• 【發(fā)布單位】吉林省長春市
• 【發(fā)布文號】長春市人民政府令第9號
• 【發(fā)布日期】2004-04-20
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市閑置土地處置辦法

長春市閑置土地處置辦法
 
（2004年4月17日長春市人民政府第26次常務(wù)會議審議通過 2004年4月20日長春市人民政府令第9號公布 自2004年7月1日起施行）






第一條 為合理有效利用土地資源，保證閑置土地的依法處置，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱閑置土地，是指具有下列情形之一的國有建設(shè)用地：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)用地的市、縣（市）人民政府同意，超過建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限或者超過土地出讓合同約定的期限滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；



 （二）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定或者土地出讓合同未約定動工開發(fā)日期的，自建設(shè)用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)之日或者土地出讓合同生效之日起滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；



 （三）已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處置適用本辦法。




第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市閑置土地的處置工作。



 縣（市）土地行政主管部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處置工作。



 發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對閑置土地實(shí)施監(jiān)督和管理。




第五條 土地閑置不滿兩年的，由市、縣（市）土地行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門向土地使用者送達(dá)《限期動工開發(fā)通知書》，責(zé)令土地使用者按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑置費(fèi)，并在規(guī)定限期內(nèi)動工開發(fā)建設(shè)，同時向社會公告。




第六條 已經(jīng)辦理手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，以劃撥方式取得土地使用權(quán)滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的，征收相當(dāng)于該耕地被占用前三年平均產(chǎn)值二至四倍的土地閑置費(fèi)。




第七條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，超過出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之十以上百分之二十以下的土地閑置費(fèi)。




第八條 土地閑置期滿兩年未動工開發(fā)建設(shè)的，由市、縣（市）土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以無償收回土地使用權(quán)。




第九條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的農(nóng)民集體所有土地和以劃撥方式取得的建設(shè)用地閑置滿兩年，且土地使用者已經(jīng)落實(shí)征地補(bǔ)償安置或者已完成房屋拆遷工作，資金落實(shí)，基本具備開工條件的；以出讓方式取得使用權(quán)的土地閑置滿兩年，土地使用者全額支付地價款的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)可以按照下列方式處置：



 （一）重新確定開發(fā)建設(shè)時間，限期開發(fā)建設(shè)，限期不超過一年；



 （二）依法改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)。




第十條 因不可抗力或者政府及其有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)建設(shè)必須的前期工作造成動工開發(fā)建設(shè)遲延導(dǎo)致土地閑置的，土地使用者應(yīng)當(dāng)及時向市、縣（市）土地行政主管部門申報，經(jīng)認(rèn)定不適用本辦法第六條、第七條和第八條規(guī)定的，待障礙消除后，土地使用者應(yīng)當(dāng)在重新確定的土地開發(fā)建設(shè)期限內(nèi)開發(fā)建設(shè)。




第十一條 收回閑置土地的，市、縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）立案，調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)；



 （二）向社會發(fā)布公告；



 （三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證；



 （四）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，將《收回國有土地使用權(quán)決定書》送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；



 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定，依法解除合同；



 被收回的土地上已經(jīng)依法設(shè)立抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。



 （五）注銷土地登記，注銷土地證書。




第十二條 依法收回的閑置土地，納入政府土地儲備庫。重新出讓經(jīng)營性用地時應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣或掛牌方式。




第十三條 閑置土地依法處置后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理土地變更登記，重新核發(fā)土地證書。




第十四條 當(dāng)事人對閑置土地處置不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第十五條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。




第十六條 本辦法自2004年7月1日起施行。