• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕76號
• 【發(fā)布日期】2004-08-13
• 【生效日期】2004-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快天津港發(fā)展的若干意見

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快天津港發(fā)展的若干意見

(津政發(fā)〔2004〕76號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 以"三五八十"四大奮斗目標(biāo)的全面實現(xiàn)和"三步走"戰(zhàn)略第一步任務(wù)的圓滿完成為標(biāo)志，天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段。在新的發(fā)展階段，充分發(fā)揮港口這個最大比較優(yōu)勢，直接關(guān)系到"三步走"戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。必須按照"整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、追求高水平、實現(xiàn)新跨越"的總要求，積極適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步加快天津港發(fā)展步伐。為此，在第一次港口建設(shè)工作會議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛論證，特提出如下若干意見。



 一、充分認(rèn)識加快港口發(fā)展是事關(guān)全局的重大舉措



 1．加快港口發(fā)展是實現(xiàn)天津城市定位的基本要求。 按照國務(wù)院對天津城市定位的要求，天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要努力建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心。天津港作為首都的門戶，華北、西北地區(qū)對外貿(mào)易的重要口岸，面向東北亞、輻射中西亞的海陸樞紐，進(jìn)一步加快發(fā)展，對于發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與合作，具有重大意義。必須登高望遠(yuǎn)，跳出天津看天津港，不斷提升港口的服務(wù)功能，增強(qiáng)其輻射力和帶動作用。



 2．加快港口建設(shè)是實現(xiàn)天津跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。 港口是天津最大的比較優(yōu)勢和核心戰(zhàn)略資源，提升港口的功能和作用，有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)；有利于發(fā)展臨港工業(yè)，盡快形成中國北方的現(xiàn)代物流中心、世界加工制造業(yè)基地；有利于加快濱海新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射力和帶動力；有利于天津走向世界，參與國際競爭與合作。提高港口的等級和水平，就是提高天津城市的地位和作用；加快港口的發(fā)展，就是加快天津城市的發(fā)展。



 3．加快港口發(fā)展是搶抓機(jī)遇、 迎接挑戰(zhàn)的迫切需要。經(jīng)過多年的建設(shè)，特別是在全市經(jīng)歷了打基礎(chǔ)、攻難關(guān)、聚能量的階段后，天津港具備了實現(xiàn)大發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和極為有利條件。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加深，我國經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，港口作用凸現(xiàn)，沿海港口都在競相發(fā)展，形勢非常逼人。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)緊迫感和使命感，不斷加快港口的發(fā)展步伐。這是歷史的責(zé)任，也是必然的選擇。



 二、天津港發(fā)展的功能定位、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則



 4．功能定位。 著眼于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢，滿足華北、西北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，發(fā)揮天津港的優(yōu)勢，努力把天津港建設(shè)成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化國際深水港；成為面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國北方最大的散貨主干港，環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大的綜合性港口，力爭成為世界一流大港。



 5．奮斗目標(biāo)。到2007年，港口貨物吞吐量完成2.5億噸，集裝箱力爭完成650萬標(biāo)準(zhǔn)箱。2010年，港口貨物吞吐量要達(dá)到3億噸，集裝箱達(dá)到1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。港口等級達(dá)到20萬噸級。拓展客運(yùn)旅游功能，具備接待世界最高等級豪華郵輪的能力。形成現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)和符合國際慣例的航運(yùn)服務(wù)體系。



 6．指導(dǎo)原則。 要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。把經(jīng)濟(jì)和社會、速度和效益、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)有機(jī)地統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。



 --堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。按照國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，超前謀劃，合理布局，精心設(shè)計，科學(xué)管理，全面提升港口功能。



 --堅持開放帶動戰(zhàn)略。面向國際、國內(nèi)兩個市場，多層次、全方位、寬領(lǐng)域地吸引國內(nèi)外資金，加快與國際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，提高港口的國際化水平。



