• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實施《中華人民共和國人民防空法》條例（2015修..

黑龍江省實施《中華人民共和國人民防空法》條例
        （1997年8月20日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2013年12月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省賭博處罰條例>等十九部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
 
第一條 依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱《人民防空法》）等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)一切組織和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例，都有得到人民防空保護的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。
第三條 人民防空實行長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。
第四條 省人民政府、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全省人民防空工作。
市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。
第五條 省人民防空主管部門是省人民政府行政職能部門，負(fù)責(zé)管理全省人民防空工作。
市（行署）、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門）是同級人民政府行政職能部門，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。
縣級以上人民政府的發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。
第六條 各級人民政府和同級軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的城市防護類別和標(biāo)準(zhǔn)，實行分類防護，在本行政區(qū)域內(nèi)確定防護重點和重要經(jīng)濟目標(biāo)，制定戰(zhàn)時防護隱蔽措施和應(yīng)急搶修方案。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定建設(shè)和完善重要經(jīng)濟目標(biāo)的防護設(shè)施并負(fù)責(zé)維護管理。
第七條 縣級以上人民政府和軍事機關(guān)要有計劃地組織實施綜合性防空襲演習(xí)，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施綜合性防空襲演習(xí)，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施專項防空襲演習(xí)，普及防空常識，提高全民的防空意識。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供人員、物資、設(shè)備保障。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
地方人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空建設(shè)經(jīng)費，由人民防空主管部門編制人民防空建設(shè)經(jīng)費年度計劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，列入同級財政年度預(yù)算。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空建設(shè)費用。
第九條 在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定，修建防空地下室。不宜修建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費。
上級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級人民防空主管部門結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作進行檢查監(jiān)督，對不建防空地下室、不繳納防空地下室易地建設(shè)費的，可以直接查處。
第十條 各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位（含私營、外商獨資、合資、合作企業(yè)）和個體業(yè)者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定按城鎮(zhèn)職工1-2%的比例向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T繳納人員工資、福利、勞保用品和零星工具等義務(wù)工費，收費標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 鼓勵平時開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時使用人民防空工程和設(shè)施實行有償使用和誰投資、誰受益的原則，平時使用人民防空工程和設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守人民防空有關(guān)規(guī)定。
第十二條 人民防空工程不得擅自拆除，確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民防空主管部門批準(zhǔn)后，由拆除單位或個人負(fù)責(zé)補建或按現(xiàn)行造價向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T繳納拆除補償費，由人民防空主管部門組織補建。
第十三條 人民防空主管部門按本條例規(guī)定收取的人民防空工程和設(shè)施有償使用費等，應(yīng)當(dāng)作為人民防空專項經(jīng)費。人民防空專項經(jīng)費納入財政預(yù)算外資金管理，用于人民防空建設(shè)事業(yè)，各級人民政府和有關(guān)部門不得以任何理由占用、提留或挪作他用，保證人民防空經(jīng)費的戰(zhàn)備性質(zhì)和專項投資方向。
第十四條 城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)實行與人民防空相結(jié)合的原則。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合人民防空的規(guī)定。
第十五條 人民防空工程建設(shè)必須符合國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗收和單獨修建的地下防護建筑的設(shè)計審批，由批準(zhǔn)立項的人民防空主管部門負(fù)責(zé)。
