當事人信息

公訴機關七臺河市桃山區(qū)人民檢察院。

被告人王某娟，女，漢族，1989年4月12日出生，大學文化，系七臺河市房產(chǎn)管理局檔案室科員，戶籍所在地黑龍江省七臺河市桃山區(qū)，現(xiàn)住桃山區(qū)。因涉嫌玩忽職守罪，于2018年12月17日被七臺河市桃山區(qū)監(jiān)察委員會立案偵查，同年12月18日被七臺河市桃山區(qū)人民檢察院取保候?qū)?，?019年2月18日被我院取保候?qū)彛?020年2月17日變更強制措施為監(jiān)視居住至今。

審理經(jīng)過

七臺河市桃山區(qū)人民檢察院以七桃檢刑訴（2019）16號起訴書指控被告人王某娟犯玩忽職守罪，于2019年2月11日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。七臺河市桃山區(qū)人民檢察院檢察員李大宇出庭支持公訴。被告人王某娟及其辯護人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。推薦閱讀：體制內(nèi)潛規(guī)則（超實用）

一審請求情況

公訴機關指控，2017年被告人王某娟在七臺河市房產(chǎn)局檔案室對外業(yè)務窗口工作期間，負責房屋抵押注銷業(yè)務、房照丟失補辦、產(chǎn)權人房照查詢等業(yè)務手續(xù)審核。2017年6月7日，被告人王某娟在給王某2(另案處理)、謝某(已死亡)辦理七臺河市總工會綜合樓，產(chǎn)籍號為1--022-、1--022-、1--022-三戶房屋抵押注銷業(yè)務過程中，在受讓方“中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江分公司”公章與原始印章不一致的情況下，沒有核對出王某2、謝某提供的三套《不動產(chǎn)登記證明》和《關于解除抵押的說明》系仿造。被告人王某娟根據(jù)王淑紅、謝文斌提供的七臺河市總工會綜合樓三戶房屋手續(xù)，按照正常程序辦理了抵押注銷。王某2、謝某將三戶房屋解除抵押后，變賣兩戶得款420萬元人民幣，抵押給小額貸款公司一戶得款300萬元人民幣，造成中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江分公司經(jīng)濟損失.00元。

2018年12月18日，被告人王某娟被七臺河市桃山區(qū)監(jiān)察委員會立案調(diào)查。

為支持其控訴，公訴機關向法庭提交了如下證據(jù)：1.書證:戶籍證明、事業(yè)單位法人證書、王某娟個人簡歷、干部檔案目錄、七臺河市檔案室窗口崗位職責要求、到案經(jīng)過、王淑紅詐騙案復印件、哈爾濱市中級人民法院民事判決書一份、七臺河市中級人民法院行政判決書三份、七臺河市新興區(qū)人民法院行政判決書三份;2.證人王某

1、金某證言;3.被告人王某娟供述與辯解;4.視聽資料、電子數(shù)據(jù):被告人王某娟同步錄音錄像光盤。

公訴機關認為，被告人王某娟作為七臺河市房產(chǎn)管理局擔任檔案室科員期間，在負責辦理房屋抵押注銷業(yè)務過程中，違反工作規(guī)章制度，嚴重不負責任，沒有正確履行職責，造成“中國華某資產(chǎn)管理有限公司黑龍江分公司”重大損失，情節(jié)特別嚴重，應以玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人王某娟到案后如實供述自己的罪行，可從輕處罰。提請法院依法懲處。推薦閱讀：體制內(nèi)潛規(guī)則（超實用）

一審答辯情況

被告人王某娟對公訴機關指控的犯罪事實和罪名無異議、無辯解。

被告人王某娟的辯護人認為：一、被告人王某娟構成玩忽職守罪；二、華某公司的財產(chǎn)損失不是被告人王某娟法定職責造成的；三、工作出現(xiàn)失誤是單位工作分配不合理造成；四、公訴機關財產(chǎn)損失數(shù)額無證據(jù)支持；五、被告人有自首情節(jié)；六、屬于犯罪情節(jié)輕微。建議對被告人王某娟免予處罰。