 --堅持科技興港。采用現(xiàn)代管理、現(xiàn)代設(shè)計施工、現(xiàn)代工藝裝備，增加科技含量，提高技術(shù)水平，加快港口現(xiàn)代化進(jìn)程。



 --堅持市場運(yùn)作，優(yōu)化配置資源。廣開融資渠道，鼓勵多種形式的兼并重組，形成多元化投資主體，增強(qiáng)港口發(fā)展活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。



 --堅持客戶至上，完善服務(wù)功能。提高工作效率，降低通關(guān)成本，創(chuàng)造一流環(huán)境，通過優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)吸引力和凝聚力，在密切與腹地聯(lián)合與協(xié)作中，實現(xiàn)加快發(fā)展。



 三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口綜合能力



 7．加大港內(nèi)設(shè)施建設(shè)力度。 積極適應(yīng)國際航運(yùn)業(yè)船舶深水化、大型化、專業(yè)化發(fā)展需要，擴(kuò)大規(guī)模，提升等級，拓展功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快深水航道建設(shè)，2006年建成20萬噸級航道，港口等級達(dá)到20萬噸級。拓展港口發(fā)展空間，加快北疆港島的開發(fā)和防波堤、錨地等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 北疆港區(qū)要加快集裝箱碼頭和集裝箱物流中心建設(shè)。2010年前建成北港池10個集裝箱泊位，完成北疆集裝箱物流中心開發(fā)建設(shè)。



 南疆港區(qū)要適應(yīng)國家能源、原材料運(yùn)輸快速增長的需要，加快深水大型原油、礦石、煤炭泊位建設(shè)。2006年建成與神華集團(tuán)合資的南疆大型煤炭碼頭。2007年建成25萬噸級原油泊位和大型散貨泊位。抓緊啟動南疆散貨物流中心南擴(kuò)工程。適時建設(shè)液化天然氣碼頭。



 8．構(gòu)筑港口對外大交通體系。以高速公路直接進(jìn)港為核心，盡快啟動建設(shè)京津高速公路北線和天津港南、北、中三大橫向通道，形成與腹地高速公路相銜接的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。抓緊建設(shè)直通南疆港區(qū)兩大鐵路通道，計劃2005年底前后建成北塘西至咸水沽的薊港鐵路復(fù)線，新建咸水沽直通東大沽的鐵路專線，形成國鐵主通道；2006年建成黃萬鐵路，改造地方鐵路，形成神華煤運(yùn)主通道。提前啟動建設(shè)北疆港區(qū)鐵路進(jìn)港三線，形成集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。加快實施京津城際鐵路客運(yùn)專線和天津機(jī)場擴(kuò)建工程，形成以港口為中心的立體交通體系。



 四、統(tǒng)籌規(guī)劃，保證港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展



 9．搞好港口規(guī)劃， 擴(kuò)大發(fā)展空間?！短旖蚋劭傮w規(guī)劃》要納入《天津市城市總體規(guī)劃》、《天津"十一五"經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》和《天津濱海新區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃》，并在《天津市土地利用總體規(guī)劃》和《天津市海洋功能區(qū)劃》中充分體現(xiàn)。



 天津港的主體港區(qū)現(xiàn)有用地30平方公里，主要由新港港區(qū)和海河港區(qū)兩部分組成。 至2010年規(guī)劃用地要擴(kuò)大到100平方公里左右，主要包括：南疆散貨物流中心26.8平方公里，主要用于為南疆煤炭、礦石運(yùn)輸提供配套的倉儲加工交易區(qū)及為大乙烯、大煉油和國家戰(zhàn)略原油儲備基地配套的大型原油和成品油罐區(qū)。北疆集裝箱物流中心5.4平方公里， 成為中國北方最大的集裝箱物流區(qū)。吹填造陸形成的北疆人工港島33.5平方公里，建設(shè)大型集裝箱碼頭群和具有金融、商貿(mào)、物流、旅游、生活服務(wù)等港口服務(wù)功能區(qū)。南疆港區(qū)新吹填造陸形成的區(qū)域，為原油、液化天然氣碼頭和配套倉儲區(qū)。上述港口用地以出讓或劃撥的方式授讓給天津港集團(tuán)開發(fā)建設(shè)。



