• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-22
• 【生效日期】2004-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

(甘政辦發(fā)〔2004〕80號(hào))





各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門：



 《甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○四年六月二十二日





甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定



 根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》(廳字〔2004〕2號(hào))和《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見的通知》(省委發(fā)〔2004〕12號(hào))精神，組建甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱省政府國資委)，為省人民政府直屬正廳級特設(shè)機(jī)構(gòu)。省人民政府授權(quán)省政府國資委代表國家履行出資人的職責(zé)。根據(jù)省委決定，省政府國資委成立黨委，履行省委規(guī)定的職責(zé)。



 省政府國資委的監(jiān)管范圍是省屬企業(yè)的國有資產(chǎn)。



 一、劃入的職責(zé)



 (一)原中共甘肅省委企業(yè)工委的職責(zé)。



 (二)原省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理的職責(zé)。



 1、研究擬定國有企業(yè)改革的方針、政策和企業(yè)體制改革方案，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；指導(dǎo)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，指導(dǎo)國有企業(yè)的管理工作。



 2、起草和擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性法規(guī)政策，制定有關(guān)規(guī)章制度及進(jìn)行有關(guān)協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查；研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題，指導(dǎo)全省國有企業(yè)法律顧問工作。



 3、組織實(shí)施兼并破產(chǎn)工作，配合有關(guān)部門實(shí)施再就業(yè)工程；承擔(dān)省國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。



 4、研究擬定分離企業(yè)辦社會(huì)職能的政策和措施；組織審查、論證省屬國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能實(shí)施方案；推進(jìn)企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員；協(xié)調(diào)處理分離企業(yè)辦社會(huì)工作中的重大問題。



 5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)扭虧增盈工作；負(fù)責(zé)國有企業(yè)資金協(xié)調(diào)工作。



 (三)省財(cái)政廳管理國有資產(chǎn)的部分職責(zé)。



 1、擬訂國有資本金基礎(chǔ)管理的地方性法規(guī)草案和規(guī)章制度。



 2、負(fù)責(zé)監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國有資本金收益。



 3、調(diào)查研究國有資本金基礎(chǔ)管理的重大問題以及國有資本金的分布狀況；擬訂國有資本金保值增值的考核指標(biāo)體系；研究提出國有資本金預(yù)決算編制和執(zhí)行方案；組織實(shí)施國有資本金權(quán)屬的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、糾紛調(diào)處等。



 4、負(fù)責(zé)國有資本金的統(tǒng)計(jì)分析，提供有關(guān)信息；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的方針政策以及有關(guān)制度和辦法；組織實(shí)施所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；組織建設(shè)國有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。



 (四)原省經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室有關(guān)國企改革的部分職責(zé)。



 (五)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳擬訂省屬國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策、審核省屬企業(yè)的工資總額和主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)。



 二、主要職責(zé)



 (一)根據(jù)省人民政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和法規(guī)，履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作；推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。



 (二)代表省人民政府向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。



 (三)通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲；對國有企業(yè)高管人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育；建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。



 (四)通過統(tǒng)計(jì)、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)并組織考核；維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。



 (五)起草國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)，起草和制定有關(guān)規(guī)章制度。



 (六)依法對省轄市、自治州國有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。



 (七)承辦省人民政府交辦的其他事項(xiàng)。



 三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)



 根據(jù)上述主要職責(zé)，省政府國資委設(shè)13個(gè)職能處室：



 (一)辦公室(黨委辦公室)



 負(fù)責(zé)協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、會(huì)議、機(jī)要、保密、檔案、議案、建議、提案、對外接待和安全工作；負(fù)責(zé)重要文件、黨委會(huì)和國資委主任辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和直屬單位的干部、人事及機(jī)構(gòu)編制管理工作；承擔(dān)國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱評定工作。



 (二)政策法規(guī)處(研究室)



 負(fù)責(zé)研究總結(jié)國有資產(chǎn)管理體制改革的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)重要文件和報(bào)告的起草工作；研究起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督地方性法規(guī)草案，負(fù)責(zé)有關(guān)重大政策起草、擬訂的協(xié)調(diào)工作；研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題，負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有企業(yè)法律顧問工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)的法律事務(wù)。



 (三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處



 負(fù)責(zé)國有及國有控股企業(yè)人才戰(zhàn)略研究和組織實(shí)施工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨(dú)立董事人選；探索符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價(jià)和選任方式；研究擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員檔案和出國政審管理工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍建設(shè)。



 (四)黨建工作處(黨委組織部)



 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、黨員管理和教育工作。



 (五)宣傳工作處(黨委宣傳部)



