• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-31
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省城步苗族自治縣奶業(yè)發(fā)展條例

湖南省城步苗族自治縣奶業(yè)發(fā)展條例
 
（2005年3月23日城步苗族自治縣第十四屆人民代表大會第三次會議通過 2005年5月29日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 2005年5月31日城步苗族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2005年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，加快自治縣奶業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
城步苗族自治縣自治條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣的實(shí)際，制定本條例。




第二條 本自治縣行政區(qū)域內(nèi)從事奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及監(jiān)督管理服務(wù)活動，均須遵守本條例。




第三條 自治縣的奶業(yè)發(fā)展，堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動、自主經(jīng)營”的方針。




第四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)把奶業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取優(yōu)惠措施，扶持和促進(jìn)奶業(yè)快速、有序和持續(xù)發(fā)展。




第五條 自治縣人民政府畜牧行政管理部門是本行政區(qū)域奶業(yè)主管部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)奶業(yè)管理工作。食品衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門按照各自的職責(zé)依法做好奶業(yè)監(jiān)督管理和服務(wù)工作。




第二章 奶牛飼養(yǎng)與繁育




第六條 自治縣人民政府根據(jù)國家政策和資源條件，科學(xué)編制奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持建立奶?；兀鸩綄?shí)現(xiàn)奶業(yè)規(guī)模經(jīng)營。




第七條 奶?；亟ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、合理布局、優(yōu)化資源配置的原則。實(shí)行規(guī)模經(jīng)營和分散經(jīng)營相結(jié)合，逐步形成奶牛養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村組。




第八條 農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他各類經(jīng)濟(jì)組織和個人可以以資金、技術(shù)、實(shí)物和依法取得的土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)入股或其它合法形式參與奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第九條 奶牛養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)設(shè)置儲存和處理奶牛廢棄物的設(shè)施和場所，保持清潔、干凈、衛(wèi)生的飼養(yǎng)環(huán)境，達(dá)到衛(wèi)生、環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的要求。鼓勵配套建設(shè)沼氣池。




第十條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息網(wǎng)絡(luò)，向社會發(fā)布奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場（戶）和鮮奶加工企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營。




第十一條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立奶牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)常性的技術(shù)培訓(xùn)，提高奶牛養(yǎng)殖者、技術(shù)服務(wù)人員、品種改良技術(shù)人員及相關(guān)人員的奶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。




第十二條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持奶牛養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行草地圍欄、飼草飼料儲備、奶牛圈舍等設(shè)施的建設(shè)。




第十三條 自治縣人民政府畜牧行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好奶牛、奶牛配種和系譜的登記工作，建立相關(guān)檔案，實(shí)現(xiàn)奶牛管理規(guī)范化、信息化。




第十四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶牛品種繁育工作，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級品種改良網(wǎng)絡(luò)體系，完善品種改良設(shè)施。




第十五條 自治縣人民政府鼓勵、支持和引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場（戶）依法引進(jìn)優(yōu)良品種，通過良種繁育、雜交改良等措施，養(yǎng)殖高產(chǎn)奶牛，優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，不斷提高奶牛品質(zhì)。




第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營奶牛冷凍精液、胚胎等繁育載體，必須依法取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。



 生產(chǎn)經(jīng)營奶牛冷凍精液、胚胎等繁育載體的單位和個人，必須遵守種奶牛繁育、生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程，建立生產(chǎn)和育種檔案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立和實(shí)施防疫制度。




第三章 奶牛防疫與保護(hù)




第十七條 自治縣人民政府對奶牛防疫實(shí)行預(yù)防為主的方針。



 自治縣各級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)奶牛防疫、撲疫工作。




第十八條 自治縣人民政府畜牧行政部門主管全縣范圍內(nèi)的奶牛防疫、檢疫和防疫監(jiān)督工作。



 自治縣人民政府農(nóng)業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、交通等部門按照各自的職責(zé)，配合做好奶牛防疫撲疫工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫機(jī)構(gòu)，在縣動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好奶牛疫病的預(yù)防、控制、撲滅等工作。




第十九條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶牛防疫、檢疫隊伍的建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定考核選拔防疫檢疫員。




第二十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)在自治縣內(nèi)設(shè)立的動物防疫監(jiān)督檢查站，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出入縣境的奶牛的防疫、檢疫工作。凡出入縣境的奶牛，必須出具當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督部門的檢疫證明；對從自治縣境外引入奶牛，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。




第二十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的奶牛，應(yīng)當(dāng)及時向自治縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫機(jī)構(gòu)報告。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，并按國家有關(guān)規(guī)定上報。



