• 【發(fā)布單位】陽(yáng)泉市
• 【發(fā)布文號(hào)】陽(yáng)政發(fā)〔2003〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-30
• 【生效日期】2003-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陽(yáng)泉市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)泉市建筑市場(chǎng)管理辦法》的通知

陽(yáng)泉市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)泉市建筑市場(chǎng)管理辦法》的通知

(陽(yáng)政發(fā)〔2003〕30號(hào))





各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省營(yíng)以上企業(yè)：



 《陽(yáng)泉市建筑市場(chǎng)管理辦法》已重新修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





二ＯＯ三年六月三十日





陽(yáng)泉市建筑市場(chǎng)管理辦法






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，規(guī)范建設(shè)工程交易行為，保證建筑活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修裝飾工程。



 本辦法所稱建筑活動(dòng)，是指建筑市場(chǎng)中交易主體（政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和私人等項(xiàng)目業(yè)主；建筑構(gòu)配件、商品混凝土、施工企業(yè)等承包商；工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等工程服務(wù)機(jī)構(gòu)），按照市場(chǎng)交易規(guī)則及交易機(jī)制所進(jìn)行的活動(dòng)。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程和建筑活動(dòng)，均須遵守本辦法。




第四條 市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理工作，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行行政管理職能，協(xié)同做好建筑市場(chǎng)管理工作。




第二章 資質(zhì)（資格）管理




第五條 項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理資格應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核查認(rèn)定，并具備獨(dú)立法人資格；不具備相應(yīng)條件的，其工程管理的相關(guān)事宜須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位）予以實(shí)施。




第六條 凡進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)的建筑業(yè)企業(yè)（含施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)）、建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須持有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)（資格）證書(shū)和工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其相應(yīng)崗位的人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)（資格）證書(shū)。




第七條 凡進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)的外埠建筑業(yè)企業(yè)（含施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)）和建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，除具備第六條規(guī)定條件外，還必須到市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核，辦理備案并取得《建筑業(yè)企業(yè)（建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）備案證書(shū)》后，方可承攬工程施工任務(wù)、參與投標(biāo)、承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)。




第八條 凡我市所屬建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)年度公示并取得《建筑業(yè)企業(yè)（建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）備案證書(shū)》后，方可從事相關(guān)投標(biāo)（承建）及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。




第三章 建筑工程發(fā)包管理




第九條 凡投資金額在10萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)持建設(shè)工程計(jì)劃、用地手續(xù)、規(guī)劃許可證及建設(shè)資金到位情況證明，辦理項(xiàng)目報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)審查、造價(jià)（預(yù)算）核定、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包（或直接發(fā)包）、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、工程合同備案、施工許可等手續(xù)。




第十條 項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）經(jīng)過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目管理資格審查并取得《發(fā)包許可證》之后，方可按照規(guī)定的發(fā)包方式進(jìn)行工程的發(fā)包；未通過(guò)資格審查的，應(yīng)通過(guò)委托或招標(biāo)方式由工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)實(shí)施相關(guān)的管理內(nèi)容；業(yè)主項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人終身負(fù)責(zé)制。




第十一條 項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）不得將必須招標(biāo)發(fā)包的工程化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)發(fā)包；任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、墊資等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或個(gè)人承包。




第十二條 項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）必須在規(guī)定的場(chǎng)所（市有形建筑市場(chǎng)）進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包；中標(biāo)的建設(shè)工程總承包企業(yè)，其專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)的分包，應(yīng)在規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行。




第四章 建設(shè)中介服務(wù)管理




第十三條 建設(shè)中介服務(wù)指由工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)受委托或通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)承擔(dān)相關(guān)的業(yè)務(wù)。




第十四條 建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按照核定的資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)限定范圍的相關(guān)業(yè)務(wù)。




第十五條 建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)，必須簽訂正式規(guī)范的合同文本，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。




第十六條 建設(shè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓，服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。




第五章 建筑工程承包管理




第十七條 具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)按照業(yè)主的發(fā)包方式，通過(guò)投標(biāo)等方式取得工程項(xiàng)目的承包權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行相關(guān)義務(wù)，并保持項(xiàng)目班子的合理有效，不得隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理。




第十八條 建筑業(yè)企業(yè)所承包的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《項(xiàng)目管理規(guī)范》實(shí)施項(xiàng)目管理制度，由中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理按照中標(biāo)承諾組織工程施工，企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理要承擔(dān)工程質(zhì)量的終身責(zé)任。




第十九條 工程施工按照總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理方式進(jìn)行?？偝邪髽I(yè)要依靠自己的技術(shù)和管理能力，組織完成投標(biāo)時(shí)確定的總包內(nèi)容，對(duì)在投標(biāo)時(shí)確定的專業(yè)分包和勞務(wù)分包內(nèi)容，必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)完成。




第六章 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理




第二十條 建筑工程施工和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。




第二十一條 建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，應(yīng)建立和完善《建設(shè)工程項(xiàng)目法人責(zé)任制度》、《投標(biāo)公開(kāi)報(bào)名制度》、《投標(biāo)單位資格預(yù)審制度》、《投標(biāo)單位業(yè)績(jī)認(rèn)證制度》、《招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法的備案制度》、《評(píng)標(biāo)小組組成及評(píng)標(biāo)專家管理制度》、《中標(biāo)單位公示制度》等規(guī)范性管理制度，努力實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理和服務(wù)的準(zhǔn)確、快捷。




