• 【發(fā)布單位】湖北省武漢市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-29
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市城市公共客運(yùn)交通管理條例

武漢市城市公共客運(yùn)交通管理條例

（2004年4月28日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，2004年5月29日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)本市城市公共客運(yùn)交通管理，維護(hù)營運(yùn)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本市實際，制定本條例。


第二條 本市城市公共客運(yùn)交通的管理適用本條例。

 本條例所稱城市公共客運(yùn)交通是指利用公共汽車、電車、輪渡等交通工具，按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)（碼頭）和時間，為公眾提供客運(yùn)服務(wù)的活動。


第三條 市交通行政部門是本市城市公共客運(yùn)交通行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)對本市城市公共客運(yùn)交通行業(yè)實施日常管理和監(jiān)督檢查。

 政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法行使相關(guān)管理職能。


第四條 城市公共客運(yùn)交通的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人民生活水平相適應(yīng)，符合城市總體規(guī)劃和市場經(jīng)濟(jì)的要求，并與其他公共客運(yùn)交通方式相協(xié)調(diào)。

 本市根據(jù)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的原則，對城市公共客運(yùn)交通的發(fā)展和運(yùn)行給予相應(yīng)的政策支持，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份參與城市公共客運(yùn)交通的投資、建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵在城市公共客運(yùn)交通的經(jīng)營和管理中采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。


第五條 市交通行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃。


第六條 本市城市公共客運(yùn)交通的營運(yùn)活動，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、普遍服務(wù)、安全便捷、規(guī)范有序、公平競爭的原則。




第二章 線路管理




第七條 本市公共汽車、電車、輪渡客運(yùn)線路（以下簡稱線路）的開辟和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃，由市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)會同市公安交通管理等部門通過聽證、論證等方式確定，并在實施之日的三日前向社會公布。


第八條 從事公共汽車、電車、輪渡營運(yùn)，必須取得線路經(jīng)營權(quán)。

線路經(jīng)營權(quán)期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第九條 對新開辟的線路、經(jīng)營權(quán)期限屆滿的線路以及其他原因需要重新確定經(jīng)營者的線路，市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開方式確定經(jīng)營者,并向社會公布結(jié)果。


第十條 申請或者投標(biāo)從事線路經(jīng)營的，必須向市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)提交以下資料：

 （一）書面申請；

 （二）經(jīng)營方案；

 （三）合法有效的資信證明。

 市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予參加招標(biāo)的書面決定；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。


第十一條 凡取得線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，必須具備下列條件：

 （一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的客運(yùn)車船；

 （二）有符合要求的停車船場地和配套設(shè)施；

 （三）有與經(jīng)營方案相配套的經(jīng)營管理制度；

 （四）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員和乘務(wù)員；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。


第十二條 市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與取得線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)包括線路的名稱、起止站點(diǎn)（碼頭）、行駛路線、開收班時間；車船數(shù)量與車船型；服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營期限；雙方的權(quán)利和義務(wù)；合同的終止與變更；監(jiān)督機(jī)制；違約責(zé)任等內(nèi)容。


第十三條 經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證，方可營運(yùn)。

 禁止涂改、偽造、冒用、轉(zhuǎn)借城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證。


第十四條 經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)，不得以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)。


第十五條 未經(jīng)市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前九十日向市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予的書面答復(fù)。

 市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新確定經(jīng)營者。


第十六條 本條例實施前已經(jīng)批準(zhǔn)且未確定運(yùn)營期限的線路，由市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者予以考核；考核合格的，授予有期限的線路經(jīng)營權(quán)。




第三章 客運(yùn)管理




第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)（碼頭）、時間從事營運(yùn)；

 （二）加強(qiáng)安全教育和安全管理，建立健全安全管理制度，保證營運(yùn)安全；

 （三）執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證服務(wù)質(zhì)量；

 （四）執(zhí)行政府價格主管部門依法核準(zhǔn)的價格；

 （五）接受乘客的監(jiān)督，受理乘客的投訴。


第十八條 經(jīng)營者投入的營運(yùn)車船，除應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車船國家技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）車船整潔，服務(wù)設(shè)施齊備完好；

