• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)〔2005〕24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-18
• 【生效日期】2005-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳、湖北省政府辦公廳關(guān)于完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革有關(guān)政策的意見(jiàn)

中共湖北省委辦公廳、湖北省政府辦公廳關(guān)于完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革有關(guān)政策的意見(jiàn)

(鄂辦發(fā)〔2005〕24號(hào) 2005年6月18日)





 2004年國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革取得了很大成效,農(nóng)工負(fù)擔(dān)明顯減輕,農(nóng)工種田積極性顯著提高。但在農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革中也還存在一些問(wèn)題,主要是稅費(fèi)收取不規(guī)范,負(fù)擔(dān)水平仍然較重,配套改革工作進(jìn)展緩慢。為了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)綜合改革,理順農(nóng)工與農(nóng)場(chǎng)和國(guó)家的收入分配關(guān)系,切實(shí)減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān),根據(jù)中央和省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革政策提出如下意見(jiàn)。



 一、進(jìn)一步完善“兩田”制辦法。“兩田”制是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革的核心。責(zé)任田和經(jīng)營(yíng)田的分配是否合理,關(guān)系著農(nóng)工和農(nóng)場(chǎng)的利益。各地必須嚴(yán)格按照省委、省政府文件規(guī)定,處理好責(zé)任田和經(jīng)營(yíng)田的關(guān)系。農(nóng)場(chǎng)分給農(nóng)工的責(zé)任田面積,不得少于所在縣(市、區(qū))實(shí)際人均耕地面積,凡農(nóng)工人均責(zé)任田面積低于所在縣(市、區(qū))實(shí)際人均耕地面積的,應(yīng)當(dāng)重新分配,并對(duì)農(nóng)工承包的責(zé)任田發(fā)放長(zhǎng)期承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,確保農(nóng)工的合法權(quán)益不受侵害。



 二、全部免征責(zé)任田承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)。省委、省政府決定從2005年起,在全省范圍免征農(nóng)業(yè)稅及附加。按照國(guó)有農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策的規(guī)定,對(duì)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工責(zé)任田所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅也全部免征。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)工責(zé)任田與農(nóng)村一樣,只承擔(dān)易澇地區(qū)農(nóng)業(yè)排澇水費(fèi)和籌資籌勞義務(wù)。地方財(cái)政、農(nóng)場(chǎng)因此所減少的財(cái)政收入,由省財(cái)政按規(guī)定給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。



 三、嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)田負(fù)擔(dān)水平。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)不得將責(zé)任田上所減少的收入轉(zhuǎn)嫁到經(jīng)營(yíng)田上,變相增加農(nóng)工的負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)田的發(fā)包工作,控制經(jīng)營(yíng)田的負(fù)擔(dān)水平。凡面對(duì)場(chǎng)內(nèi)職工發(fā)包的經(jīng)營(yíng)田,畝均負(fù)擔(dān)不應(yīng)高于改革前畝均負(fù)擔(dān)水平。面對(duì)場(chǎng)外人員發(fā)包的經(jīng)營(yíng)田,經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)可以適當(dāng)提高。



 四、嚴(yán)格規(guī)范其他收費(fèi)管理。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后,為了發(fā)展農(nóng)場(chǎng)的公益事業(yè),農(nóng)工還必須承擔(dān)一定的籌資、籌勞義務(wù),但必須按照農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的規(guī)定,在項(xiàng)目和數(shù)量上實(shí)行嚴(yán)格的控制。投工投勞(一事一議籌勞),每年每個(gè)勞動(dòng)力承擔(dān)的勞務(wù)數(shù)額不得超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日,不得強(qiáng)行以資代勞;“一事一議”籌資,每年每個(gè)農(nóng)業(yè)人口承擔(dān)的籌資額不得超過(guò)15元;易澇地區(qū)排澇水費(fèi)嚴(yán)格比照周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)水平執(zhí)行,具體標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)場(chǎng)確定,報(bào)省財(cái)政廳、省水利廳審核,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;農(nóng)工的生產(chǎn)費(fèi)用按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,由受益農(nóng)工自理。農(nóng)場(chǎng)不得開(kāi)任何其他收費(fèi)的口子。



 五、建立國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革政策監(jiān)督卡制度。為了規(guī)范農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理,加大監(jiān)督檢查力度,從2005年開(kāi)始,要建立國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革政策監(jiān)督卡制度,“一事一議”籌資、投工投勞(一事一議籌勞)、易澇地區(qū)排澇水費(fèi)、經(jīng)營(yíng)田的經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)及糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼統(tǒng)一填入卡內(nèi),農(nóng)場(chǎng)憑“卡”征收,農(nóng)工按“卡”交費(fèi),“卡”外負(fù)擔(dān)農(nóng)工有權(quán)拒交。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革政策監(jiān)督卡的填寫(xiě)發(fā)放,由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)財(cái)政所負(fù)責(zé)。



 六、調(diào)整國(guó)有農(nóng)場(chǎng)財(cái)政包干上交基數(shù)。各地確定的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有財(cái)政包干上交基數(shù)中,含有農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入的因素。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后,此項(xiàng)收入已通過(guò)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助給了各地。各市縣應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消的因素,據(jù)實(shí)核減國(guó)有農(nóng)場(chǎng)原財(cái)政包干上交基數(shù),促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展。



 七、積極推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)配套改革。要使農(nóng)工負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕不反彈,必須切實(shí)搞好農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。要比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革辦法,制定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革方案,嚴(yán)格控制編制和職數(shù)。要加大減人、減事、減支力度,妥善分流富余人員。要充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)財(cái)政所職能,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),大力壓縮非生產(chǎn)性支出,確保農(nóng)場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。