• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
• 【發(fā)布文號】呼政發(fā)〔2005〕51號
• 【發(fā)布日期】2005-06-27
• 【生效日期】2005-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】呼和浩特市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理辦法(試行)

呼和浩特市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理辦法(試行)

(呼政發(fā)〔2005〕51號)





各區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：?



 現(xiàn)將《呼和浩特市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 二○○五年六月二十七日





呼和浩特市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理辦法(試行)




第一章 總 則?




第一條 為切實(shí)加強(qiáng)本市市轄區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?




第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民取得合法手續(xù)用以建造住宅和其他生活用房的土地，包括住宅、其他附屬設(shè)施和院落用地等。



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第三條 本辦法適用于本市市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。?




第四條 市國土行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門按照各自職權(quán)負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃、建設(shè)的管理監(jiān)督工作。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照各自職權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建設(shè)的具體管理監(jiān)督工作。市房產(chǎn)和民政等相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)工作。?




第五條 農(nóng)村宅基地規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。



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第六條 市人民政府提倡并鼓勵村民整體搬遷，集中建設(shè)住宅，營造良好居住環(huán)境。



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第七條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的原則，盡量利用荒廢地和村內(nèi)空閑地。



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第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。



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第九條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村村民個(gè)人只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)。?




第十條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅、其他附屬設(shè)施和院落用地等。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。?




第二章 規(guī)劃管理



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第十一條 市國土行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、盤活存量、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，并結(jié)合本市實(shí)際，制定宅基地利用年度計(jì)劃。宅基地利用年度計(jì)劃須在每年年初下達(dá)并予以公告。?




第十二條 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃組織編制村鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門依法批準(zhǔn)。



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第十三條 重點(diǎn)控制范圍（詳見附則）內(nèi)須按城市規(guī)劃統(tǒng)一改造“城中村”，宅基地建設(shè)項(xiàng)目按城市建筑報(bào)批程序進(jìn)行。村民和村民集體組織自行改造“城中村”，按城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。



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第十四條 重點(diǎn)控制范圍以外至一般控制范圍（詳見附則）以內(nèi)的農(nóng)村村民使用宅基地，應(yīng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會討論通過，按行政村集中逐級報(bào)件，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各區(qū)人民政府審核后，按批次報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批，由各區(qū)人民政府組織實(shí)施。



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第十五條 一般控制范圍以外的農(nóng)村村民使用宅基地，應(yīng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會討論通過，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由各區(qū)人民政府按照市規(guī)劃行政主管部門已批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃組織實(shí)施。



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第十六條 重點(diǎn)控制范圍和一般控制范圍內(nèi)宅基地面積不得超過204平方米，建筑容積率不得超過0?75；重點(diǎn)控制范圍和一般控制范圍外宅基地面積不得超過400平方米，建筑容積率不得超過0?4。



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第十七條 村鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)廣泛征求村民意見并向社會公布。?




第三章 宅基地申請與審批



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第十八條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：?



 （一）農(nóng)村村民戶無宅基地的；?



 （二）外來人口落戶，沒有宅基地的；



? （三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施城市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的；



? (四)農(nóng)村村民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；?



 (五)其他有關(guān)規(guī)定。?




第十九條 農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布30日后無異議的，按照規(guī)劃管理的要求，依照本辦法第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定的有關(guān)程序辦理。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地予以公布。審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土部門應(yīng)做到：?



 （一）受理宅基地申請后，要到實(shí)地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃；?



 （二）宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地；?



 （三）村民生活用房建設(shè)中及建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。各級人民政府在宅基地審批過程中不得向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。?




第二十條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民，不得申請農(nóng)村宅基地。



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第二十一條 從外村遷入的村民，必須將原有宅基地退還，并辦理土地使用證注銷登記后，方可向遷入地申請宅基地。



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第二十二條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：?



 （一）年齡未滿十八周歲的；?



 （二）原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；?



 (三)宅基地面積雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但住房長期空置的；?



 (四)戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?


? (五)出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；?



 (六)其它按法律、法規(guī)規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。



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第二十三條 下列宅基地的使用權(quán)，由村民委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)國土行政主管部門審查，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以收回：?



 （一）為實(shí)施城市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；?



 （二）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；



? （三）農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地；?



 （四）農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；



? （五）自依法批準(zhǔn)之日起，連續(xù)二年未按照批準(zhǔn)的用途使用且未提前3個(gè)月書面提出延長申請的宅基地；?



 （六）市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。



? 由于前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價(jià)格對原宅基地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。



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第二十四條 凡合法使用的宅基地必須向國土行政主管部門申請登記并提供下列材料：



? （一）土地登記申請書；?



 （二）戶籍證明；?



 （三）土地權(quán)屬證明；?



 （四）四鄰具結(jié)證明；?



 （五）國土行政主管部門認(rèn)為需要的其他材料。



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第二十五條 宅基地使用權(quán)依法發(fā)生變更，需辦理變更登記。變更登記方法按照新增宅基地審批方式進(jìn)行。



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第二十六條 宅基地被依法征用、收回的同時(shí)應(yīng)申請辦理宅基地使用權(quán)注銷登記，注銷土地證書。宅基地使用權(quán)人未按規(guī)定申請注銷登記的，國土行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定直接辦理注銷登記。?




