• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人大常委會公告第22號
• 【發(fā)布日期】2004-04-02
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例

山東省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例

（山東省人民代表大會常務委員會公告第22號）





 《山東省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例》已于2004年4月2日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行。



 山東省人民代表大會常務委員會

 2004年4月2日






第一章 總 則




第一條 為了促進農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，保障農(nóng)村居民身心健康，保護農(nóng)村生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。


第二條 本條例所稱農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，是指農(nóng)村居民人人享有的、與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基本衛(wèi)生保健服務。


第三條 農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作堅持政府組織、部門協(xié)作、全社會共同參與的原則。


第四條 農(nóng)村初級衛(wèi)生保健的基本任務是：

 （一）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，為農(nóng)村居民提供方便、質(zhì)優(yōu)、價格合理的衛(wèi)生服務；

 （二）建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度等多種形式的醫(yī)療保障制度；

 （三）開展愛國衛(wèi)生運動，改善農(nóng)村衛(wèi)生基本設施，開展農(nóng)村改水、改廁和垃圾處理工作，創(chuàng)造清潔衛(wèi)生的生產(chǎn)和生活環(huán)境；

 （四）加強健康教育與健康促進工作，普及衛(wèi)生科學知識，倡導健康文明的生活方式，促進農(nóng)村居民養(yǎng)成科學的衛(wèi)生習慣；

 （五）加強對農(nóng)村公共衛(wèi)生、藥品以及與健康相關產(chǎn)品的監(jiān)督，普及食品衛(wèi)生和營養(yǎng)知識，改善農(nóng)村居民營養(yǎng)狀況；

 （六）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，落實疾病預防控制措施，降低農(nóng)村傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病的發(fā)病率；

 （七）落實婦幼保健和生殖健康措施，開展婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、新生兒疾病篩查，降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)：

 （八）充分開發(fā)中醫(yī)藥資源，發(fā)揮中醫(yī)藥的特點與優(yōu)勢，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務水平。


第五條 各級人民政府負責農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，將農(nóng)村初級衛(wèi)生保健納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

 省人民政府制定全省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃，市、縣級人民政府制定實施方案，落實人力、物力、財力等保障措施。


第六條 各級人民政府應當保障農(nóng)村初級衛(wèi)生保健經(jīng)費，列入同級財政預算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加，增長幅度不低于同期經(jīng)常性財政支出的增長幅度。

 鼓勵單位和個人捐助農(nóng)村初級衛(wèi)生保健事業(yè)。


第七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作的綜合管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；計劃、財政、教育、農(nóng)業(yè)、水利、民政、建設、環(huán)保、藥品監(jiān)督、計劃生育等有關部門按照各自職責做好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。




第二章 農(nóng)村衛(wèi)生機構




第八條 各級人民政府應當強化公共衛(wèi)生管理職能，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機構布局，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡功能。

 鼓勵和支持興辦多種所有制形式的農(nóng)村衛(wèi)生機構。


第九條 縣級衛(wèi)生機構按照職能分工承擔區(qū)域內(nèi)農(nóng)村預防保健、基本醫(yī)療、基層轉(zhuǎn)診、急救以及對基層衛(wèi)生人員的培訓及業(yè)務指導職責。

 每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當設置一所由政府舉辦的衛(wèi)生院，其人員、業(yè)務、經(jīng)費等由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門按照職責管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務為主，提供預防保健、基本醫(yī)療、健康教育、計劃生育技術服務和康復等為主要內(nèi)容的綜合性服務，負責對村衛(wèi)生室的人員培訓和業(yè)務指導。

 每個行政村可以設置一所村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室主要由村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院舉辦。村衛(wèi)生室承擔疾病預防、婦幼保健、健康教育、殘疾人康復、計劃生育等工作，提供常見病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務。


第十條 縣級以上人民政府應當建立和完善城市衛(wèi)生機構支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，鼓勵縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構開展縱向業(yè)務合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的整體功能。

 實行和規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機構藥品集中招標采購，也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品，確保農(nóng)村居民用藥安全、價格合理。


