1.主要證據(jù)之檔案

第三十三條證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的根據(jù)。

第三十四條被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

主要證據(jù)指的是對案件事實的證明起主要作用的證據(jù)。在行政訴訟中，被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。能證明行政行為合法性的主要證據(jù)就是檔案。通過檔案，可以清楚地了解行政機關為了作出行政行為，經(jīng)歷了哪些流程，以及每個流程的起止時間、對應的行為、相關的文件資料。因此檔案最能直接體現(xiàn)行政行為從始至終的全過程，往往視為行政機關證明行政行為合法性的主要證據(jù)。

2.行政機關的法定舉證責任

第四十三條證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時出示。

人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審查核實證據(jù)。對未采納的證據(jù)應當在裁判文書中說明理由。

以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。

第三十七條原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責任。

行政機關的舉證責任是法定責任，不因原告的舉證行為而免除；且證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人互相質(zhì)證，只有經(jīng)過法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的證據(jù)。在實踐中，原告往往會提供行政行為違法的證據(jù)，有的被采納，有的不會被采納。即使原告不能證明行政行為違法，行政機關也依然要拿出證據(jù)證明自己的行政行為合法，如果行政機關拿不出證據(jù)證明行政行為合法的話，依然會被視為沒有證據(jù)，那么質(zhì)證就無從談起，行政機關也就失去了證明行政行為合法的途徑。