• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-28
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法

（2004年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》），結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。




第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織有關(guān)部門、單位，有計(jì)劃地治理江河，建設(shè)防洪工程設(shè)施和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，建立并完善防洪體系;加強(qiáng)防洪工程設(shè)施管理;做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后的重建工作。




第三條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，有權(quán)檢舉破壞防洪設(shè)施的行為。




第四條 編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有防洪治澇的專業(yè)規(guī)劃。涉及防洪的重大項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防洪治澇的專項(xiàng)論證。




第五條 防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃，并按照以下規(guī)定編制和報(bào)批:



 （一）西江流域、國（邊）界河道、跨省（自治區(qū)）的重要河段及省界河道的防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照防洪法第十條第一款、第二款的規(guī)定編制和報(bào)批;



 （二）紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江及其他跨設(shè)區(qū)的市的河段、設(shè)區(qū)的市界河的防洪規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案;



 （三）跨縣的江河以及縣界河的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣級人民政府編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府水行政主管部門備案;



 （四）其他江河的防洪規(guī)劃，由所在地的縣級人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門備案。




第六條 南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、貴港市的城市防洪規(guī)劃，由上述各市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門、珠江流域管理機(jī)構(gòu)審查，并經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案;其他設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制的城市防洪規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府水行政主管部門審查后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。



 縣級人民政府所在地的城區(qū)防洪規(guī)劃，由縣級人民政府組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。




第七條 沿?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定防御風(fēng)暴潮預(yù)案，加強(qiáng)河口整治和海堤、擋潮閘、沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè)。



 入海河口整治、海岸灘涂開發(fā)治理應(yīng)當(dāng)符合防洪（潮）規(guī)劃。




第八條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)山洪可能誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患進(jìn)行全面調(diào)查，確定災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，予以公告并設(shè)立警示標(biāo)志。重點(diǎn)防治區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)觀測、預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施，落實(shí)監(jiān)測人員，制定和落實(shí)避險(xiǎn)和逃險(xiǎn)方案。



 城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開山洪誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，其布局和設(shè)防高程應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的要求。已經(jīng)建成但不符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織搬遷或者采取防御措施。




第九條 縣級以上人民政府對依法劃定的防洪規(guī)劃保留區(qū)，應(yīng)當(dāng)予以公告，明確界限，并設(shè)立標(biāo)志;對防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)原有的影響防洪規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪工程設(shè)施建設(shè)需要制定拆遷計(jì)劃，并組織實(shí)施。




第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、水利等有關(guān)部門有計(jì)劃地開展流域和區(qū)域林草植被建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行退耕還林還草，加強(qiáng)對水土流失和石漠化嚴(yán)重地區(qū)的水土保持綜合治理，本級財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金。




第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，根據(jù)防洪規(guī)劃制定河道整治、澇區(qū)治理、病險(xiǎn)水庫和水利樞紐除險(xiǎn)加固、河流控制性工程和城市防洪治澇工程設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，按程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。




第十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國家確定的重要江河、國（邊）界河道和省界河道以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)）的河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，應(yīng)當(dāng)按照防洪法第十九條第二款、第三款的規(guī)定擬定和報(bào)批。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江以及跨設(shè)區(qū)的市的江河、河段和設(shè)區(qū)的市界河的規(guī)劃治導(dǎo)線，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 跨縣的江河、河段和縣界河的規(guī)劃治導(dǎo)線由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)縣級人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。



 其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，由縣級人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。




第十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪工程項(xiàng)目的，在上報(bào)工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，提出防御措施。洪水影響評價(jià)報(bào)告由有關(guān)人民政府水行政主管部門審查批準(zhǔn)。




第十四條 建設(shè)與防洪有關(guān)的水工程，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，建設(shè)相應(yīng)的防洪治澇設(shè)施，保證工程設(shè)施的安全運(yùn)行。