第十一條 各級人民政府應當對政府舉辦的農(nóng)村衛(wèi)生機構的預防保健、基本醫(yī)療服務、基礎設施建設、設備購置和人員培訓的經(jīng)費予以重點補助，改善農(nóng)村衛(wèi)生機構的設施和裝備水平。

 省、設區(qū)的市人民政府財政應當根據(jù)財力情況，對農(nóng)村衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備購置給予補助。


第十二條 縣級財政應當根據(jù)國家確定的農(nóng)村公共衛(wèi)生基本項目，安排人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費。

 縣級財政對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的預防保健人員工資和離退休人員的離退休金全額撥付，其他在職人員按照省有關規(guī)定撥付。




第三章 農(nóng)村衛(wèi)生技術人員




第十三條 農(nóng)村衛(wèi)生技術人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊后，方可在規(guī)定的衛(wèi)生機構中從事醫(yī)療衛(wèi)生技術服務。

 新進入農(nóng)村衛(wèi)生機構從事醫(yī)療衛(wèi)生技術服務的人員必須具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格。


第十四條 鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生通過考試取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，逐步完成由鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師系列的過渡。

 對尚未取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，依照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》執(zhí)行。


第十五條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門應當建立健全農(nóng)村衛(wèi)生技術人員繼續(xù)教育制度，發(fā)展成人教育，加強對農(nóng)村衛(wèi)生技術人員的培養(yǎng)。


第十六條 農(nóng)村衛(wèi)生技術人員應當樹立敬業(yè)精神，提高業(yè)務素質(zhì)，遵守職業(yè)道德和技術規(guī)范，認真履行職責。


第十七條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門應當鼓勵并組織高等醫(yī)學院校畢業(yè)生和城市醫(yī)療衛(wèi)生技術人員到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。

 縣級以上人民政府應當制定政策，對到農(nóng)村衛(wèi)生機構工作的高等醫(yī)學院校畢業(yè)生和城市醫(yī)療衛(wèi)生技術人員，以及長期工作在農(nóng)村衛(wèi)生機構的衛(wèi)生技術人員，在專業(yè)技術職務、工資、福利待遇等方面給予照顧。




第四章 農(nóng)村醫(yī)療保障




第十八條 各級人民政府應當創(chuàng)造條件，逐步建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。 ．


第十九條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度應當堅持先行試點、逐步推開、自愿參加、多方籌資、以收定支、保障適度的原則。

 各級人民政府應當鼓勵和組織農(nóng)村居民積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。


第二十條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金以縣（市、區(qū)）為單位進行統(tǒng)籌，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。

 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以大病統(tǒng)籌為主，兼顧小額費用補助，主要用于補助大額醫(yī)療費用或者住院醫(yī)療費用。


第二十一條 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民以戶為單位自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，每人每年交費標準不低于十元。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民給予每人每年總額不低于十元的補助，并納入同級財政預算。具體補助標準和資金管理辦法由省人民政府另行制定。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織應當對新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予適當扶持。


第二十二條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金必須在銀行設立專用賬戶，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用。


第二十三條 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的領導，成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療的業(yè)務管理。 農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會經(jīng)辦機構的人員和工作經(jīng)費列入同級財政預算，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取。

 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金必須接受審計部門的審計。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會應當將新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金具體收支、使用情況定期向社會公開，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民參與、知情和監(jiān)督的權利。


第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實際，成立由相關部門和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，定期檢查、監(jiān)督基金使用和管理情況。

 村民委員會應當將新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用支付情況作為村務公開的重要內(nèi)容之一，至少每季度張榜公布一次，接受村民的監(jiān)督。


第二十五條 各級人民政府及其民政部門應當建立健全醫(yī)療救助制度，對農(nóng)村五保戶、貧困家庭等弱勢群體給予醫(yī)療救助。醫(yī)療救助形式包括大額醫(yī)療費用補助或者資助其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。


第二十六條 醫(yī)療救助資金通過政府投入和社會捐助等多渠道籌集。


第二十七條 縣級以上人民政府應當推行農(nóng)村兒童計劃免疫保償制度和婦幼保健保償制度，設立母嬰保健事業(yè)發(fā)展專項資金，加強婦幼保健機構建設，做好婦女兒童保健、人才培訓、技術推廣、科學研究和提高出生人口素質(zhì)等工作。




