• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府〔2008〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-13
• 【生效日期】2008-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我省測(cè)繪工作意見(jiàn)的通知

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我省測(cè)繪工作意見(jiàn)的通知

(穗府〔2008〕27號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我省測(cè)繪工作的意見(jiàn)》(粵府〔2008〕15號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一、推進(jìn)共建共享，加快構(gòu)建良好的測(cè)繪事業(yè)發(fā)展環(huán)境



 (一)加強(qiáng)測(cè)繪立法工作。市國(guó)土房管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法制等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》(下稱(chēng)《測(cè)繪法》)，抓緊制訂《廣州市測(cè)繪管理辦法》，同時(shí)建立健全以計(jì)劃管理、資金管理、項(xiàng)目管理、成果應(yīng)用等為核心的政策體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、海洋基礎(chǔ)測(cè)繪和地圖管理等方面的立法工作。



 (二)建立基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理制度。做好全市基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制工作，從源頭上加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管，避免重復(fù)測(cè)繪。市國(guó)土房管局要牽頭做好《廣州市基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2006年至2020年)》的實(shí)施工作，市發(fā)改委要按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于印發(fā)〈基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理辦法〉的通知》(發(fā)改地區(qū)〔2007〕522號(hào))精神，牽頭編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，在市國(guó)土房管局匯總審核市、區(qū)(縣級(jí)市)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，綜合平衡后印發(fā)實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)征求同級(jí)國(guó)土房管部門(mén)的意見(jiàn)。各區(qū)(縣級(jí)市)發(fā)展改革部門(mén)審批的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)抄報(bào)市發(fā)改委備案。



 (三)實(shí)施測(cè)繪成果匯交與共享制度。依據(jù)《測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》，各測(cè)繪項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本;屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點(diǎn)抽查，將測(cè)繪項(xiàng)目單位的匯交情況與單位測(cè)繪項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、財(cái)政資金撥付等工作掛鉤，確保測(cè)繪成果匯交制度的順利實(shí)施。同時(shí)，推進(jìn)測(cè)繪檔案管理信息化，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)測(cè)繪成果匯交管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市測(cè)繪成果匯交目錄和副本的信息化管理，并通過(guò)網(wǎng)站定期向社會(huì)發(fā)布全市測(cè)繪成果目錄。全面推進(jìn)各級(jí)政府與部門(mén)之間地理信息資源的共建、共享機(jī)制建設(shè)，國(guó)土房管部門(mén)要按規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息使用服務(wù)，基礎(chǔ)測(cè)繪成果和使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪成果用于行政機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)申請(qǐng)使用和提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果，按照《基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)急提供辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 (四)健全和統(tǒng)一全市地理信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市地理信息行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，市國(guó)土房管局會(huì)同市信息辦要對(duì)現(xiàn)有地理信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，于2010年前建立起全市統(tǒng)一、覆蓋較為全面的地理信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，包括廣州市地理編碼標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)電子地圖標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)信息圖層建設(shè)技術(shù)規(guī)范、政務(wù)地理信息系統(tǒng)建設(shè)指南等。



 二、開(kāi)展重大基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，提升測(cè)繪保障服務(wù)能力



 (一)加快測(cè)繪基準(zhǔn)及測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。要逐步改造、完善現(xiàn)有測(cè)繪基準(zhǔn)與坐標(biāo)系統(tǒng)，建設(shè)信息化測(cè)繪基準(zhǔn)，最終建立統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)坐標(biāo)系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)的無(wú)縫銜接。加快推進(jìn)廣州市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)(下稱(chēng)GZCORS)的應(yīng)用推廣和升級(jí)工作，研究與GZCORS相適應(yīng)的測(cè)繪新模式和技術(shù)規(guī)范，開(kāi)發(fā)基于GZCORS的測(cè)繪外業(yè)數(shù)據(jù)采集終端及軟件，探索GZCORS可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式。支持智能交通、電子導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)測(cè)繪單位研制基于GZCORS的導(dǎo)航定位產(chǎn)品。做好測(cè)繪標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理機(jī)制。



