• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-26
• 【生效日期】2003-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市音像制品管理?xiàng)l例

上海市音像制品管理?xiàng)l例



 （1997年5月28日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過根據(jù)2003年6 月26日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市音像制品管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了保障音像事業(yè)的健康、有序發(fā)展，促進(jìn)音像事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾的文化生活，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)錄有內(nèi)容的錄音帶、唱片、激光唱盤、錄像帶、激光視盤（含數(shù)碼激光視盤）、激光唱視盤等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營活動(dòng)及其管理。




第三條 音像制品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。



 鼓勵(lì)傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)的音像制品經(jīng)營活動(dòng)。




第四條 本市保護(hù)音像制品著作權(quán)人和音像制品經(jīng)營者的合法權(quán)益。




第五條 本市對音像制品的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可證制度。




第二章 管理部門及其職責(zé)




第六條 上海市廣播電影電視行政部門是本市音像制品經(jīng)營活動(dòng)的主管部門（以下稱市音像制品行政管理部門），其主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施；



 （二）負(fù)責(zé)制訂、組織實(shí)施本市音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并對音像制品經(jīng)營單位的設(shè)立實(shí)行總量調(diào)控；



 （三）負(fù)責(zé)對音像制品經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督和管理；



 （四）負(fù)責(zé)對音像制品經(jīng)營、管理人員的培訓(xùn)和考核；



 （五）負(fù)責(zé)對音像制品的鑒定；



 （六）對繁榮音像事業(yè)作出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；



 （七）對違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。



 上海市影視音像管理處負(fù)責(zé)對本市音像制品經(jīng)營活動(dòng)的日常管理，依法查處違反本條例的行為。




第七條 區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)音像制品經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督和管理，業(yè)務(wù)上受市音像制品行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)；



 （二）根據(jù)本市音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)音像事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施；



 （三）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)音像制品批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督和管理；



 （四）對繁榮音像事業(yè)作出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；



 （五）對違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。




第八條 各級工商行政管理部門、公安部門以及其他行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)同音像制品行政管理部門實(shí)施本條例。




第三章 申請與審批




第九條 從事音像制品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要并具備規(guī)定資格的工作人員；



 （二）有規(guī)定數(shù)額的資金；



 （三）有必要的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等管理制度，其中音像制品放映單位還應(yīng)當(dāng)有必要的場務(wù)、票務(wù)管理制度；



 （四）有必需的設(shè)備和符合規(guī)定條件的經(jīng)營場所。




第十條 申請從事音像制品經(jīng)營活動(dòng)的，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：



 （一）申請?jiān)O(shè)立音像出版（包括圖書出版單位出版配合本版圖書的音像制品）、復(fù)制單位，由申請單位的上級行政主管部門報(bào)市音像制品行政管理部門審核。市音像制品行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)市人民政府同意后，由市音像制品行政管理部門報(bào)國務(wù)院新聞出版行政部門審批。



 （二）申請從事音像制作或者音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)市音像制品行政管理部門審批。市音像制品行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。



 （三）申請從事音像制品零售或者出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的區(qū)、縣音像制品行政管理部門審批。區(qū)、縣音像制品行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定。



 （四）連鎖經(jīng)營單位從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市音像制品行政管理部門申請，市音像制品行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。



 （五）在客運(yùn)交通工具內(nèi)從事音像制品零售或者出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市音像制品行政管理部門提出申請。市音像制品行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。



 經(jīng)音像制品行政管理部門審核批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)部門發(fā)給音像制品經(jīng)營許可證。取得音像制品經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照。其中，申請?jiān)O(shè)立音像復(fù)制單位的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安部門申請?zhí)胤N行業(yè)許可證。




第十一條 對音像制品經(jīng)營者的經(jīng)營資格每兩年復(fù)核一次。復(fù)核不合格或者未經(jīng)復(fù)核的，不得繼續(xù)從事音像制品經(jīng)營活動(dòng)。




第十二條 音像制品經(jīng)營者變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)放音像制品經(jīng)營許可證的行政管理部門辦理變更手續(xù)。