第五章 公共衛(wèi)生與健康促進




第二十八條 各級人民政府應當將農(nóng)村改水、改廁、垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，并給予經(jīng)費支持。


第二十九條 各級人民政府及其水利部門應當將農(nóng)村飲用水工作納入水利工作總體規(guī)劃，確保農(nóng)村居民飲用水安全衛(wèi)生。各級衛(wèi)生行政部門應當做好改水工作的衛(wèi)生技術指導。


第三十條 農(nóng)村新建改建學校、辦公用房以及其他公共設施，應當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準，并同時設計、修建衛(wèi)生廁所。

 鼓勵和指導農(nóng)村居民在新建改建住房時同時修建衛(wèi)生廁所。

 原有不符合衛(wèi)生要求的廁所應當逐步加以改造。


第三十一條 各級愛國衛(wèi)生運動委員會應當組織協(xié)調(diào)有關部門落實改水、改廁的規(guī)劃實施；開展改水、改廁新技術的交流、推廣，負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合監(jiān)督指導。


第三十二條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，防治農(nóng)村環(huán)境污染，推行農(nóng)村生活垃圾集中處理和綜合利用，開展除害滅病工作。


第三十三條 環(huán)境保護等有關部門應當做好農(nóng)村環(huán)境狀況和室內(nèi)居住環(huán)境的監(jiān)測和評價，加強對工礦企業(yè)污染、農(nóng)作物農(nóng)藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品安全性檢測和農(nóng)村飲用水源的監(jiān)督管理，保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。


第三十四條 農(nóng)業(yè)等有關部門應當加強對高毒農(nóng)藥和劇毒殺鼠劑的管理以及對人畜共患疾病的預防控制，加快實施無公害食品行動計劃，避免有毒有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。


第三十五條 各級人民政府及其有關部門應當引導農(nóng)村居民健康消費，倡導科學文明的衛(wèi)生習慣和生活方式，開展健身活動，增強農(nóng)村居民衛(wèi)生防病意識和自我保健能力，提高農(nóng)村居民的健康水平。


第三十六條 各級各類衛(wèi)生機構應當將健康教育納入衛(wèi)生服務全過程，做好健康教育的指導和服務。

 教育行政部門應當將健康教育納入中小學素質(zhì)教育的內(nèi)容，在農(nóng)村中小學校普遍開設健康教育課。

 廣播電視、報刊等新聞媒體應當采取多種形式，開展健康教育公益宣傳。

 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體參與農(nóng)村健康教育與健康促進活動。


第三十七條 縣級以上人民政府每年增加的衛(wèi)生經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，包括用于農(nóng)村傳染病和地方病防治、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生。




第六章 法律責任




第三十八條 各級人民政府及其有關部門違反本條例，不履行法定職責的，由上一級人民政府或者主管部門責令改正，并可給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。


第三十九條 農(nóng)村衛(wèi)生機構及其工作人員違反本條例及國家有關法律法規(guī)規(guī)定的，由主管部門責令限期改正；造成嚴重后果的，由有關機關依法追究法律責任。


第四十條 違反本條例及國家有關法律法規(guī)規(guī)定，破壞農(nóng)村衛(wèi)生機構設施，侵犯農(nóng)村衛(wèi)生機構及其工作人員合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第四十一條 有下列情形之一的，依照國家有關法律法規(guī)予以處罰：

 （一）擅自設立農(nóng)村衛(wèi)生機構的；

 （二）非衛(wèi)生技術人員在衛(wèi)生技術崗位上從事農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務的；

 （三）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術人員未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊，從事醫(yī)療衛(wèi)生服務的。


第四十二條 違反本條例，沒有定期向社會公開新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金具體收支、使用情況的，由縣級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。


第四十三條 違反本條例，侵占、挪用、貪污本條例規(guī)定的各類資金的，依法追究有關人員法律責任。




第七章 附 則




第四十四條 本條例自2004年5月1日起施行。