• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2003〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-01
• 【生效日期】2003-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕14號(hào))





各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則



 為進(jìn)一步規(guī)范城市居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱城市低保)工作，提高工作質(zhì)量和水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院城市居民最低生活保障條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障條例實(shí)施辦法》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕74號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。




第一章 總 則




第一條 城市低保是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的行政行為。




第二條 城市低保制度實(shí)行以差額救助為主體，輔之以臨時(shí)救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)互助的配套措施。




第三條 實(shí)施城市低保制度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 (一)保障基本生活的原則；



 (二)屬地管理原則；



 (三)公開、公平、公正原則。




第二章 城市低保范圍及低保待遇




第四條 凡持有非農(nóng)業(yè)戶口且家庭成員人均收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的城市困難居民，不論年齡、職業(yè)、健康狀況、住所、所在單位性質(zhì)如何，都應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘械捅７秶?


 對(duì)資源枯竭的中央所屬有色金屬、核工業(yè)礦以及原屬中央、現(xiàn)下放地方管理的煤礦，隨同破產(chǎn)但未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的礦山所屬集體企業(yè)，不再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，其退休職工由民政部門按企業(yè)所在地城市低保標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活費(fèi)。



 農(nóng)墾系統(tǒng)非農(nóng)業(yè)戶口的困難家庭，可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。




第五條 全額享受城市低保待遇的人員包括：



 (一)無勞動(dòng)能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的居民，或者有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人但法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的居民；



 (二)由國(guó)家集中供養(yǎng)的城市各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的民政對(duì)象及原民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象；



 (三)持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》和生活不能自理的重殘人員；已故的原工商業(yè)者配偶又無經(jīng)濟(jì)來源的。




第六條 差額享受城市低保待遇的人員包括：



 (一)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；



 (二)在職人員領(lǐng)取最低工資、下崗人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)、離退休人員領(lǐng)取離退休金、遺屬領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助后，其家庭人均月收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；



 (三)無力參加社會(huì)保險(xiǎn)，停工6個(gè)月以上，不能足額支付職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)職工，其家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；



 (四)其他家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。




第七條 有下列情況之一的，不享受城市低保待遇：



 (一)擁有非維持家庭基本生活需要的汽車、摩托車、手機(jī)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等高檔消費(fèi)品及飼養(yǎng)寵物觀賞的；



 (二)有購買股票或其它投資行為的；



 (三)出資安排子女借讀、擇校就讀的；



 (四)因賭博、吸毒等違法行為造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；



 (五)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，無正當(dāng)理由兩次拒絕就業(yè)介紹或不參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)的；



 (六)經(jīng)核查，存款數(shù)量無法明確或隱性收入無法核定，盡管人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，經(jīng)街道或社區(qū)評(píng)議委員會(huì)表決不應(yīng)納入的；



 (七)其它不能享受城市低保待遇的。




第三章 城市低保對(duì)象家庭收入核實(shí)與計(jì)算




第八條 家庭收入是指共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)、離退休金、下崗職工基本生活費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)、存款及利息、有價(jià)證券及紅利、特許權(quán)使用收入、租(賃)收入、饋贈(zèng)和繼承收入、贍養(yǎng)費(fèi)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)、自謀職業(yè)收入和其它應(yīng)計(jì)入家庭收入的，以及旗縣以上人民政府確定的應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他收入。



 上述家庭收入前3個(gè)月的平均額除以家庭共同生活成員數(shù)即為家庭月人均收入。




第九條 社區(qū)居委會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)的委托，負(fù)責(zé)申請(qǐng)對(duì)象家庭收入的核實(shí)，街道辦事處負(fù)責(zé)審核，必要時(shí)審批管理機(jī)關(guān)和街道辦事處可直接到申請(qǐng)對(duì)象家庭和有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)。




第十條 核實(shí)家庭收入可采取下列辦法進(jìn)行：



 (一)直接深入到申請(qǐng)對(duì)象家庭進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；



 (二)走訪社區(qū)居民、到申請(qǐng)對(duì)象工作單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；



 (三)發(fā)信函索取有關(guān)證明材料；



 (四)由社區(qū)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解其實(shí)際消費(fèi)水平；



 (五)與勞動(dòng)和社會(huì)保障、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，了解掌握申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況；



