• 【發(fā)布單位】濟南市
• 【發(fā)布文號】濟政辦發(fā)〔2004〕15號
• 【發(fā)布日期】2004-05-10
• 【生效日期】2004-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門 關(guān)于扶持我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的意見的通知

濟南市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門
關(guān)于扶持我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的意見的通知

(濟政辦發(fā)〔2004〕15號)





各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

 現(xiàn)將市民政局等部門《關(guān)于扶持我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 濟南市人民政府辦公廳



 二OO四年五月十日







 關(guān)于扶持我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的意見



 市民政局 教育局 公安局 人事局 財政局勞動和社會保障局 人民銀行濟南分行營業(yè)管理部 國稅局 地稅局 工商局



 (二OO四年四月十八日)



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)精神,為切實做好我市城鎮(zhèn)退役士兵安置工作,現(xiàn)結(jié)合我市實際,就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策提出如下意見:



 一、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)享受優(yōu)惠政策的資格認(rèn)定



 由我市接收且符合安置條件,并與當(dāng)?shù)孛裾块T簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》,領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務(wù)兵,可以享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。



 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》在本市享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。



 《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》式樣由民政部統(tǒng)一制定,省民政廳統(tǒng)一印制,市和各縣(市)區(qū)民政部門負(fù)責(zé)核發(fā)。



 二、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦理程序



 (一)個人自愿申請。退役當(dāng)年內(nèi),市內(nèi)5區(qū)(歷下、市中、天橋、槐蔭、歷城區(qū))的城鎮(zhèn)退役士兵向市民政局提出自謀職業(yè)書面申請;章丘市、長清區(qū)和濟陽、平陰、商河3縣及濟南高新區(qū)的城鎮(zhèn)退役士兵向當(dāng)?shù)孛裾块T提出自謀職業(yè)書面申請。



 (二)簽定協(xié)議。個人申請經(jīng)市和縣(市)、區(qū)民政部門審查同意后,簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》。



 (三)司法公證?！锻艘凼勘灾\職業(yè)協(xié)議書》1式3份,須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C部門進(jìn)行公證,民政部門、公證部門和退役士兵本人各存檔一份。



 (四)發(fā)放證書?！锻艘凼勘灾\職業(yè)協(xié)議書》經(jīng)公證后,民政部門發(fā)給退役士兵《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》,正式確認(rèn)自謀職業(yè)資格。同時將取得自謀職業(yè)資格的城鎮(zhèn)退役士兵花名冊抄送勞動保障部門。



 三、享受的優(yōu)惠政策



 (一)一次性經(jīng)濟補助



 1.補助金標(biāo)準(zhǔn)。由兩部分組成:



 (1)基本標(biāo)準(zhǔn)。參照本地上年度城鎮(zhèn)職工年平均工資水平(以下簡稱平均工資)確定。城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵服役期滿的為平均工資的1.5倍,服役期未滿的標(biāo)準(zhǔn)減半;城鎮(zhèn)復(fù)員士官服役滿一期的為平均工資的1.6倍,滿二期的為1.7倍,不滿本期服役年限的按上一期標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;轉(zhuǎn)業(yè)士官服役不滿三期的為平均工資的2.2倍,滿三期以上的為2.5倍。(2)獎勵標(biāo)準(zhǔn)。服役期間榮立個人一等功或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號、個人二等功、個人三等功的,分別增發(fā)基本標(biāo)準(zhǔn)的30%、20%、10%,多次獲榮譽稱號或者立功的,按其所獲最高榮譽稱號或者所立功最高一項等級標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。



 2.補助金的發(fā)放。當(dāng)?shù)刎斦块T憑民政部門提供的自謀職業(yè)退役士兵花名冊和《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》并進(jìn)行審核后,將補助金劃撥到民政部門,退役士兵憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和本人退伍證、身份證到當(dāng)?shù)孛裾块T領(lǐng)取。



 3.補助金來源。(1)各級財政撥款;(2)安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金;(3)其它途徑。



 (二)職業(yè)技能培訓(xùn)



 對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,由市和各縣(市)區(qū)民政部門委托各類就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等機構(gòu),根據(jù)勞動力市場需求變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。對經(jīng)過培訓(xùn)取得國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)退役士兵,當(dāng)?shù)孛裾块T給予一定的培訓(xùn)補助,所需經(jīng)費列入市和各縣(市)區(qū)財政預(yù)算。