第十五條 采用租賃等方式經(jīng)營管理的與防洪有關(guān)的水工程，經(jīng)營管理者和所有者應(yīng)當(dāng)在合同中明確防洪責(zé)任和工程管理維護(hù)責(zé)任。經(jīng)營管理者不得擅自改變防洪、排水等原設(shè)計(jì)功能，確保防洪工程設(shè)施的完好與安全。




第十六條 礦山企業(yè)的尾礦壩應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防洪要求進(jìn)行建設(shè)，并有相應(yīng)的防洪設(shè)施和措施。




第十七條 防御洪水方案按照以下規(guī)定制定和報(bào)批:



 （一）西江流域、國（邊）界河道、跨?。ㄗ灾螀^(qū)）的重要河段及省界河道的方案，應(yīng)當(dāng)按照防洪法第四十條第二款的規(guī)定制定和報(bào)批;



 （二）紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江及其他跨設(shè)區(qū)的市河段、設(shè)區(qū)的市界河的方案，由自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國家防汛總指揮部備案;



 （三）跨縣的江河、河段以及縣界河的方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)縣級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;



 （四）其他江河的方案，由所在地的縣級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;



 （五）水庫防御洪水方案由水庫管理機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)所屬地的人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。




第十八條 設(shè)區(qū)的市的城市防御洪水方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。



 重點(diǎn)防洪縣級人民政府所在地的城區(qū)防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;其他縣級人民政府所在地的城區(qū)防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。



 有防洪任務(wù)的建制鎮(zhèn)的防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。




第十九條 除防洪法第四十一條第二款規(guī)定的情形之外，當(dāng)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、災(zāi)害性強(qiáng)降水來臨時(shí)，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，發(fā)布汛情公告，并同時(shí)報(bào)告上一級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)。




第二十條 執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛的免費(fèi)通行證核發(fā)的具體辦法，由自治區(qū)人民政府依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定制定。




第二十一條 縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布汛情公告，其他部門、單位和個(gè)人不得發(fā)布。




第二十二條 對在江河和水庫泄洪通道及其他泄洪設(shè)施、搶險(xiǎn)道路設(shè)置障礙物和違章建筑物的，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的，由縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。設(shè)障者拒不承擔(dān)清除費(fèi)用的，縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十三條 在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意減少或者加大泄洪流量，汛期限制水位以上防洪庫容的運(yùn)用和泄洪流量，必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。



 當(dāng)水庫實(shí)施洪水調(diào)度需要泄洪時(shí)，縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向有關(guān)人民政府通報(bào)汛情，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好群眾轉(zhuǎn)移和安全泄洪的準(zhǔn)備工作。




第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中，安排特大防汛資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害時(shí)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。




第二十五條 防汛物資應(yīng)當(dāng)分級負(fù)擔(dān)、分級儲(chǔ)備、分級使用、分級管理。自治區(qū)儲(chǔ)備的物資主要用于流域性的防汛搶險(xiǎn);有防汛抗洪任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按防御洪水方案的要求儲(chǔ)備防汛物資。



 因緊急防汛搶險(xiǎn)需要調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在搶險(xiǎn)結(jié)束后，由申請調(diào)用所在地的人民政府負(fù)責(zé)組織歸還;造成損壞或者無法歸還的，由申請調(diào)用所在地的人民政府于當(dāng)年年底前給予補(bǔ)償。




第二十六條 有防洪任務(wù)的縣級以上人民政府、受洪水威脅的單位可以成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在汛期前將組成人員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。




第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛工作的監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處危害防洪安全的行為。




第二十八條 國家工作人員對險(xiǎn)情不及時(shí)組織排除或者不迅速上報(bào)，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。




第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，建設(shè)相應(yīng)的防洪治澇設(shè)施的，責(zé)令改正;拒不改正的，責(zé)令限期拆除，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。




第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自改變水工程防洪、排水等原設(shè)計(jì)功能和降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原有功能或者采取補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)水工程原有功能的，強(qiáng)行恢復(fù)，所需費(fèi)用由改變者承擔(dān)，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。




第三十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。