 (六)對(duì)有隱形收入和家庭生活水平較高或能夠自行維持家庭最低生活，而又無法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，可召開社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行表決。




第十一條 長(zhǎng)期不在崗、也未進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心或進(jìn)入“中心”期滿已出“中心”，但目前仍未與企業(yè)解除勞動(dòng)合同，且未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員(離崗人員)，按其實(shí)際收入進(jìn)行計(jì)算。




第十二條 就業(yè)年齡內(nèi)的人員，未參加就業(yè)和沒有其它收入，要按其實(shí)際收入計(jì)算，不能因其有勞動(dòng)能力而計(jì)算虛擬收入。




第十三條 在職職工和進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)得收入。



 上述人員在申請(qǐng)低保時(shí)，須持有所在企業(yè)和勞動(dòng)保障或經(jīng)貿(mào)部門證明，確定連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到應(yīng)得工資或最低工資、下崗職工、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金和離退休金，且今后不能再補(bǔ)發(fā)的“應(yīng)得未得”人員，可以按照其實(shí)際領(lǐng)取數(shù)額計(jì)算家庭收入。屬于長(zhǎng)期未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的職工，由其單位工會(huì)和職工代表大會(huì)審議后，報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門出具有關(guān)證明；屬于下崗職工、失業(yè)人員和退休人員，由所在地勞動(dòng)保障部門或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具有關(guān)證明。




第十四條 企業(yè)職工領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后申請(qǐng)低保家庭收入的計(jì)算方法：



 對(duì)于領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，在其申請(qǐng)低保待遇時(shí)，其家庭收入應(yīng)從一次性補(bǔ)償中扣除自解除勞動(dòng)關(guān)系之日至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，扣除后的余額按當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，計(jì)完為止。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，其家庭成員不享受低保待遇；可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可享受低保待遇。結(jié)余部分為負(fù)數(shù)或零的，一次性補(bǔ)償金不應(yīng)計(jì)入家庭收入。



 具體計(jì)算方法是：



 距法定退休年齡內(nèi)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=距法定退休年齡年限×現(xiàn)本人月工資額×養(yǎng)老費(fèi)征收比例×12



 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的結(jié)余部分=一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金－距法定退休年齡內(nèi)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。



 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金結(jié)余部分應(yīng)分?jǐn)傇聰?shù)=經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金結(jié)余部分÷(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù))。



 除養(yǎng)老保險(xiǎn)外確需扣除的其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由各地按照上述原則辦理。




第十五條 領(lǐng)取一次性住房拆遷補(bǔ)償金后申請(qǐng)低保家庭收入的計(jì)算方法：



 因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請(qǐng)享受低保待遇時(shí)，購買住房后有結(jié)余的，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障；無結(jié)余金額的但符合低保條件的，可申請(qǐng)享受低保待遇。



 計(jì)算結(jié)余金額時(shí)，應(yīng)扣除各種渠道的借款。




第十六條 領(lǐng)取一次性農(nóng)轉(zhuǎn)非安置補(bǔ)償金后申請(qǐng)低保家庭收入的計(jì)算方法：



 因征地原因由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)的人員申請(qǐng)低保待遇時(shí)，已繳納社會(huì)保險(xiǎn)并無結(jié)余的，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余的，結(jié)余部分計(jì)入家庭收入，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障。



 計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭收入時(shí)，農(nóng)村承包地尚未退出的，應(yīng)將當(dāng)年土地收入計(jì)家庭收入。




第十七條 領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因不可抗拒因素將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)救濟(jì)或申請(qǐng)城市低保待遇。




第十八條 贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法：



 (一)有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；



 (二)無協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視為無力提供贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)；



 (三)贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，超出部分按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)支付贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)；



 (四)實(shí)際支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按實(shí)際支付額計(jì)算。




第四章 城市低保對(duì)象申請(qǐng)與審批程序




第十九條 城市低保對(duì)象的申請(qǐng)程序：



 (一)由戶主本人向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并出具共同生活家庭成員的戶籍、收入狀況等證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》；



 (二)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居住的大中型企業(yè)職工，由戶主本人通過所在企業(yè)工會(huì)向街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并出具共同生活家庭成員的戶籍、收入狀況等證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》；



 (三)未設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)的，居民可直接向街道辦事處或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)城市低保待遇，由街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接履行調(diào)查核實(shí)和報(bào)批程序。




