我國的《行政強(qiáng)制法》于2012年1月1日起施行。至此,加上早已生效的《行政處罰法》和《行政許可法》,我國行政程序立法的三部曲終得完成。本次立法意義重大,旨在解決行政執(zhí)法的“濫”“亂”“軟”,規(guī)范行政強(qiáng)制行為,保護(hù)公民合法權(quán)益,建設(shè)現(xiàn)代化法治政府。

一、行政強(qiáng)制的概念

1.行政強(qiáng)制是行政強(qiáng)制行為的簡稱,是指行政機(jī)關(guān)為達(dá)到行政目的,依據(jù)法定職權(quán)和程序作出的對相對人的財(cái)產(chǎn)、人身及行為產(chǎn)生強(qiáng)制力的單方行為的總稱。行政強(qiáng)制是行政決定的一種特殊狀態(tài),包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩種獨(dú)立的具體行政行為，是兩者的上位概念。

2.行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。

3.行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

二、行政強(qiáng)制的特點(diǎn)

1.行政性。行政強(qiáng)制是行政機(jī)關(guān)通過行政程序作出的行政行為。

2.強(qiáng)制性。行政強(qiáng)制是典型的行政機(jī)關(guān)單方行為,當(dāng)事人必須服從決定,沒有自由選擇的余地。與一般的行政處理行為的強(qiáng)制性不同,行政強(qiáng)制的強(qiáng)制性更為直接。

3.物理性。行政強(qiáng)制是直接作用于當(dāng)事人人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利,具有限制人身和改變財(cái)產(chǎn)物理狀態(tài)效果的行政行為。

三、行政強(qiáng)制物理性質(zhì)的體現(xiàn)

如上所述，行政強(qiáng)制具有很強(qiáng)的物理性。比如，強(qiáng)制隔離是在封閉的空間內(nèi)限制當(dāng)事人的人身自由;查封是在工廠或者倉庫等不動(dòng)產(chǎn)出口處貼上封條,禁止進(jìn)出;扣押是剝奪當(dāng)事人對財(cái)物的占有和使用,將財(cái)物保管在一定的場所;拍賣變賣是剝奪當(dāng)事人對財(cái)物的所有權(quán)。上述種種,都體現(xiàn)了行政強(qiáng)制的物理性質(zhì)。