 在港口建設(shè)用地、鐵路、公路、電力、給排水等與港口密切相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃中，要與港口發(fā)展相適應(yīng)，合理銜接。當(dāng)其他分區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃與港口規(guī)劃發(fā)生矛盾時，原則上應(yīng)服務(wù)和服從于港口規(guī)劃。



 10．加快港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力形成交通、物流、臨港工業(yè)和綜合服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)輻射面廣的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)能強(qiáng)大的鐵路通道、四通八達(dá)的公路構(gòu)架、方便快捷的航空樞紐及暢通高效的管道系統(tǒng)，構(gòu)筑天津海、鐵、路、空、管的大交通綜合運(yùn)輸體系；重點建設(shè)南疆散貨物流中心、北疆集裝箱物流中心、空港物流中心以及海鐵聯(lián)運(yùn)中心，推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動，形成以港口為樞紐的現(xiàn)代物流體系；加快臨港工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化整合臨港工業(yè)布局，以石油化工、海洋化工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點，形成以港口為依托的臨港工業(yè)體系；加快金融、保險、信息網(wǎng)絡(luò)、中介服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，形成以港口為核心的現(xiàn)代化綜合服務(wù)體系。



 11．強(qiáng)化港口規(guī)劃實施和用地、用海管理。設(shè)立港口規(guī)劃和國土資源管理機(jī)構(gòu)，作為市規(guī)劃和國土資源局的派出單位，負(fù)責(zé)港區(qū)規(guī)劃、土地管理和審批工作。規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，原則上不能以任何理由改變性質(zhì)挪作他用。加強(qiáng)港口用海管理，嚴(yán)格按照《天津市海洋功能區(qū)劃》和《天津港總體規(guī)劃》依法進(jìn)行港口海域管理，確保港口發(fā)展建設(shè)用海。繼續(xù)堅持天津市海洋局與天津港集團(tuán)關(guān)于港口用海的例會制度。



 五、做大做強(qiáng)天津港集團(tuán)，增強(qiáng)港口核心競爭力



 12．增強(qiáng)天津港集團(tuán)發(fā)展活力。天津港集團(tuán)作為港口發(fā)展的主體，肩負(fù)著創(chuàng)建世界一流大港的重任，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快企業(yè)內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)；改革現(xiàn)有用人機(jī)制，加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲備，造就一支高素質(zhì)的人才隊伍；借鑒世界先進(jìn)港口管理經(jīng)驗，建立科學(xué)的管理體系，擴(kuò)大多元化投資；以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化港口服務(wù)，成為具有較強(qiáng)國際競爭力的港口企業(yè)集團(tuán)。與2003年相比，到2010年，營業(yè)收入和總資產(chǎn)均翻一番，分別達(dá)到100億元和300億元；大專以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的比例由15%提高到35%；港口作業(yè)組織采用計算機(jī)管理覆蓋率達(dá)到100%；港口環(huán)境質(zhì)量明顯提高；港口貨物吞吐量躋身世界前十名。



 13．實現(xiàn)港口投資多元化。拓展融資渠道，廣泛吸引國內(nèi)外投資，重點吸引大船公司、大貨主、大集團(tuán)等多元投資主體參與港口建設(shè)。以資本為紐帶，廣結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟，開拓市場，吸引貨源。鼓勵天津港集團(tuán)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組。天津港集團(tuán)為吸引貨源與船公司所進(jìn)行的合資合作以及集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易市場，可按評估價格實行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。



 增強(qiáng)港口企業(yè)的境內(nèi)外直接融資能力。擴(kuò)大現(xiàn)有境內(nèi)上市公司規(guī)模，提高效益和融資能力。支持天津港集團(tuán)對天津港集裝箱碼頭有限公司和天津港第二港埠有限公司在香港分拆上市，開拓天津港的境外融資渠道。支持天津港集團(tuán)設(shè)立財務(wù)公司。積極爭取設(shè)立港口產(chǎn)業(yè)投資基金，在國家有關(guān)政策出臺前，先采用集合信托的方式建立港口產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司。