 (二)提高地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)和更新能力。根據(jù)國(guó)家測(cè)繪局《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)航空攝影管理工作的通知》(國(guó)測(cè)國(guó)字〔2006〕36號(hào))和土地利用年度變更調(diào)查的要求，市國(guó)土房管局每年統(tǒng)籌政府各部門(mén)對(duì)航空航天遙感影像需求后，統(tǒng)一按政府采購(gòu)程序辦理政府采購(gòu)。每?jī)赡觊_(kāi)展一次航空攝影和數(shù)字正射影像圖制作工作，每年采購(gòu)一次0?1米以上高分辨率衛(wèi)星影像，實(shí)現(xiàn)高分辨率航空航天遙感影像對(duì)全市國(guó)土的定期覆蓋。在實(shí)現(xiàn)全市大比例尺地形、地籍?dāng)?shù)據(jù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，一方面充分運(yùn)用房產(chǎn)測(cè)繪、建設(shè)工程竣工測(cè)量等成果對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，另一方面加強(qiáng)實(shí)地巡查，根據(jù)實(shí)地變化情況定期對(duì)全市地形、地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)繪，建立健全定期更新和動(dòng)態(tài)更新相結(jié)合的更新機(jī)制，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)地下構(gòu)筑物和管線信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步完善地下構(gòu)筑物和管線測(cè)繪管理。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市國(guó)土房管局提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等專(zhuān)業(yè)地理信息，保障基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新的數(shù)據(jù)源。



 (三)構(gòu)建全市基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。市信息辦要會(huì)同市國(guó)土房管局、規(guī)劃局、市政園林局、林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地理信息資源整合利用工作，逐步建立全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并加快建設(shè)數(shù)字廣州地理空間框架，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)與自然人、法人和宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)接，力爭(zhēng)2010年完成1:2000至1:500基礎(chǔ)測(cè)繪，基本構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)地理信息資源共享程度和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，為政府部門(mén)提供信息共享和交換服務(wù)，為全社會(huì)提供及時(shí)有效的公共服務(wù)，不斷滿足政府決策和管理、社會(huì)公益性事業(yè)及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》、《數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)地名/地址分類(lèi)、描述及編碼規(guī)則》兩項(xiàng)測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，確保地理空間信息公共平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保其他專(zhuān)業(yè)信息在此基礎(chǔ)上的集成交換、互聯(lián)互通和應(yīng)用系統(tǒng)各項(xiàng)功能的順利實(shí)現(xiàn)。政府各部門(mén)及使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)基于基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，并采用測(cè)繪行政主管部門(mén)統(tǒng)一提供的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。



 (四)拓寬測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域。大力提高測(cè)繪公共服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮測(cè)繪在社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活、應(yīng)急指揮等方面的基礎(chǔ)性、服務(wù)性作用。加強(qiáng)農(nóng)村公益性測(cè)繪，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供測(cè)繪保障服務(wù)，2010年前基本實(shí)現(xiàn)“一村一圖”。建立自然資源與生態(tài)環(huán)境測(cè)繪和地理單元空間統(tǒng)計(jì)，以反映自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面的變化信息，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。市國(guó)土房管局要開(kāi)設(shè)公益性地圖網(wǎng)站，會(huì)同市規(guī)劃局推出公眾版地形圖，滿足群眾出行、導(dǎo)航等需求;要會(huì)同市信息辦通過(guò)加強(qiáng)信息資源整合、開(kāi)展試點(diǎn)示范等方式，推進(jìn)政府各部門(mén)建設(shè)各類(lèi)基于地理信息的政府管理與決策系統(tǒng)，2010年前開(kāi)發(fā)市情綜合信息系統(tǒng)和城市應(yīng)急決策支持信息系統(tǒng)，為市政府決策、管理、突發(fā)公共事件防范等提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。市國(guó)土房管局要編制系列基礎(chǔ)地圖(集、冊(cè))，為政府提供輔助決策的工具，為社會(huì)提供便捷易用的測(cè)繪產(chǎn)品，向相關(guān)政府部門(mén)和有需要的社會(huì)組織提供專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。



 三、加大對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)管力度，完善測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理體制



 (一)建立測(cè)繪監(jiān)督管理制度。建立健全測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、測(cè)繪項(xiàng)目備案、測(cè)繪成果匯交和提供使用等規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管職能。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪活動(dòng)使用國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)基準(zhǔn)的監(jiān)督，確保全市測(cè)繪成果、地理信息數(shù)據(jù)測(cè)繪基準(zhǔn)的一致性。



 (二)完善測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理體制。根據(jù)《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量管理，推進(jìn)測(cè)繪項(xiàng)目監(jiān)理制度建設(shè)。加大對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地形地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、重大測(cè)繪項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督力度。配套制訂全市統(tǒng)一的測(cè)繪成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)驗(yàn)收和質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)監(jiān)督，定期公布測(cè)繪單位項(xiàng)目質(zhì)量狀況。2009年起全市使用100萬(wàn)元以上財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目必須進(jìn)行測(cè)繪工程監(jiān)理，使用財(cái)政資金建立地理信息系統(tǒng)必須使用驗(yàn)收合格的地理信息數(shù)據(jù)。市測(cè)繪行業(yè)中介組織可組織測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，提高測(cè)繪單位的質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)。



