• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號】青教字〔2003〕1號
• 【發(fā)布日期】2003-01-02
• 【生效日期】2003-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市關于印發(fā)《青島市教育局2003年工作要點》的通知

青島市關于印發(fā)《青島市教育局2003年工作要點》的通知

(青教字〔2003〕1號)





各市、區(qū)教體局(科教局)，局屬各單位，各有關學校，機關各處室：



 現(xiàn)將《青島市教育局2003年工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真研究，貫徹落實。





 二○○三年一月二日





 青島市教育局2003年工作要點





 2003年全市教育工作要以黨的十六大精神為指導，以與時俱進的精神狀態(tài)，圍繞外樹形象、內(nèi)抓質(zhì)量的總體工作思路，積極推進教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，在實施素質(zhì)教育、教育均衡發(fā)展和經(jīng)營教育等方面取得實質(zhì)性突破，全面提高教育質(zhì)量和管理水平，為實現(xiàn)現(xiàn)代化教育強市的目標作出積極的努力。



 一、緊緊圍繞十六大的主題，把握靈魂，抓住精髓，掀起學習貫徹十六大精神新高潮



 黨的十六大是黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。全市教育系統(tǒng)要把學習貫徹十六大精神作為2003年教育工作的首要任務，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。學習十六大精神，要堅持理論聯(lián)系實際的學風，把運用十六大精神指導實踐作為學習的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。



 各級教育行政部門、各級各類學校要以"三個代表"重要思想為指導，著眼于全面建設小康社會對教育的要求，以2005年接近、2010年基本達到世界中等發(fā)達國家教育水平為目標，把發(fā)展作為第一要務，深入研究影響教育發(fā)展的重大、熱點、難點問題，進一步明確本地區(qū)、本單位在全面建設小康社會、加快推進教育現(xiàn)代化中的發(fā)展定位以及當前和今后一段時期的發(fā)展目標，提出具體的工作思路和工作措施，緊緊抓住全面建設小康社會的戰(zhàn)略機遇期，使我市在建設現(xiàn)代化教育強市方面取得突破性進展。



 二、以構建完善的國民教育體系為目標，力爭在教育發(fā)展方面形成新優(yōu)勢



 扎實推進基礎教育"標準化建設工程"，促進義務教育均衡發(fā)展。年內(nèi)黃島、城陽、嶗山三區(qū)基本完成、五市3/5以上小學、初中達到要求。市區(qū)中小學要在全面完成標準化工程任務的基礎上，加快省市規(guī)范化學校創(chuàng)建步伐。繼續(xù)加大薄弱學校、偏遠學校扶持力度。認真搞好青島特殊教育中心建設，積極擴大盲校、聾校的 普通高中辦學規(guī)模，提高非義務教育階段特殊教育的發(fā)展水平。



 大力實施托幼一體化工程。高標準實施學前三年教育，積極探索0－3歲早期兒童教育多元發(fā)展模式，推動嬰幼兒早期教育咨詢和服務的開展。加強公民個人舉辦托幼機構的指導和管理，提高全市整體辦園水平。



 繼續(xù)堅持高中段普職協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確保高中段普職比例大體相當。進一步擴大優(yōu)質(zhì)高中覆蓋面，著力抓好示范高中、規(guī)范化學校的創(chuàng)建，2003年力爭再有10所普通高中學校達到省市級規(guī)范化學校標準，啟動國家級示范性普通高中初審工作。認真落實全國、省、市職教會精神，以加強農(nóng)村職業(yè)教育和各類成人培訓為重點，探索就業(yè)準入制度，進一步推動職成教育的發(fā)展。深入實施"雙名牌工程"，積極推行重點職業(yè)學校滾動式管理，不斷提高辦學質(zhì)量和效益。根據(jù)全市衛(wèi)星城市總體規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)高中向城市中心的移動。在初中畢業(yè)生比2002年增加20%的情況下，2003年要確保全市普及高中段教育比例保持在85%以上。統(tǒng)籌農(nóng)村職業(yè)學校招生，擴大在校生規(guī)模。



