• 【發(fā)布單位】西藏
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-03-31
• 【生效日期】2003-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）

西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）





2003年3月31日




第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。



 開發(fā)區(qū)位于拉薩市堆龍德慶縣東嘎鎮(zhèn)，規(guī)劃面積5.46平方公里。




第三條 自治區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就開發(fā)區(qū)的重大事項進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。開發(fā)區(qū)所在地的人民政府，應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)區(qū)的各項工作，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。



 開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營和生活所需水、電、燃?xì)?，?yīng)納入自治區(qū)的計劃并保證供應(yīng)。




第四條 開發(fā)區(qū)堅持以吸收外資為主、工業(yè)項目為主、出口為主和致力于發(fā)展高新技術(shù)的方針。積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和科學(xué)管理方式，發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)的窗口作用。



 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的高效率的運行管理機(jī)制，建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步完善綜合服務(wù)功能，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營及生活條件。




第五條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人（以下統(tǒng)稱投資者）在開發(fā)區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。



 鼓勵投資者在開發(fā)區(qū)投資建設(shè)符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)項目，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和服務(wù)項目。



 鼓勵投資者在開發(fā)區(qū)投資建設(shè)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。




第六條 在開發(fā)區(qū)不得興辦技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、未達(dá)到國家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)項目以及國家和自治區(qū)禁止的其他項目。




第七條 開發(fā)區(qū)的土地實行有償使用。土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃。




第八條 投資者在開發(fā)區(qū)的投資、收益和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 開發(fā)區(qū)的任何單位和個人，必須遵守國家法律、法規(guī)和本辦法，不得損害國家和社會公共利益。




第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)




第九條 開發(fā)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會），根據(jù)自治區(qū)人民政府授權(quán)，依法行使地（市）級的行政管理職能，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。




第十條 開發(fā)區(qū)管委會行使以下職權(quán)：



 （一）貫徹實施國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；



 （二）編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施；



 （三）根據(jù)自治區(qū)人民政府授權(quán)，審核、批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)的各類投資項目；



 （四）按照開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，對開發(fā)區(qū)的土地征用、開發(fā)和土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃實行統(tǒng)一管理；



 （五）統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理開發(fā)區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；



 （六）管理開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易及其他涉外經(jīng)濟(jì)活動；



 （七）管理開發(fā)區(qū)的財政、稅務(wù)、工商行政、勞動和社會保障、人事、統(tǒng)計、物價、城市建設(shè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、公安、消防、交通、司法行政和計劃生育等行政工作；



 （八）興辦和管理開發(fā)區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)；



 （九）根據(jù)自治區(qū)人民政府授權(quán)，審核、批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的各類專項或?qū)I項目特許經(jīng)營權(quán)；



 （十）協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)的工作；



 （十一）保障開發(fā)區(qū)內(nèi)投資者依法自主經(jīng)營；



 （十二）制定并組織實施開發(fā)區(qū)的行政管理規(guī)定；



 （十三）行使自治區(qū)人民政府授予的其他職權(quán)。




第十一條 開發(fā)區(qū)管委會可以設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu)，對開發(fā)區(qū)的事務(wù)實行管理。




第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)金融、保險、外匯管理、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等工作，由有關(guān)部門或其設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦理。




第三章 投資和經(jīng)營




第十三條 在開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)事業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，依法辦理土地使用、工商登記和稅務(wù)登記手續(xù)。




第十四條 在開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)事業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限投入資本和動工建設(shè)。不能按期投入資本或者動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提前申請批準(zhǔn)延期，未申請延期的，依法注銷土地使用證和吊銷營業(yè)執(zhí)照。




第十五條 開發(fā)區(qū)的企業(yè)依法享有經(jīng)營決策、產(chǎn)品銷售、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動用工和工資分配等自主權(quán)。




第十六條 開發(fā)區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立完整的會計賬簿，并依照規(guī)定向開發(fā)區(qū)有關(guān)部門報送會計報表和企業(yè)年檢報告，接受開發(fā)區(qū)財政、稅務(wù)和工商行政管理等部門的監(jiān)督。



 開發(fā)區(qū)企業(yè)的年度會計報表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)在中國注冊的會計師或者審計師驗證并出具證明。




第十七條 開發(fā)區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和自治區(qū)及拉薩市環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)的規(guī)定，采取切實有效措施，防止環(huán)境污染，改善勞動條件，保證勞動者在安全、衛(wèi)生的條件下工作。




第十八條 開發(fā)區(qū)的用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定參加社會保險。




第十九條 開發(fā)區(qū)的企業(yè)解散或者破產(chǎn)，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。


第四章 優(yōu)惠待遇




第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位分別享受下列優(yōu)惠待遇：（一）國家規(guī)定的有關(guān)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠待遇；（二）高新技術(shù)企業(yè)享受國家和自治區(qū)規(guī)定的鼓勵高新技術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠待遇；（三）國家和自治區(qū)給予開發(fā)區(qū)企業(yè)的其他優(yōu)惠待遇。




第二十一條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可在開發(fā)區(qū)設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠和保稅生產(chǎn)資料市場。




第二十二條 開發(fā)區(qū)的財政收入，自2003年起十年內(nèi)，全部留開發(fā)區(qū)使用。




第五章 附則




第二十三條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資的援藏項目，除享受本辦法各項優(yōu)惠政策外，仍可享受國家和自治區(qū)給予的其他優(yōu)惠政策。




第二十四條 開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。




第二十五條 本辦法由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第二十六條 本辦法自2003年4月1日起施行。