• 【發(fā)布單位】遼寧省東港市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-30
• 【生效日期】2004-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

東港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)管理（試行）辦法

東港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)管理（試行）辦法






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范東港市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，搞好對各級重點龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部等九部委聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》以及《丹東市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)標準》，制定本辦法。




第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理部門認定的企業(yè)。




第三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，充分發(fā)揮中介組織、專家和管理部門的職能作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。




第四條 凡東港市范圍內(nèi)愿意申報或已獲準作為各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。




第二章 申 報




第五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的申報采取企業(yè)自愿申報辦法，不搞“一刀切”和強行申報。




第六條 申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標準：



 1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。



 2.企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70%以上。



 3企業(yè)增加值。企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增加值要占總增加值的70%以上。



 4.企業(yè)規(guī)模。企業(yè)近3年來的產(chǎn)品年銷售額要達到3000萬元以上或者在近期能夠達到3000萬元；批發(fā)市場年銷售額要達到8000萬元以上。其它的對地方經(jīng)濟發(fā)展和對農(nóng)民增收有較大帶動能力或發(fā)展前景廣闊的特殊企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以適當降低企業(yè)規(guī)模標準。



 5.企業(yè)效益。企業(yè)近3年的年實現(xiàn)利稅額要在300萬元以上或者在近期能夠達到300萬元；批發(fā)市場在500萬元以上。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率。



 6．企業(yè)“五不欠”。企業(yè)要做到不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，不虧損。



 7.企業(yè)負債與信用。企業(yè)的資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%；企業(yè)銀行信用等級在A級以上(含A級)，有抵御市場風險的能力。



 8.企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶(特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外)的數(shù)量一般應(yīng)達到500戶以上。



 9．企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)。企業(yè)所從事的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物要占所需原料量或所銷售貨物量的90%以上。生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制健全。



 10.企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力要居領(lǐng)先水平，其主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系，產(chǎn)銷率達90%以上。



 11.企業(yè)素質(zhì)。企業(yè)負責人的經(jīng)營思想端正、工作作風正派，誠信經(jīng)營，具有全局觀念和整體意識，綜合素質(zhì)較高。




第七條 凡符合本辦法第六條之條款的重點龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。并要按照東港市、丹東市、遼寧省和國家級的順序梯次進行逐級申報。



 鼓勵具備基本條件的出口加工企業(yè)進行申報。




第八條 申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第六條要求提供有關(guān)申報材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定（附：上一年度財務(wù)決算的審計報告）；企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明；企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由所在地的農(nóng)村經(jīng)濟行政管理部門提供說明。




第九條 申報程序：



 1.由申報企業(yè)直接向東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局提出申請；



 2.由東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局組織專門人員對申報企業(yè)申報材料的真實性進行審核及實地考察；



 3.由東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局請示東港市政府同意，按規(guī)定正式行文向丹東市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。




第三章 認 定




第十條 東港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作由東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展，具體負責對各級推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的篩選、推薦和對已被認



 定的重點龍頭企業(yè)進行監(jiān)測評價工作。




第十一條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認定程序和辦法：



 1.由東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理部門組織專業(yè)人員根據(jù)各申報企業(yè)上報的有關(guān)材料，按照各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認定、推薦標準進行審查并提出審查意見后，報本單位分管領(lǐng)導審查。



 2.經(jīng)東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導審查同意后，報東港市政府審核認定。



 3.經(jīng)東港市政府審核認定的企業(yè)，可以作為東港市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。



 4.只有通過東港市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)審核認定的企業(yè)方可繼續(xù)申報上一級別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。




第十二條 經(jīng)認定公布的各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，將按照國家農(nóng)業(yè)部等八部門下發(fā)的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》和遼寧省、丹東市以及東港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)扶持、管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四章 運行監(jiān)測




第十三條 對各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，



 建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。




第十四條 建立東港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進行運行情況監(jiān)測評價，為重點企業(yè)的進出提供依據(jù)，并為有關(guān)政策的制定提供參考。




第十五條 實行每年一次的監(jiān)測評價制度。具體辦法是：



 1.企業(yè)報送基礎(chǔ)材料。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)在每個年度的1月底之前，將反映企業(yè)上年度資產(chǎn)、經(jīng)營等方面變化情況的基礎(chǔ)材料報東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理辦公室（暫設(shè)在計財科）。



 材料包括：



 （1）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)財務(wù)決算情況及相關(guān)的統(tǒng)計報表，企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況必須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定；



 （2）、開戶銀行提供的資信證明；



 （3）、所在地農(nóng)村經(jīng)濟管理部門提供的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的說明；



 （4）、當年應(yīng)享受的各種優(yōu)惠、扶持政策的落實情況等。



 2.材料匯總與核查。當年2月，由東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局對各重點龍頭企業(yè)所報送的基礎(chǔ)材料進行匯總、核查。核查無誤后，并抄報丹東市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室備案。



 3.監(jiān)測評價。由東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責組織專業(yè)人員根據(jù)企業(yè)報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，按照各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測評價辦法進行評價，提出對企業(yè)的評價意見。



 4.評價意見報告。根據(jù)各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的實際情況，由東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提出評價意見后，上報各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理部門審定。




第十六條 動態(tài)監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，可以繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策；對監(jiān)測不合格者，將取消其各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局將以適當形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。




第十七條 在每年度監(jiān)測評價的同時，東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作管理部門還將按有關(guān)報表制度規(guī)定制定相關(guān)的報表，采取定期不定期的辦法地對各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的基本情況進行監(jiān)測管理。并隨時向相關(guān)部門反饋。




第五章 附 則




第十八條 各企業(yè)在申報各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中，應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的企業(yè)取消其申報資格，2年內(nèi)不得再行申報。




第十九條 對在申報、認定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，將按有關(guān)黨紀



 政紀規(guī)定予以嚴肅查處。




第二十條 各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其其重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由企業(yè)提出申請，報東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作管理部門予以審核確認。東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局將把企業(yè)更名情況向社會通報。




第二十一條 本辦法由東港市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作管理部門負責解釋。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。