 實施成人教育培訓工程和農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移"123"工程，面向在崗職工、下崗失業(yè)工人和農(nóng)村進城務工人員等開展崗位、崗前和各種實用技術培訓。整合職成教育資源，積極構建大職教體系，建立全市成人教育和農(nóng)村剩余勞動力培訓基地。加強科教興農(nóng)示范基地建設，完成新世紀"雙五富民工程"年度工作目標，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心建設推廣多層次、全方位、經(jīng)營型、實體化辦學模式。



 進一步擴大高等教育辦學規(guī)模，使全市各類在校生總數(shù)達17萬名，其中全日制普通高校在校生達12萬名。繼續(xù)支持駐青高校發(fā)展，加大高校引進力度，努力推進與名牌高校的合作辦學。加強市屬高校教學基本建設和硬件設施建設，積極支持青島電大改善辦學條件。



 以構建終身教育體系、建設學習型城市為目標，健全管理體制和運行機制，整合社區(qū)教育資源，逐步建立市內(nèi)四區(qū)、市郊和郊區(qū)各具特色的社區(qū)教育體系。



 三、以課程改革為突破口，力爭在實施素質(zhì)教育方面邁出新步伐



 1．積極推進教學方法、課程體系、評價制度等方面的配套改革，加快課程改革實驗步伐。2003年秋季全面鋪開義務教育新課程、新教材改革實驗。國家級課改實驗區(qū)要加強領導，搞好各項配套改革；省級實驗區(qū)要借鑒國家實驗區(qū)經(jīng)驗，扎實推進課改實驗；新參加實驗的區(qū)市要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強學習、培訓和教育教學設施的配備。全市城鄉(xiāng)要做好普通高中課改的準備工作。學前教育要加強幼兒園課程研究，積極推進幼兒早期教育實驗，構建園本課程。



 認真落實國家課程計劃和課程標準，積極開發(fā)具有區(qū)域特點、學校特色的地方課程和學校課程，深化綜合實踐課程研究與實踐，大力推進研究性學習。適應青島對外開放和承辦奧運項目的需要，加強信息技術教學和外語教學，鼓勵有條件的學校創(chuàng)建外語特色學校。加強法制教育，納入中小學思想品德課和政治課教學中，做到計劃、教材、課時、師資"四落實"。



 堅持面向全體學生、尊重個體差異的原則，改進教學方式，使課堂教學更多地關注學生學習過程，形成民主、互動、交流、共享的教學氛圍。積極完善與課程改革相配套的中考方案，加大對知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的考查力度。全面落實教育部推進中小學評價與考試制度改革的通知，構建有利于促進學生發(fā)展、促進教師職業(yè)道德、專業(yè)水平提高和提高學校教育質(zhì)量的學生、教師、學校評價體系。



 整合中等職業(yè)教育專業(yè)課程結構，及時將新知識、新技術、新工藝、新方法引入課堂教學和實習中，提高專業(yè)的科技含量。進一步推進職業(yè)資格證書制度，積極開展學分制、彈性學制和分層次教學研究，加快教學方法與模式的創(chuàng)新。總結符合學生認知、適應教師導學、側重實踐教學、突出能力培養(yǎng)的行之有效的職業(yè)教育教學模式，切實提高教學質(zhì)量，使學生具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和綜合職業(yè)能力。



 2．根據(jù)學生身心特點和接受能力，貼近學生思想、生活實際，進一步改進和加強德育工作。根據(jù)新時期學校德育工作新特點和學生心理變化新動向，提高德育的主動性、針對性、實效性和時代感。將培育民族精神納入教育全過程，切實加強愛國主義教育。組織開展"誠實守信，做文明學生"主題教育活動，以培養(yǎng)學生具有良好的個人修養(yǎng)和公德意識為目標，以身邊的事例為教材，教育學生從點點滴滴做起，成為文明、守法的合格公民。進一步加強社會實踐基地建設，為學生創(chuàng)設更多的實踐機會，使學生在體驗中感悟真知，并內(nèi)化為自覺行為。積極進行網(wǎng)絡德育研究，搞好心理健康教育實驗。加強德育工作途徑、方式方法的創(chuàng)新，進一步完善中小學德育網(wǎng)建設，實現(xiàn)德育資源共享。職業(yè)學校要以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為核心，加強職業(yè)道德教育。



