營活動的個人不得新建燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（?。t及爐灶。已經(jīng)建成使用的燃用煤等高污染燃料的爐灶及額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐、茶（浴）爐，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源或者拆除；額定蒸發(fā)量十噸以上（含十噸）燃用煤等高污染燃料的鍋爐，應(yīng)當(dāng)采取高效除塵和脫硫措施，并對產(chǎn)生的氮氧化物進行控制。




第二十二條 在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在市、縣（市）、上街區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。




第四章 機動車船排氣污染防治




第二十三條 機動車船向大氣排放污染物不得超過國家和省規(guī)定的污染物排放標準。



 對不符合污染物排放標準的機動車船，公安機關(guān)交通管理部門、交通部門不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。




第二十四條 外地機動車船轉(zhuǎn)入本市辦理入戶登記前，應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉脵z測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行污染物排放檢測，取得檢測合格證書。




第二十五條 污染物排放超過國家和省規(guī)定排放標準的機動車，不得上路行駛。



 環(huán)境保護行政主管部門可以利用遙感檢測設(shè)備對在本市市區(qū)道路上行駛的機動車污染物排放情況進行監(jiān)督抽測。抽測不合格的，公安機關(guān)交通管理部門可暫扣其機動車行駛證；經(jīng)治理并檢測合格后，及時發(fā)還。




第二十六條 在用機動車排放污染物實行年度檢測制度。在用機動車應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的時間到已取得公安機關(guān)資質(zhì)認定的承擔(dān)機動車年檢的單位，進行機動車排氣污染的年度檢測。



 在用機動車排放污染物年度檢測合格的，由市、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護行政主管部門發(fā)給檢測合格標志，并將檢測合格標志張貼于機動車前窗右上角；檢測不合格的，責(zé)令限期治理。




第二十七條 市、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地，對在用機動車污染物排放情況進行監(jiān)督抽測；抽測不合格的，責(zé)令限期治理。




第二十八條 鼓勵本市行政區(qū)域內(nèi)用于營運的機動車選用符合環(huán)保要求的車型。



 生產(chǎn)、進口、銷售的機動車車用燃料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)保標準。鼓勵推廣使用車用清潔燃料。



 擁有機動車船的單位和個人，應(yīng)當(dāng)逐步采取使用燃氣和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置等措施，使機動車船排放污染物符合國家和省規(guī)定的排放標準。




第五章 廢氣、塵和惡臭污染防治




第二十九條 在城市居民區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，不得開辦產(chǎn)生惡臭、粉塵污染的修理、加工等服務(wù)企業(yè)，不得貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。在其他區(qū)域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染影響周圍居民。



 對城市旱廁應(yīng)當(dāng)進行改造，對流經(jīng)城市市區(qū)的河流應(yīng)當(dāng)進行治理，防止產(chǎn)生惡臭污染環(huán)境。




第三十條 儲存、運輸、裝卸和使用有毒有害氣體的，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故發(fā)生。



 單位和個人在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施，禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。




第三十一條 城市市區(qū)建筑施工、市政工程施工、房屋拆遷施工、爆破施工等現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置不透視圍擋，并采取噴淋、遮蓋等措施，有效防止揚塵污染。




第三十二條 露天堆放可能產(chǎn)生揚塵的貨物或者物料，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、設(shè)置圍擋等防止揚塵污染的措施。



 裝卸、運輸可能產(chǎn)生揚塵的貨物的車輛和施工車輛，應(yīng)當(dāng)配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施，防止產(chǎn)生揚塵污染。



 施工車輛進入城市市區(qū)建成區(qū)、駛出施工現(xiàn)場，以及運輸車輛進入城市市區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，消除車身及車輛輪胎攜帶的泥土。



 在城市道路、廣場和其他公共場所進行清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定。




第三十三條 城市市區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。




第三十四條 除市、區(qū)人民政府劃定的特定場地外，禁止在本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤飲食攤點。



 在劃定的特定場地內(nèi)設(shè)置的露天燒烤飲食攤點，不得使用高污染燃料。




第三十五條 餐飲服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置專用油煙排放通道、安裝油煙凈化裝置等治理措施，做到污染物達標排放。專用油煙排放通道設(shè)置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。



 本市市區(qū)建成區(qū)的居民住宅樓內(nèi)禁止新開辦產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營場所；在商住綜合樓內(nèi)開辦的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營場所，必須具備防治污染的條件，符合環(huán)境保護的要求。




第三十六條 禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉以及罰沒物、違禁物、廢棄物等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門依照管理權(quán)限按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反本條例第十五條規(guī)定，新建、擴建嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目的，責(zé)令停止建設(shè)，恢復(fù)原狀，處十萬元以下罰款；



 （二）違反本條例第十七條規(guī)定，未安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備或者不能保證正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；



 （三）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（?。t的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源，逾期不改正的，對鍋爐使用者處一萬元以上三萬元以下罰款，對茶（?。t使用者處一千元以上三千元以下罰款；



 （四）違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款；



 （五）違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；



 （六）機動車停放地管理單位和機動車駕駛?cè)藛T拒絕環(huán)境保護行政主管部門對機動車污染物排放抽測的，對個人處二百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款；



 前款第（五）項規(guī)定的行為，經(jīng)處罰后繼續(xù)違法排放污染物情節(jié)嚴重的，依法報請市、縣（市）、區(qū)人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。




第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，在本市市區(qū)建成區(qū)及市人民政府確定實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的特殊區(qū)域內(nèi)，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰；其他區(qū)域內(nèi)的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：



 （一）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后仍使用煤等高污染燃料的，責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施；



 （二）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的爐灶的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源，情節(jié)嚴重的，予以沒收，處二百元以上二千元以下罰款；



 （三）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，未采取防范措施儲存、運輸、裝卸有毒有害氣體的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處五千元以上五萬元以下罰款；



 （四）違反本條例第三十二條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；



 （五）違反本條例第三十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處一千元以上二萬元以下罰款；



 （六）違反本條例第三十四條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上三百元以下罰款；



 （七）違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。




第三十九條 在本市市區(qū)建成區(qū)道路上行駛的機動車（農(nóng)用拖拉機除外）未取得污染物排放檢測合格標志的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可處二百元以下罰款。




第四十條 各級人民政府、環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在大氣污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本條例規(guī)定進行主要大氣污染物排放總量核定、發(fā)放主要大氣污染物排放許可證的；



 （二）在農(nóng)作物秸稈禁止焚燒工作中措施不力，對大氣質(zhì)量造成嚴重影響的；



 （三）為污染物排放超標的機動車船核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)的；



 （四）對依法應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)單位辦理營業(yè)執(zhí)照的；



 （五）利用職權(quán)在監(jiān)督管理過程中非法干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；



 （六）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大污染事件的；



 （七）對舉報、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或查處不力的；



 （八）在大氣污染防治監(jiān)督管理工作中的其他違法失職行為。




第七章 附則




第四十一條 本條例自2005年11月1日起施行。