行政賠償訴訟的具體內(nèi)容

行政賠償訴訟程序是指人民法院受理和受理行政賠償請求的程序。受害人可以在提起行政訴訟時一并提出賠償要求即提起行政賠償訴訟，也可以在行政復議機關(guān)作出決定或者賠償義務機關(guān)作出決定之后，向法院提起行政賠償訴訟。根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法規(guī)定;我國行政賠償訴訟適用行政訴訟程序，屬于行政訴訟中的一個特殊類別。

1、行政賠償訴訟起訴條件

根據(jù)行政訴訟法第41條和第67條和國家賠償法第9條和第13條的規(guī)定，行政賠償請求人提起行政賠償訴訟應當具備如下條件:

(1)原告是行政侵權(quán)行為的受害人。作為受害人的公民死亡的，其法定繼承人或遺囑繼承人可以作為原告提起訴訟;作為受害人的法人或其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以作原告。

(2)有明確的被告。行政賠償訴訟的被告是執(zhí)行行政職權(quán)違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，并造成損害的行政機關(guān)及其法律法規(guī)授權(quán)的組織。

(3)有具體的訴訟請求和相應的事實根據(jù)。原告提起賠償訴訟，必須有明確具體的訴訟請求，提供有關(guān)證據(jù)材料。

(4)屬于人民法院受案范圍及受訴人民法院管轄。行政賠償爭議必須屬于國家賠償法規(guī)定的賠償范圍，否則，人民法院不予受理。賠償訴訟必須向有管轄權(quán)的人民法院提出。行政賠償訴訟管轄適用行政訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定。

(5)原告單獨提出賠償請求的，必須經(jīng)過賠償義務機關(guān)的先行處理，這是提起行政賠償訴訟的前提條件。

(6)在法律規(guī)定的時效內(nèi)起訴。國家賠償法的規(guī)定，當事人提出賠償請求的時效為2年，從侵害行為被確認為違法之日起計算。對賠償義務機關(guān)逾期不予賠償或?qū)r償數(shù)額有異議的，應當在賠償義務機關(guān)處理期限屆滿后的3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。一并請求賠償?shù)臅r效按照行政訴訟的規(guī)定進行。

2、行政賠償訴訟舉證責任的分配

行政訴訟中被告行政機關(guān)負舉證責任。對此，行政賠償訴訟不能完全適用。最高人民法院《若干問題的解釋》第27條規(guī)定和《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》[2]第5條都明確規(guī)定，在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償額方面的證據(jù)。

3、行政賠償訴訟審理方式

行政訴訟法第67條第3款規(guī)定:賠償訴訟可以適用調(diào)解。這是行政賠償訴訟與行政訴訟在審理方式上的區(qū)別。行政賠償訴訟適用調(diào)解，就是人民法院可以在雙方當事人之間作協(xié)商、調(diào)和工作，促使雙方相互諒解，以達成賠償協(xié)議。

受害人和賠償義務機關(guān)達成協(xié)議，應當制作行政賠償調(diào)解書。行政賠償調(diào)解書應當寫明賠償請求、案件事實和調(diào)解結(jié)果，應由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章，送達雙方當事人，調(diào)解書以雙方當事人簽收后，即具有法律效力。

4、行政賠償訴訟先予執(zhí)行

先予執(zhí)行是指在特定的給付案件中，人民法院在作出判決之前，因原告生活困難，裁定義務人先行給付一定款項或特定物，并立即交付執(zhí)行的措施。在行政賠償訴訟中，有可能出現(xiàn)因行政機關(guān)違法侵權(quán)造成損害，致使受害人無法維持生活的情況，適用先予執(zhí)行，能夠及時地保障當事人的合法權(quán)益。

5、行政賠償訴訟程序

行政復議申請人往往是受害人，必須是其合法權(quán)益受到具體行政行為違法侵害的公民、法人或其他組織。申請人申請復議應遞交申請書，在申請復議的理由和要求中一并提出賠償請求，并寫明違法的行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系，損害程度，具體賠償要求等。行政復議的被申請人是賠償義務機關(guān)。

在行政復議中一并提出賠償請求的受理和審理適用行政復議程序。根據(jù)行政復議法規(guī)定的行政復議程序，行政復議機關(guān)對違法的具體行政行為進行審查并作出裁決。在賠償處理中行政復議機關(guān)可以適用調(diào)解，以調(diào)解書的形式解決賠償爭議，也可以作出賠償?shù)牟脹Q。

根據(jù)行政復議法第29條規(guī)定，如果被申請人依法應當承擔賠償責任，即使申請人沒有提出申請，行政復議機關(guān)也應當決定予以賠償。
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