• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2005］16號
• 【發(fā)布日期】2005-04-30
• 【生效日期】2005-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知

(川辦發(fā)［2005］16號)





各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各部門：

 為貫徹落實(shí)省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議精神，搞好全省電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)，特作如下通知。?

 一、我省電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則?

 （一）指導(dǎo)思想。以黨的十六大和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號）精神為指導(dǎo)，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)、社會跨越式發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作效率和決策水平，增強(qiáng)政府監(jiān)管能力，服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，促進(jìn)政務(wù)公開，提高依法行政水平，樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府形象，促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。?

 （二）建設(shè)原則。?

 1．統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)。在省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求組織建設(shè)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)同建設(shè)、分級管理、互聯(lián)互通、資源共享的原則；加強(qiáng)協(xié)同，避免各行其是、條塊分割和重復(fù)建設(shè)。?

 2．需求主導(dǎo)，突出應(yīng)用。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需求，結(jié)合服務(wù)企（事）業(yè)單位、服務(wù)人民群眾的要求，依照輕重緩急，逐步推進(jìn)各項應(yīng)用建設(shè)。當(dāng)前主要抓好統(tǒng)一平臺建設(shè)，抓好關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。?

 3．整合資源，避免分割。各地、各部門要從大局出發(fā)，堅決杜絕自成系統(tǒng)、條塊分割、重復(fù)建設(shè)。對已建網(wǎng)絡(luò)要按照有利于統(tǒng)一平臺，有利于安全保密，有利于互聯(lián)互通、資源共享的原則逐步進(jìn)行調(diào)整和整合；除國家另有規(guī)定的以外，未建或擬建的省級業(yè)務(wù)部門信息專網(wǎng)必須通過省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺統(tǒng)一傳輸通道與省級部門和市(州)、縣(市、區(qū))連接，省級部門不得單獨(dú)新建網(wǎng)絡(luò)傳輸通道向各市(州)、縣(市、區(qū))部門延伸。?

 4．確保安全，穩(wěn)定可靠。網(wǎng)絡(luò)、信息安全保障系統(tǒng)要和網(wǎng)絡(luò)平臺同時規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求從技術(shù)上、制度上完善安全保障措施，確保安全、穩(wěn)定可靠。?

 二、2005年我省電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù) ?

 按照分級負(fù)責(zé)的原則，建立省到市（州），市（州）到縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺；按照國家統(tǒng)一部署和我省實(shí)際需要逐步推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，部分急需的重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)初見成效；建成省政府、省級部門和市（州）政府門戶網(wǎng)站，開展網(wǎng)上信息發(fā)布、便民利民服務(wù)和網(wǎng)上辦事。整合網(wǎng)絡(luò)資源，為下一個五年計劃期的電子政務(wù)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。?

 （一）建設(shè)和整合統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)。電子政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。四川省電子政務(wù)外網(wǎng)是不涉及國家秘密的全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，主要承擔(dān)全省各級政府、各部門之間非國家秘密的信息交換和業(yè)務(wù)互動以及面向社會的服務(wù)業(yè)務(wù)。該網(wǎng)上聯(lián)國家電子政務(wù)外網(wǎng)，橫向與省級各政務(wù)部門連接，縱向與各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺統(tǒng)一連接；與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離。 ?

 電子政務(wù)外網(wǎng)依托省電信公司和其他電信營運(yùn)商的網(wǎng)絡(luò)資源，建成以省數(shù)據(jù)中心和市（州）、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)中心為骨干，同級部門為接入點(diǎn)的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，做好現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和分散在各行業(yè)專網(wǎng)的公眾信息的鑒別、分離和整合工作。電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)遵循前瞻性、兼容性、可擴(kuò)展性原則，為應(yīng)用開發(fā)、數(shù)據(jù)儲存、交換提供方便快捷、安全可靠的技術(shù)支撐和環(huán)境。?

 （二）建設(shè)綜合門戶網(wǎng)站?！爸袊拇ā遍T戶網(wǎng)站是建立在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的全省各級政務(wù)機(jī)關(guān)面向社會開展服務(wù)的電子政務(wù)窗口。其功能是整合各級政務(wù)部門的公眾信息資源，逐步成為全省政務(wù)信息服務(wù)的樞紐和接受社會監(jiān)督的窗口，推進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化。在2005年建成以省和市（州）政府公眾網(wǎng)站為中心門戶網(wǎng)站并與省級政務(wù)部門門戶網(wǎng)站相互連接的政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一站式政府信息服務(wù)。政府門戶網(wǎng)站以政務(wù)外網(wǎng)信息資源為支撐并整合各級政府面向企（事）業(yè)單位、人民群眾和國際、國內(nèi)社會的信息資源，推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大服務(wù)范圍和對外宣傳，開展政府與公眾的溝通和交流，為最終把我省政府門戶網(wǎng)站建成政府相互之間、政府與企（事）業(yè)單位之間、政府與人民群眾之間開展互動關(guān)系的統(tǒng)一平臺奠定基礎(chǔ)，以適應(yīng)我省改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。?

 （三）統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合四川實(shí)際，配合立法工作機(jī)構(gòu)做好電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)相應(yīng)的實(shí)施性地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，促進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)的法制化、規(guī)范化；做好國家頒布標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，在國家尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際需要制訂全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)、管理制度的建設(shè)，使之有章可循，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。?

 （四）安全保障體系建設(shè)。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2003〕27號）要求，同步統(tǒng)一規(guī)劃電子政務(wù)外網(wǎng)安全保障體系并逐步實(shí)施建設(shè)，完善保障措施，堅持嚴(yán)格的信息上網(wǎng)審批制度，確保不失密泄密。?