第二十二條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。建設(shè)工程交易中心要為建筑工程施工、建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供良好規(guī)范的信息、交易和相關(guān)管理部門(mén)監(jiān)督管理的服務(wù)。




第七章 建筑工程質(zhì)量安全管理




第二十三條 項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》要求，及時(shí)向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)；按照《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，在開(kāi)工前向建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。




第二十四條 建筑工程的項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）、勘察設(shè)計(jì)單位、建設(shè)監(jiān)理單位、建筑施工企業(yè)、建筑材料供應(yīng)商等各方主體，都必須建立確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系和管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)制度并交納規(guī)定保險(xiǎn)費(fèi)用，接受建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，應(yīng)對(duì)五方責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行有效監(jiān)督。




第二十五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善工程施工的質(zhì)量和安全保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)工程質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)文明施工。




第二十六條 建筑工程的質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）在收到建筑施工企業(yè)工程竣工報(bào)告后，組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位及有關(guān)方面專家組成驗(yàn)收組，按照制定的驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)接受建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)竣工驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督。




第二十七條 竣工后的建筑工程應(yīng)整體配套、環(huán)境優(yōu)化，特別是建筑物周邊涉及擋墻、護(hù)坡、高切坡的，在保證自身質(zhì)量的前提下，滿足建筑物的安全使用。經(jīng)竣工驗(yàn)收備案后的建筑工程項(xiàng)目方可投入使用。




第二十八條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，督促項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）、建筑施工企業(yè)保障建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工。




第二十九條 為保證工程質(zhì)量和安全文明施工，滿足環(huán)保要求，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）和施工企業(yè)必須采用預(yù)拌商品混凝土。




第八章 工程造價(jià)及合同管理




第三十條 建筑工程預(yù)算（標(biāo)底）、結(jié)算應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省、市建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)制定的計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)定及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得高估冒算和任意壓價(jià)。




第三十一條 建筑工程的預(yù)算、結(jié)算書(shū)封面須加蓋建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的概預(yù)算人員資格專用章，由中介機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算（標(biāo)底）、結(jié)算還必須加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師資格專用章和工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)專用章。




第三十二條 工程造價(jià)咨詢單位和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)在進(jìn)行建筑工程的結(jié)算（決算）審價(jià)、審計(jì)時(shí)，必須核查該結(jié)算（決算）所反映的工程項(xiàng)目是否履行項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)及施工許可等手續(xù)。




第三十三條 建筑工程發(fā)包后須簽訂國(guó)家、省、市規(guī)定的建設(shè)工程范本合同，項(xiàng)目業(yè)主與總承包企業(yè)簽訂、總承包企業(yè)與專業(yè)分包及勞務(wù)分包企業(yè)簽訂。




第三十四條 建筑工程發(fā)生的合同應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。




第三十五條 建筑工程合同雙方必須按照已備案合同的相關(guān)條款，履行各自的義務(wù)和權(quán)利，加簽附加協(xié)議不得與主合同和相關(guān)法律法規(guī)相違，杜絕“陰陽(yáng)合同”。




第三十六條 項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）、建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)建筑工程勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額交納勞保統(tǒng)籌費(fèi)用，保障建筑企業(yè)退休職工合法權(quán)益。




第三十七條 建筑工程勞保統(tǒng)籌管理部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）、建筑企業(yè)勞保費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)項(xiàng)目業(yè)主和建筑企業(yè)開(kāi)展工程款支付擔(dān)保和工程履約擔(dān)保工作，保障建設(shè)資金的有效使用。




第九章 建設(shè)工程交易中心管理




第三十八條 市建設(shè)工程交易中心（有形建筑市場(chǎng)）是我市建設(shè)工程交易活動(dòng)的合法場(chǎng)所，項(xiàng)目業(yè)主及相關(guān)各方主體，應(yīng)按照省政府《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的意見(jiàn)》要求進(jìn)入該中心進(jìn)行交易。




第三十九條 市建設(shè)工程交易中心的場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)施配備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)、人員服務(wù)等應(yīng)符合國(guó)家、省對(duì)建設(shè)工程交易中心的要求。




第四十條 市建設(shè)工程交易中心應(yīng)為進(jìn)入中心的項(xiàng)目業(yè)主及其工程項(xiàng)目提供良好的信息、招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)，為相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)提供窗口服務(wù)條件。




第十章 管理和監(jiān)督




第四十一條 建筑市場(chǎng)行政執(zhí)法人員須取得行政執(zhí)法資格，持證上崗，亮證執(zhí)法，履行法定職責(zé)。




第四十二條 建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格自律、恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，樹(shù)立文明執(zhí)法的良好形象。




第四十三條 建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，必須按照《行政處罰法》及相關(guān)的法律、法規(guī)實(shí)施，主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。




第四十四條 對(duì)違反上述規(guī)定的建筑市場(chǎng)各方主體，建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行處罰。




第四十五條 對(duì)違反上述規(guī)定的建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)管理部門(mén)的執(zhí)法人員，其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。




第十一章 附 則




第四十六條 本辦法由陽(yáng)泉市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。




第四十七條 本辦法自2003年7月15日起施行。1999年1月5日制定的《陽(yáng)泉市建筑市場(chǎng)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止