 音像制品經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)放音像制品經(jīng)營許可證的行政管理部門辦理注銷手續(xù)。



 音像制品經(jīng)營者改變經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條的規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。




第四章 對經(jīng)營活動(dòng)的管理




第十三條 音像制品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置展示音像制品經(jīng)營許可證。



 未經(jīng)音像制品行政管理部門許可，任何單位和個(gè)人不得從事音像制品經(jīng)營活動(dòng)。




第十四條 音像制品經(jīng)營許可證不得偽造、涂改、出借、出租或者轉(zhuǎn)讓。




第十五條 禁止經(jīng)營有下列內(nèi)容的音像制品：



 （一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；



 （二）煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的；



 （三）泄露國家秘密的；



 （四）宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的；



 （五）誹謗、侮辱他人的；



 （六）有國家禁止出版、傳播的其他內(nèi)容的。




第十六條 音像出版單位可以制作、復(fù)制、銷售本單位出版的音像制品；銷售非本單位出版的音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第十七條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的選題計(jì)劃出版音像制品。




第十八條 音像制品出版選題計(jì)劃的審批和音像制品內(nèi)容的審核，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十九條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)在出版的音像制品及其包裝的明顯位置，標(biāo)明出版單位的名稱、地址、版號(hào)以及出版時(shí)間、著作權(quán)人姓名等事項(xiàng)。




第二十條 音像出版單位不得向任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位的名稱或者版號(hào)。




第二十一條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)自音像制品出版之日起三十日內(nèi)向市音像制品行政管理部門送交樣品。




第二十二條 音像出版、制作單位制作故事類錄像制品的，參照本條例第十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的程序向市音像制品行政管理部門另行辦理審批手續(xù)。



 音像出版、制作單位與香港特別行政區(qū)和澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國的組織、個(gè)人合作制作音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第二十三條 音像復(fù)制單位接受委托復(fù)制音像制品的，應(yīng)當(dāng)要求委托方提交有關(guān)證明文件，并憑委托方的委托書復(fù)制音像制品。



 音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面合同，并按照合同的約定復(fù)制音像制品。



 音像復(fù)制單位不得接受非音像出版單位和個(gè)人的委托，復(fù)制經(jīng)營性的音像制品。




第二十四條 音像復(fù)制單位未經(jīng)委托不得自行復(fù)制音像制品；不得從事音像制品的銷售業(yè)務(wù)。




第二十五條 音像復(fù)制單位接受香港特別行政區(qū)和澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國的組織、個(gè)人委托復(fù)制音像制品的，應(yīng)當(dāng)將委托方提供的母帶、模版報(bào)送市音像制品行政管理部門審核，并持著作權(quán)人的授權(quán)書向著作權(quán)行政管理部門登記。復(fù)制的音像制品的交付應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。




第二十六條 音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)保存所復(fù)制的音像制品的樣品和委托方提供的復(fù)制委托書及有關(guān)證明文件，保存的期限不少于三年。




第二十七條 音像制品經(jīng)營者進(jìn)口用于出版或者銷售的音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。




第二十八條 供研究、教學(xué)參考的進(jìn)口音像制品，不得用于復(fù)制、批發(fā)、零售、出租或者放映等經(jīng)營活動(dòng)。




第二十九條 音像制品批發(fā)單位可以從事音像制品零售業(yè)務(wù)。




第三十條 音像制品出租、放映單位用于經(jīng)營的音像制品，必須向持有音像制品經(jīng)營許可證的出版、批發(fā)或者零售單位購買。



 音像制品零售單位用于經(jīng)營的音像制品，必須向持有音像制品經(jīng)營許可證的出版或者批發(fā)單位購買。




第三十一條 符合下列條件之一的音像制品，可以用于批發(fā)、零售、出租或者營業(yè)性放映：



 （一）經(jīng)國家有關(guān)行政部門批準(zhǔn)的音像出版單位出版的；



 （二）國家有關(guān)行政部門批準(zhǔn)進(jìn)口的。



 音像出版單位出版時(shí)聲明供家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映。




第三十二條 禁止音像制品經(jīng)營者轉(zhuǎn)承包經(jīng)營。




第三十三條 在中小學(xué)、幼兒園、托兒所、醫(yī)院以及本市規(guī)定的其他場所內(nèi)不得進(jìn)行音像制品的營業(yè)性放映活動(dòng)。