本院查明

經(jīng)審理查明,2016年7月至2017年12月被告人王某娟在七臺河市房產(chǎn)管理局檔案室窗口對外業(yè)務工作期間，負責辦理房屋抵押注銷、房照掛失、開具有房無房證明、產(chǎn)權人復印房照和查詢檔案號等業(yè)務手續(xù)審核工作。2017年6月7日，被告人王某娟在為謝某(已死亡)、王某2(另案處理)辦理七臺河市總工會綜合樓，產(chǎn)籍號為1--022-、1--022-、1--022-的三戶房屋抵押權注銷登記業(yè)務過程中，對其提交的虛假的“關于解除抵押說明”沒有認真審核，在受讓方“中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江分公司”公章與原始印章不一致的情況下，仍按照正常程序辦理了解除抵押登記手續(xù)。謝某、王某2將三戶房屋解除抵押后，變賣其中兩戶得款人民幣420萬元，抵押給小額貸款公司一戶得款人民幣300萬元，合計人民幣720萬元轉(zhuǎn)入王某2銀行賬戶內(nèi)，解除抵押擔保房屋的擔保金額為人民幣.00元，造成了中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江分公司經(jīng)濟損失人民幣.00元。推薦閱讀：利用飯局來辦成自己事操作指南（超實用）

2018年12月18日，被告人王某娟因涉嫌玩忽職守被七臺河市桃山區(qū)監(jiān)察委員會立案調(diào)查。

上述犯罪事實有公訴機關、被告人提交并經(jīng)當庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證實：

1.書證:戶籍證明、事業(yè)單位法人證書、王某娟個人簡歷、干部檔案目錄、七臺河市檔案室窗口崗位職責要求、到案經(jīng)過、王淑紅詐騙案復印件、哈爾濱市中級人民法院民事判決書一份、七臺河市中級人民法院行政判決書三份、七臺河市新興區(qū)人民法院行政判決書三份；

2.（1）證人王某1證言證實，本人負責建檔、房屋抵押、抵押注銷登記等工作。抵押注銷業(yè)務核對工作由王某娟負責。謝某和王某2解押手續(xù)審核是由王某娟負責審理的，由于她工作失誤造成這個后果，責任應該由王某娟進行承擔。

（2）證人金某證言證實，我發(fā)現(xiàn)有人偽造我們中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司的公章，我們中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司派我來代表公司報案。我在中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司從事商級副經(jīng)理一職，中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司是財政部下屬的非銀行性金融機構，主要業(yè)務是收購企事業(yè)單位、金融機構的不良資產(chǎn)進行重組處置，2016年12月15日，我們中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司與黑龍江省天龍浩經(jīng)貿(mào)集團農(nóng)產(chǎn)品深加工有限責任公司及黑龍江省盛昌農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司三方簽署了一份債權轉(zhuǎn)讓協(xié)議，中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司以人民幣6000萬元的價格收購了黑龍江省天龍浩經(jīng)貿(mào)集團農(nóng)產(chǎn)品深加工有限責任公司享有的黑龍江省盛昌農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司6000萬的債權，債權轉(zhuǎn)讓協(xié)議上有黑龍江省天龍浩經(jīng)貿(mào)集團農(nóng)產(chǎn)品深加工有限責任公司的法人謝某及黑龍江省盛昌農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司的法人王某2的親筆簽名。推薦閱讀：體制內(nèi)潛規(guī)則（超實用）

還款寬限期自2016年12月15日起至2018年12月14日止，謝文斌又用其名下位于七臺河市桃山區(qū)工會大廈的三套房產(chǎn)作為抵押物為王某2和我們公司之間的債務做擔保與我們公司簽訂了一份抵押協(xié)議。2016年12月19日我們公司派范玉偉來到七臺河市與謝文斌、王淑紅對謝文斌用于抵押的三套房產(chǎn)進行抵押登記。這之后盛昌公司按照還款協(xié)議上約定重組寬限補償金比率向我們公司償還重組寬限補償金，一直償還至2017年9月份，一共償還了9個月，由于盛昌公司一直未償還重組補償金，2018年8月我們公司派我與范玉偉來到七臺河市對謝文斌用于作為抵押物的三套房產(chǎn)去七臺河市房產(chǎn)局查詢檔案，查詢檔案的過程中發(fā)現(xiàn)謝某用于作為抵押物的三套房產(chǎn)均已解除抵押，檔案中還有一份關于解除抵押說明，落款是我們公司，上面蓋的是我們公司名頭的公章，還有一份不動產(chǎn)登記證明，我們公司并沒有解除該三套房產(chǎn)抵押登記的行為，也從未向七臺河市房產(chǎn)局提供過任何材料，該三套房產(chǎn)的不動產(chǎn)登記證明目前仍在我公司保管，我們中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司的公章被人偽造了。