第二十條 城市低保對(duì)象的審核審批程序：



 (一)社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)受理申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的戶籍、收入狀況進(jìn)行調(diào)查取證，符合條件的，在社區(qū)或企業(yè)生活區(qū)的公共場(chǎng)所張榜公布，并將申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料一并報(bào)送街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；



 (二)街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，符合條件的，書面通知社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)張榜公布，街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)將符合條件的申請(qǐng)表和相關(guān)材料報(bào)送旗縣級(jí)民政部門；



 (三)旗縣級(jí)民政部門對(duì)報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)材料進(jìn)行審批，認(rèn)為符合條件的，必須在5天內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并經(jīng)街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面通知社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)張榜公布。



 (四)公布內(nèi)容應(yīng)包括戶主姓名、共同生活家庭人口、補(bǔ)助金額，每次公告時(shí)間不得少于3天。確有異議的，有關(guān)部門應(yīng)逐級(jí)重新審核。




第二十一條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要積極配合社區(qū)居委會(huì)為本單位困難職工出具真實(shí)、準(zhǔn)確的證明。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)受理工作。




第五章 城市低保對(duì)象的管理




第二十二條 申請(qǐng)對(duì)象家庭人口，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》的規(guī)定及公安部門制發(fā)的《居民戶口簿》、居民身份證核定。戶口已遷出的大、中專在校學(xué)生，納入其家庭人口計(jì)算。




第二十三條 保障對(duì)象在執(zhí)行同一城市低保標(biāo)準(zhǔn)的旗縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)遷移的，不再重新履行申請(qǐng)審批程序，由街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理保障待遇遷移手續(xù)；在執(zhí)行不同城市低保標(biāo)準(zhǔn)的旗縣轄區(qū)域內(nèi)遷移或跨旗縣遷移的，持旗縣級(jí)民政部門的證明，到遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)可酌情簡(jiǎn)化審批程序。




第二十四條 人戶分離的困難家庭，應(yīng)按照屬地管理的原則，在戶籍所在地提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人戶口所在地與實(shí)際居住地街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，共同做好有關(guān)情況的核實(shí)工作。申請(qǐng)人居住地的街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并向申請(qǐng)人戶口所在地的街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供有關(guān)證明材料。




第二十五條 既有非農(nóng)業(yè)戶口、又有農(nóng)業(yè)戶口的混合戶，由非農(nóng)業(yè)戶口成員向戶籍所在地街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并出具農(nóng)業(yè)戶口成員戶籍所在地街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的其農(nóng)業(yè)人口的收入證明，再根據(jù)雙方總收入計(jì)算家庭人均收入，符合條件的，只對(duì)具有非農(nóng)業(yè)戶口人員實(shí)行最低生活保障。




第二十六條 積極推行低保金社會(huì)化發(fā)放辦法。由低保對(duì)象直接從銀行或郵局領(lǐng)取低保金。低保金應(yīng)按月發(fā)放，最長(zhǎng)不得超過一個(gè)季度；按季度發(fā)放的地區(qū)必須將后兩個(gè)月低保資金提前支付。對(duì)行動(dòng)不便和年老多病的低保對(duì)象，街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)委派專人將低保金按時(shí)送達(dá)。




第二十七條 城市低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。低保對(duì)象在領(lǐng)取低保金的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過社區(qū)居委會(huì)向街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)家庭成員及收入變化情況；社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要經(jīng)常對(duì)低保對(duì)象的人口情況和家庭收入進(jìn)行重新核實(shí)，根據(jù)核定情況辦理延續(xù)、提高、降低或終止最低生活保障待遇手續(xù)。




第二十八條 城市低保工作實(shí)現(xiàn)信息化管理。通過辦公“電子化”、“數(shù)字化”管理，提高工作效率和管理水平。已建立低保工作信息管理系統(tǒng)的地區(qū)，應(yīng)編制低保有關(guān)統(tǒng)計(jì)科目，承擔(dān)低保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理工作，每月、每季、每年對(duì)各地的低保人數(shù)、資金發(fā)放數(shù)、人均補(bǔ)差額等有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并逐級(jí)上報(bào)，監(jiān)督低保資金的使用和管理情況，接受有關(guān)單位和個(gè)人的查詢。