第三十四條 舉辦音像制品展銷等臨時(shí)性經(jīng)營活動(dòng)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦臨時(shí)性經(jīng)營活動(dòng)的十五日前，向區(qū)、縣音像制品行政管理部門提出申請。區(qū)、縣音像制品行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)作出審批決定。其中參加展銷活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持有音像制品經(jīng)營許可證。



 音像制品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所內(nèi)舉辦音像制品展銷活動(dòng)的，不必另行申請。




第三十五條 音像制品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將音像制品的經(jīng)營報(bào)表送市或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門備案。




第三十六條 對出版后被國家和本市規(guī)定禁止經(jīng)營的音像制品，音像制品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交市或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門。經(jīng)營者由此造成的損失按照國家有關(guān)規(guī)定向原供貨單位索賠。



 對依法查處的禁止經(jīng)營的音像制品，由市音像制品行政管理部門統(tǒng)一銷毀。




第三十七條 音像制品行政管理部門的管理人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。



 音像制品行政管理部門的檢查人員對音像制品經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。




第三十八條 對檢舉或者協(xié)助查處音像制品違法經(jīng)營活動(dòng)有功的單位和個(gè)人，音像制品行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 違反本條例，有下列行為之一的，由上海市影視音像管理處或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門根據(jù)違法行為的情節(jié)，給予警告、沒收違法音像制品、沒收違法所得的處罰，可以并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款：



 （一）未取得音像制品經(jīng)營許可證或者超越許可范圍從事音像制品經(jīng)營活動(dòng)的；



 （二）音像出版單位向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位名稱或者版號(hào)的；



 （三）音像出版、制作單位未經(jīng)批準(zhǔn)制作故事類錄像制品的；



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)與香港特別行政區(qū)和澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國的組織、個(gè)人合作制作音像制品的；



 （五）音像復(fù)制單位自行復(fù)制、批發(fā)、零售音像制品的；



 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口音像制品的；



 （七）批發(fā)、零售、出租或者營業(yè)性放映供研究、教學(xué)參考的進(jìn)口音像制品的；



 （八）批發(fā)、零售、出租或者營業(yè)性放映非音像出版單位出版的音像制品的；



 （九）批發(fā)、零售、出租或者營業(yè)性放映未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品的；



 （十）經(jīng)營本條例禁止經(jīng)營的音像制品的。



 有本條第一款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由市或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法從事出版、復(fù)制經(jīng)營活動(dòng)的主要專用工具、設(shè)備，吊銷音像制品經(jīng)營許可證。其中，吊銷音像制品出版、復(fù)制經(jīng)營許可證，必須經(jīng)國務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)。



 有本條第一款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十條 從事音像制品經(jīng)營活動(dòng)侵犯他人著作權(quán)的，由著作權(quán)行政管理部門依照《中華人民共和國著作權(quán)法》給予行政處罰；



 從事音像制品經(jīng)營活動(dòng)，違反國家有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰；



 從事音像制品經(jīng)營活動(dòng)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門給予行政處罰。




第四十一條 當(dāng)事人對音像制品行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 當(dāng)事人對音像制品行政管理部門作出的行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，音像制品行政管理部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第四十二條 音像制品行政管理部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十三條 本條例所稱的音像制品經(jīng)營許可證，是《音像制品出版經(jīng)營許可證》、《音像制品制作經(jīng)營許可證》、《音像制品復(fù)制經(jīng)營許可證》、《音像制品批發(fā)經(jīng)營許可證》、《音像制品零售經(jīng)營許可證》和《音像制品出租經(jīng)營許可證》的統(tǒng)稱。




第四十四條 營業(yè)性文化娛樂場所放映非故事類的音像制品的管理，按照《上海市文化娛樂市場管理?xiàng)l例》執(zhí)行。




第四十五條 本條例自1997年10月1日起施行。