• 【發(fā)布單位】江西省上饒市
• 【發(fā)布文號】上饒市人民政府令第1號
• 【發(fā)布日期】2005-06-10
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上饒市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定

上饒市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定

(上饒市人民政府令第1號)





 《上饒市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月1日起施行。



市長：劉和平

二00五年六月十日





上饒市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理，擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)，理順勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理。




第三條 本規(guī)定所稱用人單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體。



 本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)失業(yè)人員（以下簡稱失業(yè)人員）以及其他已就業(yè)的人員，適用本規(guī)定。



 公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理的人員，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四條 完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)行勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的原則。



 鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)；促進(jìn)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。




第五條 市勞動(dòng)保障行政部門主管全市并經(jīng)辦本級勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)工作，縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)其本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門可委托所屬就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理的相關(guān)事務(wù)。



 政府有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府依照有關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)，依法維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。




第二章 用工管理




第六條 用人單位招用人員，應(yīng)在勞動(dòng)力市場的指導(dǎo)下，面向社會(huì)公開招收、公平競爭、擇優(yōu)錄用，依法自主決定招用人員的時(shí)間、方式、條件和數(shù)量。



 國家機(jī)關(guān)錄用工作人員，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第七條 用人單位通過勞動(dòng)力市場、報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告，需制訂真實(shí)招用人員簡章。




第八條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)時(shí)，須向縣以上勞動(dòng)保障行政部門提出申請，經(jīng)審查合格，頒發(fā)《職業(yè)介紹許可證》。



 各級勞動(dòng)保障行政部門對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，并依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第九條 用人單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門主動(dòng)報(bào)告空崗情況，并接受空崗調(diào)查。用人單位空崗情況和招用人員信息，通過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布。




第十條 用人單位在招用人員時(shí)，除國家規(guī)定不適合從事的工種或崗位外，不得以性別、年齡、民族、種族、宗教信仰為由拒絕招用或提高招用標(biāo)準(zhǔn)。



 國家規(guī)定用人單位禁止招用的人員以及招用人員時(shí)禁止的行為，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十一條 用人單位招用國家實(shí)行了職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員，應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員中錄用。




第十二條 鼓勵(lì)用人單位招用國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員。用人單位招用國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員，享受國家規(guī)定的就業(yè)和再就業(yè)扶持政策。




第十三條 用人單位錄用勞動(dòng)者后，應(yīng)以書面形式與其簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。并在15日內(nèi)到勞動(dòng)保障行政部門辦理合同鑒證手續(xù)。非全日制勞動(dòng)合同按本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定的工資和用人單位實(shí)際支付給勞動(dòng)者的工資，均不得低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。




第十五條 用人單位單方面解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由書面通知工會(huì)或勞動(dòng)者本人，并向勞動(dòng)者出具終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的有效證明。用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理合同鑒證手續(xù)。




第十六條 員工200人以上的用人單位依法進(jìn)行20%以上的裁減或一次性裁減40人以上的，用人單位應(yīng)提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取意見；裁減人員分流安置方案須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案。



 用人單位不依法支付被裁減人員解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不能裁減人員。




第十七條 國有企業(yè)下崗職工有下列情況之一的，企業(yè)應(yīng)依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系：



 （一）領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照并已從事個(gè)體經(jīng)營半年以上或興辦私營企業(yè)的。



 （二）已經(jīng)與新用人單位有半年以上事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的；



 （三）與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的基本生活保障協(xié)議期滿的。




第十八條 從事非全日制工作的勞動(dòng)者，用人單位或雇主應(yīng)與勞動(dòng)者以書面形式或其他形式簽訂非全日制勞動(dòng)合同；當(dāng)事人一方提出采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。



 非全日制勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以對勞動(dòng)時(shí)間、工作內(nèi)容、工作期限、勞動(dòng)報(bào)酬及支付形式、保守用人單位商業(yè)秘密等內(nèi)容進(jìn)行約定。勞動(dòng)合同未約定工作期限的，其中一方可以隨時(shí)通知對方終止勞動(dòng)關(guān)系。




第十九條 非全日制工作按小時(shí)計(jì)算工資，小時(shí)工資不得低于本省確定的非全日制工作最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。工資每月至少支付一次。



 用人單位或雇主以及非全日制工作的勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。




第二十條 未按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定參保的非全日制工作的勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因工負(fù)傷或者患職業(yè)病的，用人單位或雇主應(yīng)當(dāng)比照工傷保險(xiǎn)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。


第三章 就業(yè)和失業(yè)登記




第二十一條 用人單位錄用人員后，應(yīng)自簽訂勞動(dòng)合同或建立勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門進(jìn)行錄用備案和就業(yè)登記，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。




第二十二條 失業(yè)人員應(yīng)自被用人單位錄用或從事個(gè)體經(jīng)營之日起30日內(nèi)，交回《失業(yè)證》、辦理就業(yè)登記，同時(shí)停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。



 勞動(dòng)者就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)時(shí)，應(yīng)到本人戶籍所在地街道 、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《失業(yè)證》。