第二十九條 各級(jí)低保機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)配備電腦設(shè)備，旗縣級(jí)以上民政部門應(yīng)建立低保信息網(wǎng)絡(luò)中心，街道和社區(qū)設(shè)立終端。




第三十條 旗縣級(jí)民政部門和街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)要建立相應(yīng)的檔案管理、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，分級(jí)對(duì)低保工作資料進(jìn)行歸類、建檔、立卡，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。




第三十一條 森工、農(nóng)墾系統(tǒng)實(shí)行行業(yè)性屬地管理，由大興安嶺森工集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)承擔(dān)其職工的最低生活保障工作。由民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。將中直、區(qū)屬企業(yè)符合條件的貧困職工納入低保范圍。各系統(tǒng)要本著應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理的原則，選擇好試點(diǎn)，積極探索不同特點(diǎn)的低保管理模式。




第六章 城市低保資金的管理




第三十二條 城市居民最低生活保障所需資金，由各級(jí)財(cái)政按照屬地管理的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，以應(yīng)保人數(shù)年所需資金的50％列支低保預(yù)算。每年年底前由各級(jí)民政部門根據(jù)本年度低保對(duì)象人數(shù)及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，提出下一年度低保資金預(yù)算計(jì)劃，按法定程序列入年度支出預(yù)算計(jì)劃。執(zhí)行中需要調(diào)整的，民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第三十三條 盟市、計(jì)劃單列市和旗縣民政部門根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)的年度預(yù)算計(jì)劃，在每月月底前，按照低保人數(shù)及補(bǔ)差金額編制出下一個(gè)月(季)實(shí)際發(fā)放低保金支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，由財(cái)政部門根據(jù)月(季)支出計(jì)劃定期將低保資金撥付到民政部門開設(shè)的低保資金專戶(委托由銀行、郵局代發(fā)的地方直接劃撥到銀行或郵局)，由民政部門按程序發(fā)放。民政部門應(yīng)及時(shí)將低保資金下?lián)艿剿鶎俳值擂k事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在當(dāng)月內(nèi)發(fā)放到低保對(duì)象。




第三十四條 街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)低保對(duì)象分戶管理情況登記造冊(cè)(含家庭人員、收入來源、領(lǐng)取低保金時(shí)間等)，并根據(jù)家庭人員和家庭收入增減變化進(jìn)行調(diào)整。旗縣級(jí)民政部門和財(cái)政部門應(yīng)分別設(shè)置低保資金明細(xì)帳；發(fā)放過程中，應(yīng)使用統(tǒng)一印制的《 年 月領(lǐng)取最低生活保障金登記表》，以此作為財(cái)務(wù)記(入)帳的原始憑證。




第三十五條 在年度低保資金發(fā)放過程中，各級(jí)民政部門要在每月月底前將城市低保資金使用情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)民政部門。年度終結(jié)時(shí)，民政部門要及時(shí)編制低保資金年度決算表和決算編制說明，送財(cái)政部門審核。




第三十六條 中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政低保補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于中直、區(qū)屬企業(yè)和財(cái)政特別困難的地區(qū)。



 低保資金的結(jié)余部分，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，統(tǒng)一列入下一年度低保資金支出預(yù)算計(jì)劃，不得挪作它用。




第七章 城市低保工作機(jī)構(gòu)與職能




第三十七條 盟市和旗縣兩級(jí)民政部門低保行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：



 (一)起草本地區(qū)城市低保實(shí)施細(xì)則、方案，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；



 (二)會(huì)同有關(guān)部門制定和調(diào)整當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)；



 (三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策；



 (四)編制低保年度資金需求計(jì)劃及年終決算；



 (五)負(fù)責(zé)本地的低保信息網(wǎng)絡(luò)和管理工作。




第三十八條 街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的低保服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：



 (一)低保待遇的初審；



 (二)低保資金的管理和發(fā)放；



 (三)低保對(duì)象的定期核查；



 (四)組織有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)；



 (五)組織評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行評(píng)估。




第三十九條 社區(qū)居委會(huì)要確定專人負(fù)責(zé)受理居民申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入進(jìn)行調(diào)查、宣傳低保政策，并及時(shí)公布低保對(duì)象名單，組織有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)。