 14．大力開拓貨源市場。成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對腹地貨源市場的調(diào)查研究和分析，制定相應(yīng)的貨源開發(fā)對策。健全貨源開發(fā)激勵機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以重獎。完善港口腹地辦事機(jī)構(gòu)布局，在12個腹地省會城市以及重點貨源生成區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，形成完備的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。增辟班輪航線，增加國際國內(nèi)航班數(shù)量，到2010年航班數(shù)量翻一番，達(dá)到每月600班以上，積極拓展集裝箱遠(yuǎn)洋運(yùn)輸直達(dá)比重。擴(kuò)大環(huán)渤海地區(qū)港口內(nèi)支線運(yùn)輸和與南方主要港口間的沿海物資運(yùn)輸。增辟由港口直達(dá)貨源腹地的鐵路集裝箱班列，擴(kuò)大陸橋運(yùn)輸，增大對蒙古及中西亞地區(qū)的輻射力，成為連接?xùn)|北亞和中西亞地區(qū)的主樞紐。完善汽車運(yùn)輸體系， 形成700公里范圍內(nèi)的"一日達(dá)"運(yùn)輸。在海關(guān)的支持下，加強(qiáng)與腹地物流企業(yè)的聯(lián)合與合作，建設(shè)具有綜合物流集散功能的內(nèi)陸"無水港"。



 15．降低客戶運(yùn)營成本，形成港口價格比較優(yōu)勢。天津港集團(tuán)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低運(yùn)營費用。健全和完善價格優(yōu)惠機(jī)制，本著鼓勵大戶、鼓勵增量的原則，對重點貨類、重點航線、大船東、大客戶，給予更多的優(yōu)惠。降低客戶的綜合運(yùn)輸成本，為客戶策劃運(yùn)輸組織方案，減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化運(yùn)輸方式，形成并保持在中國北方港口中的價格比較優(yōu)勢，增強(qiáng)對船東和貨主的吸引力。



 16．健全港口功能，提高服務(wù)水平。根據(jù)市場需求和現(xiàn)代港口發(fā)展趨勢，進(jìn)一步完善裝卸倉儲、中轉(zhuǎn)換裝等港口基本功能，拓展加工配送、交易結(jié)算、信息服務(wù)等現(xiàn)代港口功能，形成南疆散貨物流中心、北疆集裝箱物流中心及一批分貨類分撥中心。采用現(xiàn)代化管理手段，科學(xué)組織，不斷加快貨物在港周轉(zhuǎn)速度，縮短船舶在港停泊時間，確保集裝箱船舶20小時內(nèi)完成作業(yè)，集裝箱集疏港車輛30分鐘內(nèi)完成作業(yè)。拓展電子數(shù)據(jù)交換中心的服務(wù)功能，形成港口信息服務(wù)平臺；建設(shè)客戶服務(wù)中心，為客戶提供高效、便捷的服務(wù)。完善服務(wù)措施，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，強(qiáng)化社會監(jiān)督，全面提升服務(wù)水平。



 六、優(yōu)化服務(wù)，營造一流口岸環(huán)境



 17．創(chuàng)造良好口岸政策環(huán)境。對到港口投資、運(yùn)營的國內(nèi)外企業(yè)實行國民待遇。進(jìn)一步發(fā)揮保稅區(qū)政策優(yōu)勢，積極推動港區(qū)聯(lián)動。加快港區(qū)功能組合和延伸放大，促進(jìn)物流中轉(zhuǎn)、倉儲、分撥、配送、運(yùn)輸?shù)裙δ苡行д?。逐步完善港區(qū)綜合物流功能、國際貿(mào)易功能，爭取更加有利的政策，努力建設(shè)中國北方最大的自由貿(mào)易區(qū)。