 (三)加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)必須依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。財(cái)政資金投資的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理，防范低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)壟斷等擾亂市場(chǎng)行為。市國(guó)土房管局要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期或不定期查處無(wú)證測(cè)繪、超資質(zhì)超范圍測(cè)繪等違法測(cè)繪活動(dòng)，建立測(cè)繪市場(chǎng)違法舉報(bào)和市場(chǎng)信用體系。



 四、完善測(cè)繪保障措施，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)可持續(xù)發(fā)展



 (一)加強(qiáng)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)。在全市主要測(cè)繪工作部門(mén)間建立聯(lián)席會(huì)議制度，作為過(guò)渡期協(xié)調(diào)全市測(cè)繪工作的平臺(tái)。



 (二)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策，市信息化、財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極出臺(tái)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地理信息企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)配套政策，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收政策。通過(guò)政府采購(gòu)、科技示范、資金扶持等方式，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的地理信息企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的地理信息產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展基于位置服務(wù)、導(dǎo)航、信息平臺(tái)等方面的地理信息產(chǎn)品。



 (三)加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)在職培訓(xùn)、科技交流、人才引進(jìn)等方式，提高全市測(cè)繪隊(duì)伍人才素質(zhì)。加強(qiáng)測(cè)繪資格管理，積極實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度。與事業(yè)單位改革相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)我市測(cè)繪事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整，形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍，為全市公益性測(cè)繪和政府應(yīng)急測(cè)繪提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步加強(qiáng)市測(cè)繪協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)活力，提高協(xié)會(huì)在全市測(cè)繪企業(yè)和測(cè)繪從業(yè)人員中的影響力。市國(guó)土房管局要加強(qiáng)對(duì)市測(cè)繪協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律與協(xié)作、培訓(xùn)、科技、宣傳等方面的作用。通過(guò)協(xié)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪技術(shù)和信息化技術(shù)方面的交流和探討，推進(jìn)測(cè)繪管理的制度化、規(guī)范化。



廣州市人民政府

二○○八年八月十三日



關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我省測(cè)繪工作的意見(jiàn)



粵府〔2008〕15號(hào)



各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào))精神，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我省測(cè)繪工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、切實(shí)增強(qiáng)做好測(cè)繪工作的責(zé)任感和緊迫感



 測(cè)繪工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確掌握國(guó)情省情、提高管理決策水平的重要手段。改革開(kāi)放以來(lái)，我省測(cè)繪工作緊緊圍繞廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的測(cè)繪工作新路子，取得了明顯成效。但是，測(cè)繪工作中地區(qū)發(fā)展不平衡、統(tǒng)一監(jiān)管薄弱以及測(cè)繪公共服務(wù)水平較低等問(wèn)題仍然比較突出，直接影響了測(cè)繪工作的深入開(kāi)展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把測(cè)繪事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，加快推進(jìn)數(shù)字區(qū)域地理空間框架和測(cè)繪信息化體系建設(shè)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，切實(shí)提高測(cè)繪的服務(wù)保障水平，確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 二、不斷提高全省測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平



 (一)加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面加快數(shù)字廣東地理空間框架建設(shè)。到2010年，省級(jí)建成廣東省連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)，完善覆蓋全省的大地控制網(wǎng)，全面更新廣東省1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理框架數(shù)據(jù);珠江三角洲地區(qū)完成1:2000至1:500基礎(chǔ)測(cè)繪，其他地區(qū)完成城鎮(zhèn)地區(qū)1:2000至1:500基礎(chǔ)測(cè)繪，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋珠三角地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)。建立地級(jí)以上市、縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建廣東省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系。積極開(kāi)展名山高程測(cè)量、海岸線修測(cè)、淺海灘涂測(cè)繪、海島(礁)測(cè)繪以及水利工程和河道岸線的測(cè)繪。建立健全測(cè)繪信息定期更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省航空航天遙感影像定期覆蓋以及珠三角和主要城鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)覆蓋，提高基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量和質(zhì)量。