發(fā)現(xiàn)該三處房產(chǎn)抵押解除抵押后，我公司曾與王某2取得電話聯(lián)系，但是王某2并不和我們見面。

（2019）被告人王某娟供述，證實2017年6月7日，謝某和王某2到我所在窗口辦理房屋抵押注銷業(yè)務，因為王某2是我們單位同事王磊的姑姑，王磊跟我介紹過，所以我認識王某2，也知道謝某是王某2的丈夫，在他倆到我窗口辦理業(yè)務的時候，我正在給其他人辦理業(yè)務，當時我們檔案室的負責人也就是我二姑王某1正好在我旁邊，她給王某2和謝某辦理的登記，登完記之后王某1在我們窗口辦公的電腦上給王某2和謝某查詢的辦理房屋抵押貸款的檔案號，當時王某2和謝某帶的辦理抵押注銷的手續(xù)只有原件三套《不動產(chǎn)登記證明》和《關于解除抵押的說明》，王某1讓王某2全部都復印的一套，復印好之后王某2將原件和復印件都交給了王某1，王某1將查出的檔案號寫在了王某2提供的《關于解除抵押的說明》上面，將三套復印件留在了窗口，然后讓王某2將三套《不動產(chǎn)登記證明》和《關于解除抵押的說明》原件都提供給三樓檔案室的檔案員，讓檔案員根據(jù)檔案號查檔，過了一會我就去了三樓的檔案室，我在檔案室看到檔案員已經(jīng)將謝某辦理抵押貸款的檔案找出來了，一共是三個檔案，我將檔案和王某2、謝某提供的《不動產(chǎn)登記證明》和《關于解除抵押的說明》進行了核對，當時我沒有發(fā)現(xiàn)問題，就將謝某的三戶房產(chǎn)的房照拿到二樓我辦理業(yè)務的窗口了，我在我辦公的電腦上辦理了謝某三套房屋的抵押注銷事項，我讓謝某在登記表上簽的字，在三套《關于解除抵押的說明》和《不動產(chǎn)登記證明》復印件上蓋的檔案室的公章連同房照都給謝某了，讓他到不動產(chǎn)窗口辦理解除抵押手續(xù)。

經(jīng)我辨認三份《關于解除抵押的說明》是王淑紅和謝文斌一起到房產(chǎn)局檔案室的窗口提供的，三份《關于解除抵押的說明》落款單位都是“中國華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司”，加蓋的公章是“中國華榮資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司”，和謝某辦理抵押貸款時債權單位加蓋的公章不一致。

兩個公章分別是光榮的“榮”和金融的“融”。由于當天辦理業(yè)務的人比較多，我馬虎了，沒有核對出來，是我工作的失職。

4.視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

5.被告人王某娟及辯護人提交證據(jù)：1、不動產(chǎn)登記申請書一份；2、不動產(chǎn)登記收件單一份；3、不動產(chǎn)登記證明一份；4、七臺河市婦幼保健院彩超檢查報告單一份。證明：注銷登記是依照謝某本人申請向不動產(chǎn)登記申請，而不是到房屋部門進行他項權利證注銷，提出申請是謝某向不動產(chǎn)登記，而不是向房產(chǎn)局的檔案室申請，以及被告人王某娟系懷孕狀態(tài)。推薦閱讀：利用飯局來辦成自己事操作指南（超實用）

本院認為

本院認為，被告人王某娟作為七臺河市房產(chǎn)管理局檔案室工作人員，在辦理房屋抵押注銷業(yè)務過程中，嚴重不負責任，不認真履行職責，致使被害人遭受重大經(jīng)濟損失，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成玩忽職守罪，公訴機關指控罪名成立，應予支持；被告人王某娟到案后自愿認罪，如實供述自己的罪行，系坦白，可從輕處罰；被告人王某娟系懷孕的婦女，有悔罪表現(xiàn)，宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，依法可適用緩刑。關于其辯護人認為被告人構成玩忽職守罪的觀點，與本案事實相符，予以采納。其余辯護觀點與事實和法律規(guī)定不相符，不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，第六十七條第三款，第七十二條第一款第（二）、（四）項，第七十三條第二、三款之規(guī)定，判決如下：

裁判結果

被告人王某娟犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年緩刑四年。（緩刑考驗期自判決確定之日起計算。）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向黑龍江省七臺河市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份、副本二份。

審判人員

審判長于天竺

人民陪審員戰(zhàn)亞芹

人民陪審員楊紅河

二〇二〇年七月二十七日

書記員

書記員張麗莉