 18．進(jìn)一步提高口岸綜合效率?？诎陡饔嘘P(guān)部門要牢固樹立支持港口發(fā)展的意識，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》 （津黨發(fā)〔2004〕7號）和市政府口岸管理辦公室擬定的《天津口岸"大通關(guān)"建設(shè)實施細(xì)則》的各項措施，落實24小時通關(guān)制度，治理、規(guī)范和優(yōu)化中介服務(wù)市場，加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督，切實提高通關(guān)效率。



 海關(guān)、海事、檢驗檢疫等部門要進(jìn)一步完善口岸"大通關(guān)"模式，實現(xiàn)全天候通關(guān)、一站式通關(guān)；銀行、稅務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也要適應(yīng)全天候通關(guān)的需要，延長服務(wù)時間，開展網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上付費；推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，集中審單、屬地接放，全面提升口岸整體服務(wù)功能。



 整合天津口岸信息資源， 完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。擴(kuò)大港口EDI中心的聯(lián)網(wǎng)范圍，實現(xiàn)口岸物流信息、作業(yè)信息與海關(guān)通關(guān)信息的全面對接互動，保證艙單信息、報關(guān)信息、查驗信息、放行信息的全程網(wǎng)絡(luò)化傳輸。在場站、運(yùn)輸車輛、碼頭之間實施口岸各部門共享的IC卡管理。積極創(chuàng)造條件，推廣全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用。對港口信息化建設(shè)，市信息化管理部門要給予一定的資金和技術(shù)支持。



 交通管理、綜合執(zhí)法等部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)港口公路集疏運(yùn)的交通疏導(dǎo)和管理。對集疏港車輛出現(xiàn)的交通違法行為，主要采取教育、警告等教育處罰措施處理后予以放行；積極創(chuàng)造條件，設(shè)立集裝箱車輛快速通道，提高港口集疏運(yùn)效率。



 加強(qiáng)集裝箱堆場的整合。天津港集裝箱物流中心要加快建設(shè)，海關(guān)提前介入，保證監(jiān)管，完善功能，優(yōu)化服務(wù)，積極吸引港外集裝箱堆場進(jìn)入中心經(jīng)營。按照市場經(jīng)濟(jì)和規(guī)范管理的原則，將散落在塘沽城區(qū)內(nèi)干擾交通干道的集裝箱堆場歸并到集裝箱物流中心。



 19．降低綜合費用，增強(qiáng)口岸吸引力。海關(guān)、檢驗檢疫等聯(lián)檢部門要建立一次性聯(lián)合查驗作業(yè)機(jī)制，實現(xiàn)查驗結(jié)果數(shù)據(jù)的部門間共享；根據(jù)企業(yè)誠信情況開展風(fēng)險管理，有效提高查驗的針對性和準(zhǔn)確率，盡最大限度減少盲目和不必要的查驗，降低企業(yè)口岸費用。鐵路、高速公路和船貨代理要降低收費，形成天津口岸綜合價格優(yōu)勢。



 七、加大政策扶持力度，為天津港發(fā)展創(chuàng)造條件



 20．財稅政策。2010年以前，給予天津港如下稅收優(yōu)惠：



 港區(qū)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。在港區(qū)內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，以2001年為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)部分全額返還天津港集團(tuán)，超基數(shù)部分返還地方分享部分，全部作為港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金。



 南疆港區(qū)稅收優(yōu)惠政策。在南疆港區(qū)內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)繳納的稅收收入地方分享部分，由市財政和塘沽區(qū)按現(xiàn)行體制進(jìn)行分配，其中歸屬市級財政部分，全額返還天津港集團(tuán)，專項用于南疆港區(qū)建設(shè)。



 南疆散貨物流中心稅收優(yōu)惠政策。對在天津港南疆散貨物流中心內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)前3年上繳的企業(yè)所得稅， 由財政全額返還地方分享部分；企業(yè)按規(guī)定繳納的其他稅收收入地方分享部分，在2005年底以前，扣除塘沽區(qū)正常基數(shù)部分，由財政返還給天津港散貨物流有限責(zé)任公司；從2006年1月1日起，由市財政和塘沽區(qū)按現(xiàn)行體制進(jìn)行分配，歸屬市級財政部分，全部返還給天津港散貨物流有限責(zé)任公司，用于該中心的滾動開發(fā)。