第二十三條 失業(yè)登記按下列辦法辦理：



 （一）無就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證件和原身份的有關(guān)證明，以及接受職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)證明辦理失業(yè)登記；



 （二）有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證件和原工作單位出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明等辦理失業(yè)登記；



 （三）用人單位應(yīng)將失業(yè)人員檔案及其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門檔案托管機(jī)構(gòu)管理。




第二十四條 已辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)報(bào)告本人求職或就業(yè)情況。失業(yè)人員無正當(dāng)理由，拒不接受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其介紹工作的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。大中專院校畢業(yè)生未就業(yè)的應(yīng)到所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。



 未辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員不納入失業(yè)人員管理范圍。




第四章 社會(huì)保險(xiǎn)管理




第二十五條 所有應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位（以下簡稱繳費(fèi)單位），應(yīng)及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。




第二十六條 下列單位和人員應(yīng)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：



 （一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)；



 （二）外商投資企業(yè)（中方員工）；



 （三）城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；



 （四）實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；



 （五）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。




第二十七條 下列單位和人員應(yīng)按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：



 （一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其職工；



 （二）外商投資企業(yè)（中方員工）；



 （三）城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；



 （四）國家機(jī)關(guān)及其工作人員；



 （五）事業(yè)單位及其職工；



 （六）民辦非企業(yè)單位及其職工；



 （七）社會(huì)團(tuán)體及其專職人員；



 （八）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。




第二十八條 下列單位和人員應(yīng)按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：



 （一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)；



 （二）外商投資企業(yè)（中方員工）；



 （三）城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；



 （四）事業(yè)單位及其職工；



 （五）社會(huì)團(tuán)體及其專職人員；



 （六）民辦非企業(yè)單位及其職工；



 （七）有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。




第二十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并享受工傷保險(xiǎn)待遇。




第三十條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)，包括中央、省屬企業(yè)和自收自支實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位均按規(guī)定參加生育保險(xiǎn)。




第三十一條 與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的人員和企業(yè)破產(chǎn)改制領(lǐng)取安置費(fèi)自謀職業(yè)的人員，應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系前后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。




第五章 監(jiān)督檢查




第三十二條 勞動(dòng)保障行政部門采取日常檢查、專項(xiàng)檢查和年度檢查等方式依法監(jiān)督用人單位遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，依法規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。




第三十三條 勞動(dòng)保障行政部門在依法進(jìn)行保障監(jiān)察，有關(guān)用人單位和人員應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕和阻撓監(jiān)督檢查。




第三十四條 任何單位和個(gè)人對違反勞動(dòng)保障法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對投訴舉報(bào)和在勞動(dòng)保障監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)受理并依法予以處理。




第三十五條 財(cái)政、國資委、經(jīng)貿(mào)委、技術(shù)監(jiān)督局、公安、工商、稅務(wù)、民政、人事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、教育、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好勞動(dòng)用工、促進(jìn)再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的工作。




第六章 法律責(zé)任




第三十六條 用人單位違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，由相關(guān)職能部門依法查處，對違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門依法查處。




第三十七條 用人單位違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令用人單位限期對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后再上崗；用人單位逾期不改正的，按每違規(guī)使用1名勞動(dòng)者處以用人單位500元以上1000元以下罰款。




第三十八條 用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同或違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，并按每涉及1名勞動(dòng)者對用人單位處以100元罰款，對用人單位法人代表或者主要負(fù)責(zé)處以500元以上2000以下罰款。




第三十九條 用人單位違反本規(guī)定第十四條和第十九條第一款規(guī)定的，逾期不支付的，可責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的賠償金；用人單位拒絕補(bǔ)發(fā)最低工資差額和拒絕支付賠償金的，勞動(dòng)保障行政部門給予警告。




第四十條 用人單位招用人員未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)用工手續(xù)，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，拒不補(bǔ)辦手續(xù)的，按其未辦理用工手續(xù)人員總數(shù)月工資的1至2倍處以罰款，直至補(bǔ)辦手續(xù)為止。




第四十一條 繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或未按照規(guī)定申報(bào)并未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以5000元以上10000元以下的罰款。




第四十二條 勞動(dòng)保障行政部門對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行誠信等級管理，并定期向社會(huì)公布。




第四十三條 對兩次以上或者嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障行政部門在依法查處的同時(shí)可將其違法行為向社會(huì)公布。




第四十四條 勞動(dòng)保障行政部門和政府其他有關(guān)行政部門的工作人員違反本規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第四十五條 本規(guī)定所稱社會(huì)保險(xiǎn)指養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。



 本規(guī)定第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條所稱職工、工作人員、專職人員、個(gè)體工商戶及其雇工，自謀職業(yè)和自由職業(yè)人員，是指具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員。




第四十六條 本規(guī)定所稱非全日制工作，是指用人單位或雇主與勞動(dòng)者約定以小時(shí)作為工作時(shí)間單位的用工形式。




第四十七條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。市政府以前發(fā)布的有關(guān)勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。




第四十八條 本規(guī)定由勞動(dòng)保障行政部門解釋并制定實(shí)施細(xì)則。




第四十九條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。