 (三)就業(yè)服務(wù)和社會保障



 1.全市各類人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu),要專門設(shè)立“退役士兵就業(yè)服務(wù)”窗口,積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。



 2.各用人單位在面向社會公開招聘員工時,同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。各級行政機關(guān)在考錄公務(wù)員時,應(yīng)允許符合報考條件的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵參加考試,服役期視為具有社會實踐的年限,在同等條件下優(yōu)先錄用。



 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,在兩年內(nèi)被行政機關(guān)或財政補助的事業(yè)單位錄用的,要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和發(fā)給的一次性經(jīng)濟補助金交回當(dāng)?shù)孛裾块T,不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。



 3.自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后,要按照國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定,依法參加社會保險并履行繳費義務(wù)。參加社會保險后,本人的軍齡及退役之日起1年內(nèi)的自謀職業(yè)時間視為繳費年限,并與參保后的實際繳費年限合并計算,按規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險待遇。凡用人單位或本人未按國家的法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定依法參加社會保險并履行繳費義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)補繳社會保險費,未補繳社會保險費的時間不得視為繳費年限。



 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)憑市和各縣(市)區(qū)民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》,為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵及時辦理社會保險登記接續(xù)手續(xù),建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險個人帳戶。在服役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的個人帳戶儲存款,并入新建立的個人帳戶。



 (四)成人教育和普通高等教育



 1.自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考成人高等學(xué)校的,投檔總分可增加10分,其中服役期間榮立三等功以上的,投檔總分可增加20分。



 2.自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考普通高等學(xué)校的,投檔總分可增加10分,其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的,投檔總分可增加20分。



 (五)個體經(jīng)營



 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營,凡符合規(guī)定的,各級工商部門要優(yōu)先即時辦理營業(yè)執(zhí)照。除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外,自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起,憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》,3年內(nèi)免交下列費用:



 1.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記)、個體工商管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。



 2.衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費。



 3.勞動保障部門收取的勞動合同簽證費。



 4.省、市人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類和管理類收費項目。



 5.其它有關(guān)登記類、管理類的收費項目。



 (六)稅收



 1.為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。



 上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30%,但與其簽訂1年以上期限勞動合同的,經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=(企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100%)×2。



 2.為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外),當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)的30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。



 上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)的30%,但與其簽訂1年以上期限勞動合同的,經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例同上。



 3.自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。



 4.本意見所稱新辦企業(yè)是指本意見印發(fā)后新組建的企業(yè),原有企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的,不在本意見所指范圍內(nèi)。



 本意見所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。



 5.自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事荒山、荒地、荒灘、荒水開發(fā)的,從有收入的年度開始,3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅;從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的,其應(yīng)繳納的個人所得稅按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行;從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的,按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。



 (七)貸款



 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,經(jīng)營資金不足時,可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的,商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先予以信貸支持。



 (八)戶籍



 1.市內(nèi)5區(qū)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,憑《退役證》和市退伍軍人安置辦公室出具的入戶介紹信,按市政府濟政發(fā)〔2001〕31號文件的規(guī)定到公安部門辦理落戶手續(xù)。



 2.章丘市、長清區(qū)和平陰、濟陽、商河3縣及濟南高新區(qū)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,憑《退役證》和當(dāng)?shù)赝宋檐娙税仓棉k公室出具的入戶介紹信,到公安部門辦理入戶手續(xù)。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在縣級以下城鎮(zhèn)具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的,準(zhǔn)予其憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應(yīng)證明辦理落戶,其配偶和子女隨調(diào)(遷)的,允許其落戶,配偶和子女是農(nóng)業(yè)戶口的,允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并隨其落戶,不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。



 (九)檔案和組織關(guān)系



 各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)所屬的公共職業(yè)介紹機構(gòu)要開展為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供檔案管理等勞動保障事務(wù)代理服務(wù),對持有《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的,3年內(nèi)減半繳納有關(guān)服務(wù)費用;對生活困難享受城市低保待遇的,憑有關(guān)證明1年內(nèi)免交有關(guān)服務(wù)費用。