 3．認真落實"健康第一"思想，為提高全民健康素質(zhì)和藝術素養(yǎng)奠定良好基礎。按照教育部新頒布的中學、小學體育器材設施配備目錄，搞好體育設施建設，改變體育場地、設備、器材陳舊、落后的面貌，三年內(nèi)局屬學校運動場地實現(xiàn)塑膠化。根據(jù)九年義務教育新課程標準，以農(nóng)村為重點，大幅度提高學校體育、藝術教育課堂教學質(zhì)量，保證健康教育內(nèi)容的落實，搞好課外文體活動示范學校和藝術示范學校的創(chuàng)建工作。加強軍校常規(guī)管理，根據(jù)教育部《學生軍訓工作條例》和高中學生軍事訓練大綱，探索軍訓科學化途徑。貫徹落實《
學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，大力推進學生體質(zhì)健康標準的實施。逐步擴大學生飲用奶試點范圍。



 4．加強教育科研，使之真正成為推進教育改革創(chuàng)新、提高教師素質(zhì)的動力。認真抓好市級及以上"十五"教育科學規(guī)劃課題的開題及研究工作，對教育熱點、難點問題，繼續(xù)進行滾動立項。進一步普及教育科研理論知識和方法，積極推廣教育科研成果。以"教育創(chuàng)新與課程、教材、教法"為主題，推動群眾性科研活動的開展。堅持以貼近教師、面向基層、關注熱點、推廣典型為宗旨，借鑒優(yōu)秀教育期刊經(jīng)驗，提升《青島教育》的質(zhì)量和水平。



 5．以一類城市語言文字評估為契機，努力提高語言文字工作質(zhì)量。改進普通話培訓及測試工作，加大社會用字的檢查和執(zhí)法力度。積極開展外國人學說普通話培訓和全市語言文字競賽及普通話大賽。全面做好第六屆推廣普通話宣傳周活動，探討建立語言文字監(jiān)控體系。進一步強化學校語言文字工作基礎地位，開展語言文字示范學校評估。



 四、以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，力爭在信息化建設和技術裝備現(xiàn)代化方面躍上新臺階



 1．繼續(xù)抓好信息技術課程開課工作，加快信息化建設步伐。重點抓好農(nóng)村學校信息技術開課工作，認真開展信息技術初二結業(yè)考試和高中會考，積極組織學生參加山東省中學信息技術等級證書考試。加強市、區(qū)兩級教育信息中心建設，開通青島教育網(wǎng)校、中小學德育網(wǎng)，增設互動式欄目和教育咨詢熱線欄目，增強青島教育信息網(wǎng)和政務網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展能力。開設網(wǎng)絡管理技術專欄，強化網(wǎng)絡安全防范意識和管理工作。進一步擴大和完善青島教育城域網(wǎng)的規(guī)模和功能，使有條件的學校以光纖形式接入城域網(wǎng)。加快校園網(wǎng)建設步伐，重點抓好五市三區(qū)校園網(wǎng)建設和局屬學校"班班通"工程，指導已建立校園網(wǎng)的學校搞好應用。



配合基礎教育課程改革，深入開展信息技術在教學中的應用課題研究，推出一批優(yōu)秀教學設計和案例。開展網(wǎng)上教研、網(wǎng)上評選等活動，提高教師網(wǎng)絡應用能力。指導學生運用網(wǎng)絡技術開展電子作品制作、機器人制作、程序設計。