 (二)整合地理信息資源，推進(jìn)共建共享。以基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，整合地理信息資源，實(shí)現(xiàn)全省地理信息資源共建共享。省國(guó)土資源廳要在完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)和地理信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。全面推進(jìn)各級(jí)政府與部門(mén)之間地理信息資源的共建共享機(jī)制建設(shè)，國(guó)土資源管理部門(mén)要按規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息使用服務(wù)，基礎(chǔ)測(cè)繪成果和使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪成果用于行政機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供;各相關(guān)部門(mén)要向國(guó)土資源管理部門(mén)提供本部門(mén)的專(zhuān)業(yè)地理信息，用于基礎(chǔ)地理信息更新，切實(shí)提高地理信息資源使用效率。



 (三)提高測(cè)繪服務(wù)保障能力，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力提高測(cè)繪公共服務(wù)水平，加大測(cè)繪公共產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度，充分發(fā)揮測(cè)繪在社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活、應(yīng)急指揮等方面的基礎(chǔ)性、服務(wù)性作用。加快研究、發(fā)布公眾版地形圖，加強(qiáng)公益性地圖編制，加大公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)力度，提高測(cè)繪成果社會(huì)化服務(wù)水平。實(shí)施基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)的社會(huì)化應(yīng)用，提高地理位置信息和衛(wèi)星定位服務(wù)保障能力，支持智能交通、電子導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 三、切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管



 (一)建立和完善測(cè)繪監(jiān)督管理制度。各級(jí)政府、國(guó)土資源管理部門(mén)要建立健全測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、測(cè)繪項(xiàng)目登記、測(cè)繪成果匯交和測(cè)繪成果提供使用等規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管職能。大力推進(jìn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加快制定地理信息標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省統(tǒng)一的地理信息標(biāo)準(zhǔn)建立地理信息系統(tǒng)，確保地理信息數(shù)據(jù)的兼容和匹配。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪活動(dòng)使用國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)基準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)地方建立獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)的審批管理，確保全省測(cè)繪成果、地理信息數(shù)據(jù)測(cè)繪基準(zhǔn)的一致性。



 (二)加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目和成果監(jiān)督管理。測(cè)繪單位承擔(dān)我省范圍內(nèi)的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行登記，由國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度，測(cè)繪單位要按規(guī)定向國(guó)土資源管理部門(mén)匯交承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的成果目錄，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果要依法向國(guó)土資源管理部門(mén)無(wú)償匯交副本，由國(guó)土資源管理部門(mén)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布測(cè)繪成果信息，提供測(cè)繪成果信息服務(wù)。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目(包括基礎(chǔ)航空攝影和用于測(cè)繪的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)獲取)，在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的意見(jiàn);已有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，防止重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)繪。提高測(cè)繪成果安全防范能力，嚴(yán)防涉密測(cè)繪成果泄密，確保涉密測(cè)繪成果的安全。



 (三)加強(qiáng)地圖監(jiān)督管理。地圖體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和政治主張，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地圖的監(jiān)督管理和國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育。國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)把地圖審核關(guān)，加強(qiáng)地圖編制管理，提供標(biāo)準(zhǔn)地圖圖形服務(wù);各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，加大地圖市場(chǎng)監(jiān)管力度，特別要加強(qiáng)對(duì)影響面廣的新聞媒體、門(mén)戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)站以及登載、展示地圖場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)地圖。各級(jí)宣傳、教育部門(mén)要將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入愛(ài)國(guó)主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，提高全社會(huì)的國(guó)家版圖意識(shí)。



 (四)加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)必須依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。外省測(cè)繪單位進(jìn)入我省測(cè)繪市場(chǎng)必須持《測(cè)繪資格證書(shū)》，到我省國(guó)土資源管理部門(mén)辦理驗(yàn)證，并接受業(yè)務(wù)監(jiān)督。建立健全測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度，擴(kuò)大測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)面，加大對(duì)地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、重大測(cè)繪項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督力度。加快測(cè)繪市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)證測(cè)繪、非法采集提供地理信息等違法違規(guī)測(cè)繪行為，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。



 四、完善測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制



 (一)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，并將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步加大投入力度，扶持基礎(chǔ)測(cè)繪工作。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃，并配合發(fā)展改革部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作予以適當(dāng)支持。



 (二)加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)測(cè)繪人才培養(yǎng)和測(cè)繪隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，加大測(cè)繪人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。按照國(guó)家規(guī)定，組織實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度，加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)培訓(xùn)和測(cè)繪職業(yè)資格管理，規(guī)范測(cè)繪人員管理，全面提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息和測(cè)繪服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基礎(chǔ)測(cè)繪和服務(wù)保障能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧廣東做出積極貢獻(xiàn)。



廣東省人民政府

二○○八年三月七日