• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕098號
• 【發(fā)布日期】2004-10-31
• 【生效日期】2004-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于加快商務(wù)發(fā)展的意見

天津市人民政府關(guān)于加快商務(wù)發(fā)展的意見

(津政發(fā)〔2004〕098號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，加快實施市委提出的“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，積極適應(yīng)深刻變化的新形勢和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的新特點，按照“整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，追求高水平，實現(xiàn)新跨越”的工作總要求，現(xiàn)就加快我市商務(wù)發(fā)展提出以下意見。



 一、加快商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 （一）提高對加快商務(wù)發(fā)展重大意義的認(rèn)識。商務(wù)涵蓋國內(nèi)外貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，世界經(jīng)濟全球化日益加深，區(qū)域經(jīng)濟一體化日趨明顯。要把天津建設(shè)成我國北方重要的經(jīng)濟中心，必須著眼環(huán)渤海尤其是京津冀地區(qū)的聯(lián)合與合作，從未來區(qū)域整體發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度，謀劃和加快天津商務(wù)發(fā)展，增強輻射帶動功能。流通是社會再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，是決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的先導(dǎo)性力量，經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化在很大程度上取決于流通的現(xiàn)代化。要加快實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，必須堅持開放帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建大商貿(mào)大流通格局，提高經(jīng)濟和社會發(fā)展的國際化、信息化、市場化水平。現(xiàn)在，我市經(jīng)濟和社會已進入大發(fā)展的新時期，商務(wù)工作面臨難得的歷史機遇，但也面臨諸多矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，我市服務(wù)業(yè)比重偏低；從外向型經(jīng)濟的成分看，層次和水平有待提高；從集散和輻射能力看，還沒有形成與經(jīng)濟中心城市相稱的人流、物流、資金流。這些是差距，也是潛力，是壓力，也是動力，迫切要求商務(wù)工作必須全面提高工作水平，加快發(fā)展步伐，開創(chuàng)新的局面。



 （二）加快商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實施開放帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮流通先導(dǎo)作用，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，以開放促改革、促繁榮、促發(fā)展；發(fā)揮天津商貿(mào)中心城市的綜合優(yōu)勢，提高服務(wù)功能，增強影響力、帶動力和輻射力，擴大人流、物流、資金流；深入推進內(nèi)外貿(mào)融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加快一體化步伐，追求更高水平，體現(xiàn)時代特色，努力培育新優(yōu)勢，促進商務(wù)大發(fā)展，為實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略做出更大貢獻。



 （三）商務(wù)發(fā)展的預(yù)期奮斗目標(biāo)。到2007年，4年累計直接利用外資合同外資額280億美元，到位額130億美元，年均分別增長30％；外貿(mào)出口額350億美元，年均增長25％；社會消費品零售額1500億元，年均增長13％；批發(fā)貿(mào)易額4000億元，年均增長25％；國內(nèi)商品購銷總額8000億元，年均增長20％。



 經(jīng)過3年多努力，把天津建設(shè)成為我國高水平、高質(zhì)量、高回報的外商投資重要區(qū)域；成為立足環(huán)渤海、連接海內(nèi)外的對外貿(mào)易基地；成為我國北方大進大出、強力輻射的商品集散中心；形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局現(xiàn)代的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；成為內(nèi)外貿(mào)融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分體現(xiàn)大都市繁榮繁華的現(xiàn)代商貿(mào)中心。



 二、努力提高利用外資質(zhì)量和水平



 （四）以先進技術(shù)為主導(dǎo)，推進新一輪嫁接改造調(diào)整。著眼改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整體經(jīng)濟水平，大力引進當(dāng)代先進技術(shù)和知名品牌。圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)配套企業(yè)聚集，壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)群，重點引進具有產(chǎn)業(yè)龍頭帶動效應(yīng)的跨國公司來津落戶。鼓勵外商以合資、合作的方式投資。鼓勵開發(fā)核心技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能作用。重點吸引日本、韓國、香港及歐美等國家和地區(qū)的投資，擴大引資規(guī)模。到2007年，在津世界500強跨國公司達到120家，4年累計引進上億美元的大項目20個。



 （五）加大服務(wù)業(yè)招商引資力度。抓住服務(wù)業(yè)擴大開放的有利時機，拓展引資領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。制訂鼓勵開放和發(fā)展的服務(wù)行業(yè)引導(dǎo)目錄，細(xì)化招商項目，加大推介力度。鼓勵和吸引跨國公司來津設(shè)立服務(wù)業(yè)外包基地、培訓(xùn)基地、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和地區(qū)總部。圍繞海河開發(fā)，大力引進金融、保險、證券、旅游、商業(yè)地產(chǎn)和現(xiàn)代零售業(yè)種業(yè)態(tài)。鼓勵外國律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所及知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)在我市設(shè)立代表處。到2007年，第三產(chǎn)業(yè)合同外資額達到40％。



 （六）創(chuàng)新招商引資機制。完善投資促進體系，形成政府、中介組織、企業(yè)共同招商引資新機制。發(fā)揮市外商投資服務(wù)中心作用。各區(qū)縣成立相應(yīng)的投資促進機構(gòu)。大力引進國際著名咨詢企業(yè)，鼓勵各類中介機構(gòu)參與投資促進工作。培育發(fā)展一批招商企業(yè)，在注冊登記、參與國內(nèi)外活動、提供信息等方面給予支持，推動以企業(yè)為主體的市場化、專業(yè)化招商。建立完善天津市招商網(wǎng)，聚集項目資源，及時發(fā)布信息。推動跨國并購，以優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，推出優(yōu)良資產(chǎn)，梳理并購項目，加強宣傳推介，實現(xiàn)引資、引技、引智新突破。



 （七）充分發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動作用。合理有效配置資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強濱海新區(qū)在中國北方乃至東北亞地區(qū)的影響力和輻射力。調(diào)整和完善濱海新區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，編制土地利用規(guī)劃。整合濱海新區(qū)資源，加強區(qū)域整體協(xié)調(diào)，將開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和天津港的功能及品牌優(yōu)勢與塘沽、漢沽、大港等區(qū)的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，在土地、信息、就業(yè)、資本市場等方面合力打造新優(yōu)勢，提高一體化招商水平。提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)能級，發(fā)揮對全市經(jīng)濟發(fā)展的示范和帶動作用。推動港區(qū)聯(lián)動，建設(shè)保稅國際物流園區(qū)，搞好隔離監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，制定試點實施意見，加快港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。



 （八）提高區(qū)縣配套產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。以產(chǎn)業(yè)配套為重點，在全市形成分工合理、各具特色、錯位競爭的區(qū)縣開放格局。各郊區(qū)縣以區(qū)縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，確定引資重點，發(fā)展上下游銜接、配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。市內(nèi)各區(qū)結(jié)合海河開發(fā)，重點發(fā)展商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵土地、能源向質(zhì)量好、水平高的項目傾斜，提高土地資源利用率。到2007年，基本建成電子信息、汽車、輕工、家電、化工、物流等區(qū)縣產(chǎn)業(yè)配套基地，構(gòu)建吸納國際生產(chǎn)要素的新平臺。



 三、深度開發(fā)國際市?

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