 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的思想政治和企業(yè)文化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)對外宣傳和新聞工作。



 (六)群眾工作處(黨委統(tǒng)戰(zhàn)部)



 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、統(tǒng)戰(zhàn)和知識(shí)分子工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作；協(xié)調(diào)和解決所監(jiān)管企業(yè)群體上訪事件；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)和省轄市國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)信訪事項(xiàng)；處理并督促檢查所監(jiān)管企業(yè)干部群眾來信來訪的落實(shí)情況；承辦上級國家機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)。



 (七)監(jiān)事會(huì)工作處



 根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對所監(jiān)管企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作。



 (八)考核分配處



 擬定所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度及經(jīng)營業(yè)績考核具體辦法，擬訂業(yè)績合同書；依據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核辦法與業(yè)績合同，并根據(jù)各方面對所監(jiān)管企業(yè)的評價(jià)意見，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績并提出考核報(bào)告；研究和完善授權(quán)經(jīng)營制度并對授權(quán)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督；研究提出重大決策責(zé)任追究的意見和措施；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)；擬訂國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進(jìn)行調(diào)控，研究擬訂所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度和激勵(lì)方式并組織實(shí)施。



 (九)統(tǒng)計(jì)評價(jià)處



 負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算備案工作，建立國有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善企業(yè)績效評價(jià)體系并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度、辦法，組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作。



 (十)產(chǎn)權(quán)管理處



 研究提出改革國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；監(jiān)督國有股權(quán)抵押、托管、授權(quán)經(jīng)營等行為；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，對資本收益的使用進(jìn)行監(jiān)督；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；審批產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和股權(quán)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易，對國有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行審核批準(zhǔn)，選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。



 (十一)規(guī)劃發(fā)展處



 研究提出國有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)。必要時(shí)對投資決策進(jìn)行后評估；開展對外經(jīng)濟(jì)交流合作工作；協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問題。



 (十二)企業(yè)改革處



 研究提出國有企業(yè)改革的方針政策；指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和管理現(xiàn)代化工作，完善公司治理結(jié)構(gòu)；研究所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案，對其中需要國有股東決定的事項(xiàng)提出意見；研究提出發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的政策、措施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)分離辦社會(huì)負(fù)擔(dān)、主輔分離和輔業(yè)改制、富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作；承擔(dān)有關(guān)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)的工作。



 (十三)企業(yè)改組處(甘肅省企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作辦公室)



 編制并組織實(shí)施國有企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃，研究提出有關(guān)債權(quán)損失核銷和職工安置等方案；組織協(xié)調(diào)債轉(zhuǎn)股工作；組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的合并、分離、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問題；指導(dǎo)和監(jiān)督省屬企業(yè)破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金管理工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。



 省政府國資委紀(jì)委(省監(jiān)察廳駐省政府國資委監(jiān)察專員辦公室)設(shè)案件檢查室、案件審理室，處級建制。



 四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)



 省政府國資委機(jī)關(guān)編制100名，其中行政編制55名，事業(yè)編制45名(依照公務(wù)員管理)?？偩幹浦泻瑖Y委紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政編制5名，事業(yè)編制4名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：國資委黨委書記兼主任1名，專職副書記1名，副書記兼紀(jì)委書記兼監(jiān)察專員1名，副主任5名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名(包括機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)構(gòu))。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。



 成立省政府國資委機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心，處級建制，核定事業(yè)編制15名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。



 五、其他事項(xiàng)



 (一)省政府國資委與企業(yè)的關(guān)系。按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，省政府國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，依法履行出資人職責(zé)。省政府國資委不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受省政府國資委的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時(shí)努力提高經(jīng)濟(jì)效益。



 (二)省政府國資委與省財(cái)政廳的關(guān)系。省政府國資委國有資產(chǎn)管理工作在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，接受省財(cái)政廳監(jiān)督；省政府國資委管理的國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案，擬定國有資產(chǎn)管理地方性法規(guī)草案及相關(guān)規(guī)章制度征求省財(cái)政廳的意見。支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政措施，涉及國有企業(yè)改革和破產(chǎn)等費(fèi)用，由省財(cái)政廳按原渠道解決，繼續(xù)由財(cái)政廳管理和監(jiān)督。省政府國資委對所監(jiān)管的國有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，條件成熟時(shí)按國家有關(guān)預(yù)算編制規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的編制工作，作為全省總預(yù)算的組成部分由財(cái)政廳統(tǒng)一匯總和報(bào)告，預(yù)算收入的征管和使用接受省財(cái)政廳監(jiān)督。