 新建北疆港島稅收優(yōu)惠政策。在北疆新建的33.5平方公里港島上經(jīng)營的企業(yè)，在市國家稅務(wù)局和市地方稅務(wù)局直屬分局登記納稅，繳納稅收的地方分享部分作為港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，全部返還天津港集團(tuán)。



 21．土地使用政策。南疆散貨物流中心擴(kuò)展用地、北疆集裝箱物流中心建設(shè)用地、北疆港島土地出讓金按市政府規(guī)定的原則辦理。 規(guī)劃港口用地出讓金返還按市政府批準(zhǔn)同意的規(guī)國市字〔2004〕 856號文件執(zhí)行。南疆散貨物流中心擴(kuò)展用地按2004年第36次市長辦公會議紀(jì)要辦理。北疆集裝箱物流中心建設(shè)用地問題，要本著顧全大局、統(tǒng)籌兼顧、合理補(bǔ)償、立足發(fā)展的原則，按市政府批準(zhǔn)同意的協(xié)調(diào)意見解決。



 22．海域使用政策。港口航道、公用港池（不含碼頭前沿水域）、錨地、防波堤等非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用海，免繳海域使用金。由國家或市政府投入資金建設(shè)的港口重大建設(shè)項目用海，可以減免相應(yīng)的海域使用金。凡按規(guī)定應(yīng)繳納海域使用金的港口用海項目，經(jīng)市長辦公會議確定屬天津市重大建設(shè)項目的，在現(xiàn)行最低繳費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步給予優(yōu)惠。屬于吹填造陸的海域使用金，可以視成陸進(jìn)度和建設(shè)需要分期繳納。天津港集團(tuán)上繳的海域使用金除按規(guī)定上繳國家部分外，其余部分全額返還天津港集團(tuán)，用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，合力興港



 23．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。港口建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市長擔(dān)任組長，充分發(fā)揮港口建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，協(xié)調(diào)解決港口建設(shè)中的重大事項。港口建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好日常協(xié)調(diào)工作，堅持定期報告制度。根據(jù)港口建設(shè)需要，增加有關(guān)部門作為港口建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。市交委作為港口行政主管部門，依據(jù)《中華人民共和國港口法》的規(guī)定，認(rèn)真做好港口服務(wù)和管理工作。各有關(guān)部門對港口發(fā)展中需向國家有關(guān)部門請示的問題，要事先與市港口建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通銜接。



 市政府辦公廳要對落實本《意見》的情況進(jìn)行定期檢查和督辦。對為港口發(fā)展做出貢獻(xiàn)的部門和單位予以表彰和獎勵；對貫徹落實不到位、工作不得力的部門和單位要及時督查，限期整改。



 對港口發(fā)展中的重大問題，積極主動聽取市人大代表、市政協(xié)委員的意見和建議，接受監(jiān)督。廣泛聽取港口相關(guān)企業(yè)及客戶對港口服務(wù)的意見，認(rèn)真加以改進(jìn)。



 24．顧全大局，服從整體，形成合力。全市各有關(guān)部門和地區(qū)要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)加快港口發(fā)展的責(zé)任感，主動為港口發(fā)展讓方便、做貢獻(xiàn)。要明確任務(wù)和責(zé)任，狠抓政策和措施的落實。凡屬職能范圍內(nèi)的工作，要各負(fù)其責(zé)。涉及幾個部門的，要主動配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成支持港口加快發(fā)展的合力。進(jìn)一步做好港口周邊區(qū)域與港口在規(guī)劃上的銜接，重大問題要相互溝通，建立協(xié)商機(jī)制，不斷改善港口外部環(huán)境。



 本《意見》自下發(fā)之日起施行。本市原有關(guān)規(guī)定與本《意見》不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)。



 二OO四年八月十三日