 安全體系建設(shè)項目的實(shí)施方案要按程序經(jīng)國家安全保密等有關(guān)部門審核認(rèn)可后才能實(shí)施。正確處理電子政務(wù)外網(wǎng)與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的關(guān)系，嚴(yán)格保障措施，做到既滿足信息共享、政務(wù)公開，又保證網(wǎng)絡(luò)安全；既滿足服務(wù)社會的需要，又保證信息安全，該放開的放開，該守住的守住。

 （五）開展外網(wǎng)運(yùn)行示范。承載3―4個有明確意向使用電子政務(wù)外網(wǎng)的政府部門或相關(guān)單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。?

 三、主要措施?

 （一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府決定在省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組之下成立省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作辦公室（人員名單附后），主要負(fù)責(zé)全省電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作。各地、各部門要加強(qiáng)對電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量，保證工作的順利開展。?

 省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體實(shí)施方案、有關(guān)管理辦法、各建設(shè)項目的實(shí)施方案都應(yīng)經(jīng)過專家論證通過并報省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后方能實(shí)施。省政府各部門電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案應(yīng)報經(jīng)省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作辦公室審核批準(zhǔn)，各市（州）政府電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案應(yīng)報省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作辦公室備案。?

 （二）制訂好實(shí)施方案和年度計劃。將電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)納入四川省經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。以四川經(jīng)濟(jì)、社會跨越式發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和本《通知》為依據(jù)，本著立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，適度超前的原則，制訂切實(shí)可行的總體實(shí)施方案。同時與總體方案相銜接，逐年制訂年度建設(shè)計劃并落實(shí)到具體建設(shè)項目分年實(shí)施，逐步推進(jìn)。

 （三）落實(shí)建設(shè)資金。電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)所需的資金實(shí)行“分級負(fù)擔(dān)”的原則解決。其中，省到市（州）、省級部門的線路租用費(fèi)由省統(tǒng)一解決。省級外網(wǎng)平臺線路租用費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)（含應(yīng)用建設(shè)推進(jìn)費(fèi)）和安全平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)、門戶網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)、大型應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)費(fèi)及開通后的運(yùn)行費(fèi)等，由省政府辦公廳按基本建設(shè)支出和常年性運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出項目報經(jīng)省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后分別由省發(fā)展改革委立項解決和省財政年度預(yù)算統(tǒng)籌安排解決。?

 （四）明確職責(zé)分工。省政府辦公廳主要負(fù)責(zé)總體方案的制訂、全省性應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等項目的組織、論證篩選和報批；負(fù)責(zé)電子政務(wù)外網(wǎng)、門戶網(wǎng)站與省級部門分網(wǎng)站及市（州）外網(wǎng)、門戶網(wǎng)站信息資源整合中的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全省應(yīng)用培訓(xùn)計劃的提出和實(shí)施；負(fù)責(zé)檢查督促和考核。負(fù)責(zé)省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。?

 省政府各部門負(fù)責(zé)按省政府批準(zhǔn)下達(dá)的總體方案、年度計劃要求做好本部門的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作；按統(tǒng)一要求在門戶網(wǎng)站做好政務(wù)公開、便民利民服務(wù)的有關(guān)工作；配合省政府辦公廳做好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)專網(wǎng)信息的鑒別、分離和向電子政務(wù)外網(wǎng)的遷移、整合工作；按統(tǒng)一要求做好全國全省公用信息庫相關(guān)信息的組織整理、報送和裝載及更新工作；做好省政府辦公廳就電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)布置的其他工作。?

 各市（州）政府作為市（州）級外網(wǎng)、門戶網(wǎng)站建設(shè)、開發(fā)應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)按省政府批準(zhǔn)下達(dá)的總體方案、年度計劃的要求做好本級外網(wǎng)、門戶網(wǎng)站的建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)和有關(guān)信息資源的報送、裝載工作。?

 （五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。充實(shí)管理人員和技術(shù)力量，特別要注意物色、培養(yǎng)和充實(shí)既懂技術(shù)、業(yè)務(wù)，又善于管理，勤奮敬業(yè)的復(fù)合型人才。注意整合和利用好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員資源。根據(jù)不同層次、不同應(yīng)用水平制訂針對性強(qiáng)的培訓(xùn)計劃，逐步提高建設(shè)、管理水平，不斷擴(kuò)大應(yīng)用面，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的順利開展。?

 （六）納入目標(biāo)管理。為保證電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)，從2005年起將電子政務(wù)外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容納入省政府對市（州）政府和省政府部門年度目標(biāo)管理。??

 附件：四川省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作辦公室組成人員名單



 四川省人民政府辦公廳

???? 二○○五年四月三十日





附件?

?

 四川省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作辦公室?

 組成人員名單



主 任：李洪仁 省政府秘書長?

副主任：王東洲 省政府副秘書長?

顧 問：李 偉 省信息辦主任 ?

成 員：李亞平 省發(fā)展改革委副主任?

 張孝林 省政府辦公廳巡視員?

 羅光輝 省政府辦公廳信息技術(shù)處處長?

 曹 陽 省政府辦公廳信息技術(shù)處副處長?

 吳曉端 省信息辦綜合組組長?

 趙俊達(dá) 省電信有限公司副總經(jīng)理

電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)管理日常工作由省政府辦公廳信息技術(shù)處（信息中心）負(fù)責(zé)。