 2．大力提高學校技術裝備現(xiàn)代化水平，努力提高設備設施使用效率。加大計算機等現(xiàn)代教育技術裝備投入，加強圖書配備和實驗室改造，加快完成中小學實驗教學普及縣工程。2003年局屬學校實現(xiàn)教師人手一機，全市語音室普及率達70%以上，高中學校建成2個、初中及城區(qū)小學至少建成1個多媒體電化教室，高中、初中和城區(qū)小學人機比分別達8：1、12：1、15：1，力爭用1-2年的時間消除農(nóng)村村小計算機裝備的"空白點"，使全市中小學生都能用上計算機。加快新課程配套學具研發(fā)，大力提高實驗、圖書設備利用率，使實驗室、功能教室利用率和閱覽室上座率分別達98%、95%以上，圖書流通量達在校生的1/15。



 五、以教育體制創(chuàng)新為重點，力爭在教育改革方面取得新突破



 1．進一步完善農(nóng)村義務教育"以縣為主"的管理體制，拓寬教育經(jīng)費籌集渠道。切實落實國家關于教育投入的各項政策，完善農(nóng)村中小學教師工資區(qū)（市）統(tǒng)發(fā)制度，多渠道解決農(nóng)村幼兒教師待遇問題。繼續(xù)穩(wěn)步提高小學、初中生均公用經(jīng)費標準。



 教育發(fā)展基金會要鞏固、加強網(wǎng)絡建設，多方籌措教育發(fā)展基金。繼續(xù)搞好困難家庭學生就學資助工作，積極爭取理事單位和社會各界支持，幫助經(jīng)濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學改善辦學條件。



 加強財務管理，強化審計監(jiān)督，確保教育經(jīng)費的使用效益。年內(nèi)對局屬單位財務管理進行檢查，完成財會、固定資產(chǎn)電算化工作驗收。以全面審計、突出重點為方針，全力抓好校長經(jīng)濟責任審計和基建、校舍維修審計工作，建立完善審計通報制度。



 2．進一步推進辦學體制改革，保持民辦教育良好的發(fā)展勢頭。認真學習、全面貫徹新近頒布的《
民辦教育促進法》，促使民辦教育快速健康發(fā)展，努力使我市大、中、小各級各類民辦學校在規(guī)模、質(zhì)量和效益上有新的提高。加強協(xié)調(diào)、指導，推進民辦學校與公辦學校合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升民辦學校辦學水平，積極支持民辦高校申報高職學院。嚴格設學標準，依法加強管理，規(guī)范民辦學校辦學行為，加大教育類廣告管理力度。



 3．積極探索運用資源經(jīng)營理念發(fā)展教育的新途徑，形成教育更大優(yōu)勢。充分利用青島地緣優(yōu)勢和教育基礎優(yōu)勢，努力把青島教育做成品牌，推向市場。主動與國外學校、企業(yè)建立直接的合作關系，廣泛開展教育對外交流與合作。打好"西部牌"，使我市教育資源得到更加充分的利用。積極轉變管理觀念和管理方式，幫助學校運用資源經(jīng)營理念形成辦學特色和品牌。通過資源重組、聯(lián)合辦學、名校辦分校等形式，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育的規(guī)模。



 加快校辦企業(yè)產(chǎn)權制度改革步伐，增強市場競爭力。對企業(yè)管理較好、產(chǎn)品有發(fā)展前途的校辦企業(yè)和產(chǎn)品，加大扶持力度，做強企業(yè)，做大市場。校辦企業(yè)在搞好經(jīng)營的同時，要完善與學生實踐教育相關的設施，為實施素質(zhì)教育、提高學生綜合素質(zhì)服務。進一步做好學生統(tǒng)一著裝和教育內(nèi)需產(chǎn)品供應工作。



 六、以提高素質(zhì)為核心，力爭在校長和教師隊伍建設方面取得新成績



 1．加快建設一支政治素養(yǎng)高、法律意識強、懂教學、會管理的校（園）長隊伍。通過干部掛職、任職培訓、提高培訓、外出調(diào)訓、境外研修等多種渠道，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。建立健全干部任期制、聘任制，逐步建立適應新形勢需要的干部管理機制。加強干部運用法律管理教育的能力，年內(nèi)對全市中小學校長進行法律知識考試。繼續(xù)辦好"四五"教育政策法規(guī)講習會。



