行政許可是什么? 行政許可的設(shè)定權(quán)限包括什么？我們?nèi)粘Ｉ钪谢蛘吖ぷ髦谐３Ｐ枰暾?qǐng)一些特別的批準(zhǔn)，比如駕駛汽車需要考駕照從而獲得駕駛許可證，如果開(kāi)餐廳要有營(yíng)業(yè)許可證，進(jìn)行煙草交易的需要獲得煙草專賣許可，還有申請(qǐng)專利許可，申請(qǐng)商標(biāo)許可等，這些行為都是獲得行政許可的表現(xiàn)，對(duì)行政許可權(quán)的行政主體加設(shè)權(quán)限是我國(guó)法律對(duì)于行政權(quán)力制約平衡的重要手段，該手段對(duì)于我國(guó)整個(gè)國(guó)家自上而下段都有積極意義，接下來(lái)小編帶大家詳細(xì)了解一下！

一、行政許可是什么?

行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。當(dāng)事人在沒(méi)有被準(zhǔn)予從事某項(xiàng)特定活動(dòng)之前，處于被禁止的狀態(tài)，如果當(dāng)事人從事了該活動(dòng)，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其實(shí)質(zhì)意義上就是指同意+責(zé)任。

首先許可是對(duì)禁止的解除，沒(méi)有法律一般性禁止，許可也就沒(méi)有存在必要。其次許可是一種依申請(qǐng)的行政行為，行政相對(duì)人不申請(qǐng)則不存在許可;再次許可是受益性行政行為，申請(qǐng)人獲得了從事他人被禁止的特定活動(dòng)或?qū)嵤┨囟ㄐ袨榈臋?quán)利。如工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、律師職業(yè)資格證等。

 二、行政許可的設(shè)定權(quán)限包括什么？

(一)行政法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。

行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的法律規(guī)范，根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，行政法規(guī)的效力等級(jí)是僅次于法律的一種法律規(guī)范。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可法規(guī)定的可以設(shè)定行政許可的各類事項(xiàng)，但是，法律已經(jīng)設(shè)定行政許可的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定，而只能作具體化的規(guī)定。

(二)法律的行政許可設(shè)定權(quán)。

法律可以設(shè)定行政許可事項(xiàng)是由我國(guó)的政體決定的。凡行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，法律都可以設(shè)定行政許可。有關(guān)國(guó)家基本制度的事項(xiàng)、有關(guān)公民基本權(quán)利的事項(xiàng)，只能由法律予以設(shè)定。

(三)地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。

地方性法規(guī)是省級(jí)人大及其常委會(huì)制定或者批準(zhǔn)的法律規(guī)范。尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。但是，法律、行政法規(guī)已經(jīng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)設(shè)定行政許可的，地方性法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。

(四)國(guó)務(wù)院決定的行政許可設(shè)定權(quán)。

必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。行政許可法賦予了國(guó)務(wù)院以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可的權(quán)力，但作了限制。所謂必要時(shí)，包括臨時(shí)、緊急情況，為試點(diǎn)、試驗(yàn)需要，一時(shí)難以制定法律、行政法規(guī)等情況。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可因條件、情況發(fā)生變化廢止以外，國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的其他行政許可在條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律加以設(shè)定，或者自行制定行政法規(guī)加以設(shè)定。

行政許可的設(shè)定程序

評(píng)估

設(shè)定機(jī)關(guān)

應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為可以不設(shè)許可的，應(yīng)對(duì)設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時(shí)修改或者廢止

實(shí)施機(jī)關(guān)

行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)

公民、法人或者其他組織

公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議

國(guó)家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行合法性、必要性和合理性審查論證。對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管或者市場(chǎng)機(jī)制能夠解決以及行政許可法和國(guó)務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項(xiàng)，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。

國(guó)家實(shí)行行政許可清單管理制度，適時(shí)調(diào)整行政許可清單并向社會(huì)公布，清單之外不得違法實(shí)施行政許可。
國(guó)家大力精簡(jiǎn)已有行政許可。對(duì)已取消的行政許可，行政機(jī)關(guān)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施。
對(duì)實(shí)行行政許可管理的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)整合實(shí)施、下放審批層級(jí)等多種方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

 以上為“行政許可是什么”以及“行政許可的設(shè)定權(quán)限包括什么”的相關(guān)內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政機(jī)關(guān)行使行政許可權(quán)也必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，不得超越管理權(quán)限實(shí)施行政許可。