第十六條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強人民防空工程的口部管理，任何單位和個人不得擅自在人民防空工程口部附近修建建筑物或者地下構(gòu)筑物。確需修建的，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)人民防空主管部門審核同意后，方可辦理規(guī)劃等審批手續(xù)。
第十七條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在人民防空工程50米范圍內(nèi)取土、采石及進行影響人民防空工程使用和降低防護能力的作業(yè)。確需在人民防空工程安全范圍內(nèi)建設(shè)地面設(shè)施和埋設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門同意后，方可施工。工程竣工后由施工單位負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。
第十八條 人民防空工程和設(shè)施的消防、安全和維護管理平時由使用單位或個人負(fù)責(zé)。各級人民防空主管部門必須加強監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障人民防空通信、警報的暢通。各級人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理。
第二十條 各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信警報建設(shè)規(guī)劃，在通信、廣播、電視等系統(tǒng)安裝用于傳遞和發(fā)放防空警報設(shè)備，并組織必要演習(xí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合并提供方便條件。
設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)備、設(shè)施，由所在單位維護管理，并承擔(dān)所需費用。
各級人民防空主管部門可以按有關(guān)規(guī)定利用人民防空通信設(shè)施為社會服務(wù)，并接受通信主管部門的行業(yè)管理。
第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃的實施。郵電通信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)惠提供防空警報所需的有線控制電路，并確保暢通;人民防空通信網(wǎng)和警報網(wǎng)所需中繼線，郵電通信部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)、用途按有關(guān)規(guī)定，合理收費，并予以優(yōu)先提供。
第二十二條 各級無線電管理部門按有關(guān)規(guī)定對人民防空主管部門用于軍事、戰(zhàn)備的專用電臺所需頻率，必須予以保障，并免收頻率占用費。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人民防空疏散計劃，組織有關(guān)部門、單位和預(yù)定疏散地區(qū)，加強疏散地域建設(shè)，為戰(zhàn)時城市疏散人口的安置和物資儲運、供應(yīng)做必要的準(zhǔn)備。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)后方基地和戰(zhàn)備倉庫，戰(zhàn)時為城市防空襲服務(wù)。各級人民防空主管部門，平時應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用后方基地自然資源，搞好平戰(zhàn)結(jié)合。
后方基地和戰(zhàn)備倉庫用地屬于國防用地，其設(shè)施、設(shè)備屬國防資產(chǎn)，依照《中華人民共和國國防法》和《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》進行管理，不得侵占或損壞。
第二十五條 縣級以上人民政府依法組建的群眾防空組織，平時按城鎮(zhèn)職工總數(shù)的2‰組建，戰(zhàn)時按2%擴建。群眾防空組織的訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃，由組建單位組織實施。訓(xùn)練期間專業(yè)隊員由所在單位給予與其他在崗人員同等待遇。
第二十六條 各級教育行政主管部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排人民防空教育內(nèi)容，制定教育計劃，并負(fù)責(zé)組織實施;國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位人員和其他人員，由所在單位和城鄉(xiāng)基層人民政府按照國家人民防空教育計劃和規(guī)定教育內(nèi)容組織實施;各級人民防空主管部門依法進行監(jiān)督檢查。
第二十七條 城市新建民用建筑，不按國家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室，又不繳納易地建設(shè)費的，由縣級以上人民防空主管部門對當(dāng)事人責(zé)令限期改正，可以并處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米20元至60元的罰款，對一個單位工程的罰款最高不超過10萬元。
第二十八條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門對當(dāng)事人依法給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5百元至5千元的罰款;對單位并處1萬元至5萬元的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:
（一）新建重要經(jīng)濟目標(biāo)，不按國家防護類別、防護標(biāo)準(zhǔn)修建防護設(shè)施的;
（二）未按規(guī)定繳納有關(guān)人民防空專項經(jīng)費的;
（三）擅自在人民防空工程50米范圍內(nèi)取土、采石的;
（四）因管理不善造成人民防空警報設(shè)施毀壞、丟失的;
（五）侵占后方基地用地、損壞后方基地設(shè)備設(shè)施的;
（六）未履行提供人員、物資、設(shè)備等防空襲演習(xí)義務(wù)的。
第二十九條 故意損壞或盜竊人民防空通信、警報、后方基地等設(shè)備設(shè)施，干擾破壞防空襲演習(xí)或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 各級人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法行為的給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 人民防空主管部門實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴;當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條 本條例由黑龍江省人民防空主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第三十四條 本條例自1997年9月1日起施行。