今年全國(guó)兩會(huì)期間，來自江蘇的全國(guó)人大代表殷勇提交了《關(guān)于促進(jìn)快遞配送從業(yè)人員職業(yè)保障的建議》，建議規(guī)范快遞配送人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、商業(yè)保險(xiǎn)、糾紛解決等，推進(jìn)快遞配送行業(yè)制定合理的參保方案，建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。殷勇還表示，公安交管部門要對(duì)快遞配送車輛的車型、載重、制動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及使用管理進(jìn)行規(guī)定，制定上路行駛和停靠標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰不合格用車，建議城市規(guī)劃和管理部門將快遞終端設(shè)施納入城市公共服務(wù)基本建設(shè)范疇。
殷勇表示，2018年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，郵政速遞、順豐等快遞企業(yè)的員工超過300萬人，美團(tuán)、餓了么等外賣行業(yè)也擁有數(shù)百萬專兼職配送員?？爝f配送行業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展和保障的一系列問題。

一是新興業(yè)態(tài)中的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)保障程度不高。殷勇介紹，在快遞配送行業(yè)，有傳統(tǒng)招工用工的直營(yíng)模式，有加盟制網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，還有在外賣平臺(tái)上網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)、不產(chǎn)生法律意義上直接勞動(dòng)關(guān)系的第三方勞務(wù)輸出。

殷勇說，快遞配送行業(yè)勞動(dòng)權(quán)益的迫切問題包括“五險(xiǎn)一金”參保率普遍不高，“以罰代管”比較普遍，搶時(shí)間、求準(zhǔn)點(diǎn)導(dǎo)致交通事故和意外傷害等。其中，在社保上，“物流快遞中沒有社會(huì)保障的占21.1%，外賣行業(yè)中占47.8%。與外賣平臺(tái)合作的第三方人力資源公司，一般僅為快遞員購(gòu)買意外險(xiǎn)，其他險(xiǎn)種基本缺失?！?br>
二是社會(huì)評(píng)價(jià)總體不高，難以融入所在城市。公眾對(duì)快遞員存在不少負(fù)面印象，快遞小哥中近八成被投訴過。從業(yè)員工的社會(huì)融入和組織吸納程度普遍較低。“累得下班就想睡覺”的工作壓力，使大部分快遞員無法參與正常的社會(huì)交往，身在城市卻無法融入城市，特別是住房問題難以解決。調(diào)查訪談中，一半左右的快遞小哥感覺“自己不屬于城市”、“只是城市的過客”。

三是配送過程不夠規(guī)范，快遞終端建設(shè)滯后。目前快遞行業(yè)的運(yùn)送工具主要是電動(dòng)自行車、三輪車、摩托車等，在主城區(qū)、重點(diǎn)街道、重點(diǎn)商圈臨時(shí)?？侩y，進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校難。上門投遞家中無人或無法與客戶取得聯(lián)系時(shí)，只能寄存或再次投遞，無形中增加了工作量。統(tǒng)計(jì)顯示，配送終端環(huán)節(jié)成本至少占整個(gè)物流配送成本的30%，這不僅影響消費(fèi)體驗(yàn)，還制約了行業(yè)良性發(fā)展。

“快遞配送從業(yè)人員面臨的困難既有進(jìn)城務(wù)工青年的老問題，也有行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)管理方面的新情況。關(guān)注他們的職業(yè)發(fā)展和社會(huì)融入，是適應(yīng)職業(yè)選擇的新變化、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。”

為此，殷勇提出3點(diǎn)建議。一是強(qiáng)化勞動(dòng)保障，建議人力資源社會(huì)保障部門盡快研究快遞配送等新業(yè)態(tài)中的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障問題，規(guī)范快遞配送人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、商業(yè)保險(xiǎn)、糾紛解決等，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度。推進(jìn)快遞配送行業(yè)制定合理的參保方案，根據(jù)職業(yè)環(huán)境和行業(yè)特性，建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系，盡快建立城鄉(xiāng)間、地區(qū)之間的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接平臺(tái)，加大意外傷害險(xiǎn)的商業(yè)彌補(bǔ)。

二是促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。殷勇建議宣傳、文化部門發(fā)動(dòng)各類媒體，多方位展示快遞小哥的群體風(fēng)采，選樹愛崗敬業(yè)、自強(qiáng)不息的行業(yè)典型，引導(dǎo)公眾尊重、理解、關(guān)心這一群體，提高他們的社會(huì)融入感和職業(yè)自信心。

三是完善配套設(shè)施。殷勇表示，公安交管部門要對(duì)快遞配送車輛的車型、載重、制動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及使用管理進(jìn)行規(guī)定，制定上路行駛和停靠標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分考慮到新舊車更新?lián)Q代的實(shí)際周期，逐步淘汰不合格用車。建議城市規(guī)劃和管理部門將快遞終端設(shè)施納入城市公共服務(wù)基本建設(shè)范疇，使智能投遞柜等快遞終端設(shè)施能和垃圾站、郵政投遞點(diǎn)等一起，在社區(qū)公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，充分利用社區(qū)閑置空間，提高現(xiàn)有物流資源的使用效率，減少無效投遞。