 （二）在規(guī)定位置標(biāo)明經(jīng)營者、線路名稱、行駛路線圖和營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）在規(guī)定位置放置城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證和標(biāo)明服務(wù)投訴電話號碼；

 （四）無人售票車裝有投幣箱、電子報站設(shè)施，使用IC卡投幣的車輛驗卡設(shè)施完好準(zhǔn)確；

 （五）空調(diào)車裝有溫度計、通風(fēng)換氣設(shè)備；

 （六）輪渡按照規(guī)定配備安全救生設(shè)施。


第十九條 駕駛員和乘務(wù)員營運(yùn)服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）著裝整潔，佩戴標(biāo)志，禮貌待客，周到服務(wù)；

 （二）按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，向乘客提供有效的等額票據(jù)；

 （三）按照規(guī)定的行駛路線準(zhǔn)點(diǎn)均衡運(yùn)行，不得追搶、超載，不得中途甩站、逐客；

 （四）在規(guī)定的站點(diǎn)（碼頭）停靠和上下乘客，不得無故拒載或者滯留；

 （五）規(guī)范服務(wù)，準(zhǔn)確報清線路、站點(diǎn)（碼頭）名稱，提示安全注意事項，為老、幼、病、殘、孕及懷抱小孩的乘客提供必要的幫助；

 （六）保持車船整潔，不得向車船外拋灑垃圾，并勸阻乘客向車船外拋灑垃圾；

 （七）不得拒絕或歧視持規(guī)定證件免費(fèi)乘車船的乘客；

 （八）不得在車船內(nèi)吸煙，并勸阻乘客在車船內(nèi)吸煙。

 前款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在車船內(nèi)公示。


第二十條 車輛在運(yùn)行中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)運(yùn)營時，經(jīng)營者或其駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路后序車輛，同線路后序車輛不得拒絕和重復(fù)收費(fèi)。無法安排轉(zhuǎn)乘同線路后序車輛的，應(yīng)退還已收票款。


第二十一條 因城市道路、航道建設(shè)、維修和實施交通管制等原因致使?fàn)I運(yùn)線路暫時無法通行的，市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)經(jīng)營者，并調(diào)整線路。

 除突發(fā)事件外，臨時調(diào)整營運(yùn)線路，市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前三日通過新聞媒體公告。

 除本條第一、二款規(guī)定的情形外，調(diào)整線路及站點(diǎn)對經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行補(bǔ)償。


第二十二條 遇有搶險救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理等部門的調(diào)度和指揮。


第二十三條 乘客享有獲得安全、便捷客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利。遇有下列情形之一，乘客可以拒付車船費(fèi)：

 （一）不按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

 （二）不提供有效票據(jù)的；

 （三）核定票價中包含空調(diào)費(fèi)而未開啟空調(diào)的；

 （四）電子讀卡機(jī)未開啟或者發(fā)生故障，所持電子乘車卡無法使用的。

 乘客乘坐車船時，因非交通事故造成人身意外傷害的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。


第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市公共客運(yùn)交通乘坐規(guī)則，文明乘坐，并按照規(guī)定支付車船費(fèi)。乘客違反乘坐規(guī)則或者不按照規(guī)定支付車船費(fèi)，經(jīng)勸阻拒不改正的，經(jīng)營者或駕駛員、乘務(wù)員有權(quán)拒絕為其提供營運(yùn)服務(wù)。

 乘客不得要求駕駛員違反道路交通安全法律、法規(guī)行車和停車，不得辱罵、毆打駕駛員、乘務(wù)員。


第二十五條 市交通行政部門和市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客、駕駛員和乘務(wù)員的投訴。市交通行政部門和市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)受理投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)調(diào)查處理完畢；情況復(fù)雜的，可延長十日。依法應(yīng)由其他部門調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門。

 市公安交通管理部門受理對未取得本市線路經(jīng)營權(quán)和城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證從事城市客運(yùn)經(jīng)營的舉報，并依法查處。


第二十六條 市交通行政部門和市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督檢查人員履行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。




第四章 設(shè)施管理




第二十七條 新建、改建或擴(kuò)建城市道路、交通樞紐站、大型商業(yè)街區(qū)、旅游景點(diǎn)、體育場館和住宅小區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃配建、增建公共交通場站設(shè)施。