第二十七條 市規(guī)劃行政主管部門和市、區(qū)建設(shè)行政主管部門按照各自職權(quán)分工負(fù)責(zé)宅基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)行為的管理與監(jiān)督工作。



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第二十八條 農(nóng)村村民危房翻建，由區(qū)建設(shè)行政主管部門鑒定后，區(qū)人民政府審批，必須原拆原建。?




第四章 產(chǎn)權(quán)證申領(lǐng)




第二十九條 各區(qū)農(nóng)村房屋的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件到市房產(chǎn)行政主管部門申請房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。?




第三十條 村民住宅進(jìn)行翻建的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書、建設(shè)行政主管部門的相關(guān)批文到市房產(chǎn)行政主管部門申請變更登記。?




第五章 附 則




第三十一條 凡違反本辦法規(guī)定擅自占用宅基地建設(shè)的房屋均為違法建筑。?




第三十二條 農(nóng)村生產(chǎn)用房的審批程序和時(shí)限參照本辦法執(zhí)行。



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第三十三條 本辦法涉及審批事項(xiàng)的審批時(shí)限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)無規(guī)定的，審批時(shí)限為20日。



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第三十四條 本辦法重點(diǎn)控制范圍指東至哈拉沁溝、南至南三環(huán)、西至烏素圖溝、北至呼包高速公路，約250平方公里的地區(qū)，含4鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、1個(gè)辦事處（新城區(qū)：毫沁營鎮(zhèn)；回民區(qū)：攸攸板鎮(zhèn)；玉泉區(qū)：桃花鄉(xiāng)、小黑河鎮(zhèn)、西菜園辦事處；賽罕區(qū)：西把柵鄉(xiāng)、巧報(bào)鎮(zhèn)），行政村（新城區(qū)：一家村、毫沁營村、南店村、麻花板村、三合村、府興營村、代州營村、上新營村、下新營村、三卜樹村；回民區(qū)：西龍王廟村、倘不浪村、什拉門更村、孔家營村、攸攸板村、刀刀板村、小府村、塔不板村、青山村、廠漢板村、四合興村、東烏素圖村、西烏素圖村、一間房村；玉泉區(qū)：東源村、西源村、南源村、北源村、辛辛板村、南營子村、堿灘村、后八里村、前八里村、西水磨村、五里營村、南茶坊村、西瓦窯村、西二道村、當(dāng)浪土牧村、章蓋營村、小黑河村、南八里村、范家營村、東二道村、溝子板村、大庫侖村、姜家營村；賽罕區(qū)：前巧報(bào)村、后巧報(bào)村、小臺村、大臺村、雙樹村、東瓦窯村、黑蘭不塔村、如意和村、討號板村、徐家沙梁村、小廠庫倫村、帥家營村、東黑河村、小茂盛營村、東喇嘛營子村、西喇嘛營子村、正喇嘛營子村、保全莊村、格爾圖村、西大黑河村、新營子村、太平營村、前白廟子村、后白廟子村、后不塔氣村、辛家營村、西把柵村、東鼓樓村、西鼓樓村）。本辦法一般控制范圍指西至霍寨溝、南至大黑河、東至繞城高速公路東線、北至呼包高速公路，約為420平方公里的地區(qū)，含6鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、1個(gè)辦事處（新城區(qū)：毫沁營鎮(zhèn)；回民區(qū)：攸攸板鎮(zhèn)；玉泉區(qū)：桃花鄉(xiāng)、小黑河鎮(zhèn)、西菜園辦事處；賽罕區(qū)：西把柵鄉(xiāng)、巧報(bào)鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、巴彥鎮(zhèn)），93個(gè)行政村（新城區(qū)：一家村、毫沁營村、南店村、麻花板村、三合村、府興營村、代州營村、上新營村、下新營村、三卜樹村、沙梁子村、塔利村；回民區(qū)：西龍王廟村、倘不浪村、什拉門更村、孔家營村、攸攸板村、刀刀板村、小府村、塔不板村、青山村、廠漢板村、四合興村、東烏素圖村、西烏素圖村、一間房村、東棚子村；玉泉區(qū)：東源村、西源村、南源村、北源村、辛辛板村、南營子村、堿灘村、后八里村、前八里村、西水磨村、五里營村、南茶坊村、西瓦窯村、西二道村、當(dāng)浪土牧村、章蓋營村、小黑河村、南八里村、范家營村、東二道村、溝子板村、大庫侖村、姜家營村、討爾號村、東甲蘭村、一間房村、班定營村、沙梁子村、新河營村、后本灘村、前桃花村、討卜齊村、田家營村；賽罕區(qū)：前巧報(bào)村、后巧報(bào)村、小臺村、大臺村、雙樹村、東瓦窯村、黑蘭不塔村、如意和村、討號板村、徐家沙梁村、小廠庫倫村、帥家營村、東黑河村、小茂盛營、東喇嘛營子村、西喇嘛營子村、正喇嘛營子村、保全莊村、后不塔氣村、辛家營村、西把柵村、東鼓樓村、西鼓樓村、六犋牛村、東把柵村、合林村、大廠庫倫村、前不塔氣村、什蘭岱村、黑土凹村、羅家營村、壩彥村、騰家營村）。注：一般控制范圍不含以下屬于重點(diǎn)控制范圍內(nèi)的行政村“格爾圖村、西大黑河村、新營子村、太平營村、前白廟子村、后白廟子村”




第三十五條 本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。



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第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。