 任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告奶牛疫情。




第二十二條 發(fā)生奶牛疫病時，自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動物防疫法》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，區(qū)分奶牛疫病類別，啟動應(yīng)急預(yù)案，分類采取強(qiáng)制性控制措施，迅速撲滅疫情。




第四章 奶牛飼草與飼料




第二十三條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牧場和草地的保護(hù)、建設(shè)、利用的管理工作，并將牧場和草地的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。



 自治縣人民政府鼓勵單位和個人種植牧草，并積極引進(jìn)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻膬?yōu)質(zhì)草種，發(fā)展奶牛。




第二十四條 牧場和草地的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，牧場和草地的經(jīng)營權(quán)可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。受讓方應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)的義務(wù)，按照合同約定的用途合理利用草地。



 自治縣人民政府鼓勵和支持單位和個人投資建設(shè)草地，按照誰投資、誰受益的原則，保護(hù)草地投資者的合法權(quán)益。



 自治縣人民政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)的牧場和草地進(jìn)行登記，核發(fā)所有權(quán)、使用權(quán)證，確認(rèn)和保護(hù)牧場和草地所有權(quán)。



 草地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可由人民政府處理；也可依法向人民法院起訴。




第二十五條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)草地和牧場保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草地的可持續(xù)利用；



 （二）以現(xiàn)有草地為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；



 （三）保護(hù)為主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、合理利用；



 （四）生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相結(jié)合。




第二十六條 進(jìn)行礦藏開采和工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草地。確需征收、征用或使用草地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。



 因建設(shè)征收、征用草地的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。



 因建設(shè)征收、征用或者使用草地的，應(yīng)當(dāng)依法交納草地植被恢復(fù)費(fèi)。



 臨時占用草地的，須經(jīng)自治縣人民政府審核同意，且期限不得超過二年；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草地植被并及時退還。




第二十七條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定草地載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自治縣的實(shí)際情況，定期核定草地載畜量，防止超載放牧。




第二十八條 奶牛飼料應(yīng)當(dāng)保證安全、有效、無污染。



 禁止經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)許可證和無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的奶牛飼料。




第五章 鮮奶生產(chǎn)與加工




第二十九條 自治縣人民政府鼓勵、支持和引導(dǎo)鮮奶加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場（戶）按照穩(wěn)定發(fā)展、合同收購、以質(zhì)論價的原則，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利的良性運(yùn)作機(jī)制。




第三十條 自治縣人民政府鼓勵、支持和引導(dǎo)鮮奶加工企業(yè)依法平等競爭，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)鮮奶加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?。




第三十一條 自治縣人民政府鼓勵、支持鮮奶加工企業(yè)與有關(guān)高等科研院所組建奶業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)合作，提高鮮奶生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)乳制品。




第三十二條 自治縣人民政府鼓勵單位和個人為奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場等社會化服務(wù)。




第三十三條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對“南山”牌乳制品加強(qiáng)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。




第三十四條 鮮奶收購者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施；



 （二）有對鮮奶進(jìn)行脂肪、比重、酸度、微生物檢測的設(shè)備和技術(shù)人員；



 （三）有相應(yīng)的衛(wèi)生安全質(zhì)量管理措施；



 （四）依法取得有關(guān)證照；



 （五）從業(yè)人員依法取得合格的健康證明。




第三十五條 鮮奶加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場（戶）可以按規(guī)定成立奶業(yè)協(xié)會。奶業(yè)協(xié)會為會員提供生產(chǎn)、銷售、信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律、防止無序競爭，依法維護(hù)奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者及消費(fèi)者的合法權(quán)益。




第六章 資金投入與保障




第三十六條 自治縣人民政府設(shè)立奶業(yè)發(fā)展專項資金。奶業(yè)專項資金按上年縣級財政收入增長的比例同比增長。專項資金主要用于草地建設(shè)、奶牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、奶牛防疫和奶牛繁育。




第三十七條 自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持各類經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和個人采取多種形式進(jìn)行奶業(yè)投資。



 自治縣人民政府鼓勵引進(jìn)外資進(jìn)行奶業(yè)投資。



 自治縣人民政府鼓勵鮮奶加工企業(yè)為奶牛養(yǎng)殖場（戶）提供貸款擔(dān)保。




第三十八條 自治縣人民政府鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)寬信貸領(lǐng)域和改善服務(wù)方式，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)牛小額信用貸款和逐步建立奶牛養(yǎng)殖場（戶）聯(lián)保貸款。




第三十九條 自治縣人民政府鼓勵奶牛養(yǎng)殖場（戶）對奶牛向保險公司投保。




第七章 法律責(zé)任




第四十條 違反本條例規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。在奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中侵犯他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。




第四十一條 國家工作人員在奶業(yè)監(jiān)督管理服務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附則




第四十二條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由城步苗族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。