 2．深入開展"樹良好教師形象，創(chuàng)教育服務名牌"活動，改進和加強教師職業(yè)道德建設。堅持完善家訪制度，開展師德教育系列活動，積極倡導樹立"以人為本，敬業(yè)奉獻"的師德理念，引導教師敬業(yè)奉獻，促進學生發(fā)展，并在成就學生的同時，實現(xiàn)自身的不斷進步。開展"名師愛心行動"，組織名師定期為特困學生義務輔導。年內(nèi)組織輔導100場次。以《教師法》頒布實施10周年為契機，動員全市教師廣泛參與《青島市教師法實施辦法》的起草和落實工作，樹立教師良好形象。



 3．探索建立靈活高效的教師教育培訓模式和機制，切實提高教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。加大教師教育投入力度，通過與華師大、山師大聯(lián)合建立教師教育基地等形式，逐步建立開放的教師教育體系。依托青島職業(yè)技術學院，建立青島教師培訓中心。以新課程實施為核心，加強校本培訓管理，積極推進"培訓菜單"的開發(fā)，增強培訓的實效性、針對性和便捷性。配合新課改和教師綜合素質(zhì)提高需要，搞好市級骨干教師、管理者及培訓者的培訓，進一步提高教師的學歷層次。



 4．進一步深化教育人事制度改革，搞好教育人才開發(fā)工作。規(guī)范競爭、聘任行為，進一步完善教職工聘任制。局屬單位初級教師職務實行以考代評試點，面向社會開展教師資格認定。建立特級教師、學科帶頭人定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系學校制度及優(yōu)秀骨干教師到偏遠學校、相對薄弱學校服務制度，鼓勵學校之間采取跨校聘任、跨校兼課等多種形式的教育人才交流，促進農(nóng)村和師資相對薄弱的學校教育教學水平有較大幅度提高。建立青島-濟南特級教師定期交流制度，探索跨地區(qū)教育人才資源共享的途徑。加強民辦學校教師隊伍的宏觀管理和業(yè)務指導，逐步實現(xiàn)教師在公辦、民辦學校間的平等交流。鼓勵和引導師范類畢業(yè)生到偏遠學校和農(nóng)村學校任教。



 七、全面推進依法治教，力爭在實施"五項工程"、創(chuàng)建"四型機關"方面取得新進展



 1．圍繞全市教育中心任務，加強督導評估，進一步完善現(xiàn)代教育管理運行機制。抓好《保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入責任書》的落實。制定基礎教育現(xiàn)代化督導評估辦法，并將之納入對各區(qū)市教育工作及學校工作的督導評估。全面實施全市基礎教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度。開展學校辦學水平發(fā)展性評估，探索建立有利于學校全面實施素質(zhì)教育、有利于依法自主辦學、自主發(fā)展的監(jiān)督、保障機制。



結合"四五"普法和依法治理工作，2003年起連續(xù)3年每年培養(yǎng)評選50個依法治教示范學校，進一步規(guī)范學校（園）辦學行為，推行校務公開，全面建立學校（園）依法按章程自主辦學制度。



 2．積極創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型教育局，形成良好的工作氛圍。進一步落實政務公開制和首問責任制，簡化工作程序，增強政策和工作的透明度，實現(xiàn)行政工作全面提速和"零投訴"，2003年開通教育咨詢服務熱線。繼續(xù)深化處室聯(lián)系學校制度，切實深入基層幫助學校解決困難和問題。積極深化行政審批制度改革，進一步加強行政監(jiān)察力度，規(guī)范行政審批行為。建立網(wǎng)上審批制度，推進教育政務信息化。嚴格紀律，規(guī)范管理，積極穩(wěn)妥地搞好各級各類學校招生工作，提高服務水平。認真貫徹落實《
政府采購法》，嚴格采購手續(xù)，規(guī)范采購行為。繼續(xù)加大亂收費治理力度，推進教育系統(tǒng)行風建設再上新水平，努力在全社會樹立教育的良好形象。