 按規(guī)劃確定的公共交通場站設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占，未經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)，不得擅自改變用途。


第二十八條 政府投資建設(shè)的城市公共客運(yùn)交通場站設(shè)施，由市交通行政部門采用招標(biāo)或者委托方式確定日常管理單位。社會投資建設(shè)的公 共交通場站設(shè)施，由投資者或者其委托的單位負(fù)責(zé)日常管理。

 對投入使用的公共交通服務(wù)設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)保持其整潔、完好，不得擅自停止使用或者改作他用。


第二十九條 電車供配電單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)、變電站等供配電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證其安全和正常使用。發(fā)生故障時，供配電單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)其正常使用。


第三十條 設(shè)置公共汽車、電車站點(diǎn)和輪渡碼頭，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和交通流量實際，方便乘客安全乘坐和轉(zhuǎn)乘。

 未經(jīng)市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)同意，不得擅自設(shè)置和變動公共汽車、電車站點(diǎn)和輪渡碼頭。


第三十一條 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在城市有條件的主要道路、橋梁劃設(shè)公共汽車和電車專用車道，并設(shè)置優(yōu)先通行標(biāo)志。

 符合條件的單向機(jī)動車道，應(yīng)當(dāng)允許城市公交車輛雙向通行。


第三十二條 禁止下列侵占、毀損城市公共客運(yùn)交通服務(wù)設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

 （一）擅自遷移、擠占；

 （二）污損、涂改、覆蓋、毀壞；

 （三）在公共汽車和電車車站沿道路前后三十米內(nèi)（以車站站牌為準(zhǔn)）路段停放其他車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、擺放物品，妨礙公共汽車和電車停靠、通行；

 （四）在電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)上懸掛、架設(shè)宣傳標(biāo)語、廣告牌及其他物品；

 （五）其他危及安全的行為。


第三十三條 公共汽車、電車和輪渡的站點(diǎn)（碼頭）名稱，由市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)地名管理的有關(guān)規(guī)定確定。


第三十四條 在公共汽車、電車和輪渡上設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)和城市公共客運(yùn)交通管理的有關(guān)規(guī)定。

 車輛改變顏色的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄步煌ü芾聿块T辦理變更登記手續(xù)。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例第八條第一款、第十三條規(guī)定，未取得本市線路經(jīng)營權(quán)和城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證從事城市客運(yùn)經(jīng)營的，由市公安交通管理部門沒收非法所得，暫扣車輛，按每輛車處以五千元以上二萬元以下罰款，并吊銷機(jī)動車駕駛證、注銷車輛牌證。

 違反本條例第三十條第二款、第三十二條第一項、第二項規(guī)定，擅自設(shè)置和變動公共汽車、電車站點(diǎn)和輪渡碼頭，擅自遷移、擠占、污損、涂改、覆蓋、毀壞城市公共客運(yùn)交通服務(wù)設(shè)施的，由市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以二百元以上二千元以下罰款。


第三十六條 經(jīng)營者有下列行為之一，由市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第十四條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)的，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，按每車船處以一萬元罰款。拒不改正的 ，收回線路經(jīng)營權(quán)，吊銷城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證；

 （二）違反本條例第十五條第一款、第十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，收回線路經(jīng)營權(quán)、吊銷城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證；

 （三）違反本條例第十八條規(guī)定，營運(yùn)車船不符合要求的，責(zé)令限期改正。拒不改正的，按每車船處以三百元罰款。


第三十七條 駕駛員、乘務(wù)員違反本條例第十九條規(guī)定的，由市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)予以警告，并責(zé)令改正；對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款。


第三十八條 違反本條例有關(guān)道路交通安全、治安管理、城市管理等規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。


第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的部門可以強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


第四十條 市交通行政部門、市城市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)和其他管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分：

 （一）不按規(guī)定辦理城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)手續(xù)的；

 （二）不按規(guī)定履行監(jiān)督管理職能，致使?fàn)I運(yùn)秩序混亂的；

 （三）不按規(guī)定受理和處理投訴的；

 （四）不按法律、法規(guī)規(guī)定實施行政處罰的；

 （五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

 有前款所列行為，造成他人經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十一條 本條例自2004年8月1日起施行。