第四十條 城市低保工作所需經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排。




第四十一條 各級(jí)低保工作部門應(yīng)努力優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推行低保管理工作人員持證上崗制度，切實(shí)做好低保工作。同時(shí)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，開展便民利民社區(qū)服務(wù)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)。




第四十二條 森工、農(nóng)墾系統(tǒng)應(yīng)盡快建立相應(yīng)低保管理機(jī)構(gòu)和低保服務(wù)中心，起草本系統(tǒng)實(shí)施城市低保工作細(xì)則、方案，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)申請(qǐng)低保待遇的初審、審核、報(bào)旗縣以上民政部門審批。




第八章 城市低保的配套制度




第四十三條 享受城市低保待遇的居民，憑盟市民政部門統(tǒng)一印制的《最低生活保障金額領(lǐng)取證》，可享受以下優(yōu)惠政策：



 (一)勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)符合就業(yè)條件的低保對(duì)象，應(yīng)優(yōu)先為其介紹就業(yè)，并免收職業(yè)技術(shù)鑒定費(fèi)、合同鑒證費(fèi)、成交服務(wù)費(fèi)、職業(yè)介紹服務(wù)費(fèi)、檔案寄存費(fèi)、求職登記費(fèi)、人事洽談門票費(fèi)、推薦人才成功費(fèi)、再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。



 (二)工商行政管理部門對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的低保對(duì)象，免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶登記費(fèi)及各種證書費(fèi)；低保戶創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的，工商行政管理部門免收開業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)，IC卡費(fèi)，稅務(wù)部門免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)；對(duì)從事商品經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)活動(dòng)和進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)。



 (三)醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)低保對(duì)象從事飲食服務(wù)等個(gè)體職業(yè)需要健康體檢的，免收第一次體檢費(fèi)(證書工本費(fèi)除外)；婚前體檢減免30％費(fèi)用；在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(點(diǎn))就診，免收門診掛號(hào)費(fèi)，減免30％診療費(fèi)和床位費(fèi)。



 (四)城建部門對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收城鎮(zhèn)道路臨時(shí)占用維修管理費(fèi)。



 (五)低保對(duì)象創(chuàng)辦私營(yíng)的企業(yè)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、價(jià)格鑒證中心、公證處、資產(chǎn)評(píng)估公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)免收資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資審計(jì)、信用評(píng)級(jí)、產(chǎn)權(quán)交易、公證、職業(yè)介紹、法律服務(wù)、價(jià)格評(píng)估鑒證等收費(fèi)，從第4年起按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。



 (六)低保對(duì)象從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的，從申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》之日起5年內(nèi)免收其在經(jīng)營(yíng)期間涉及的工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的行政事業(yè)性收費(fèi)。



 (七)低保對(duì)象子女進(jìn)幼兒園及入托時(shí)免收保育費(fèi)、管理費(fèi)；接受九年制義務(wù)教育期間，免收學(xué)雜費(fèi)；接受普通高中、職業(yè)高中教育期間，屬計(jì)劃內(nèi)錄取的在讀生，免收學(xué)雜費(fèi)；接受中專、高等、高等職業(yè)教育期間，屬全國(guó)、全區(qū)統(tǒng)一考試計(jì)劃內(nèi)錄取的在讀生，其學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)減半收取。



 (八)低保對(duì)象租用公有住房，其房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)公有住房承租的優(yōu)惠政策執(zhí)行。




第九章 政府部門的監(jiān)管




第四十四條 各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)城市低保工作的組織實(shí)施。公開城市低保政策、辦事程序、保障對(duì)象和保障金發(fā)放情況，并建立公示制度，對(duì)本地的低保對(duì)象、資金發(fā)放、資金結(jié)余、人均補(bǔ)差水平等重要數(shù)據(jù)按月向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。




第四十五條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)本年度城市低保資金，撥付本級(jí)安排和上級(jí)補(bǔ)助的保障資金，對(duì)保障資金使用、管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證?？顚Ｓ?。




第四十六條 財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事部門負(fù)責(zé)督促和檢查各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)、職工工資(最低工資)、下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)金的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)社會(huì)保障待遇按時(shí)、足額發(fā)放到位。職業(yè)介紹、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力者辦理求職登記，并對(duì)低保對(duì)象優(yōu)先推薦就業(yè)。




第四十七條 統(tǒng)計(jì)、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)配合民政部門做好本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查、測(cè)算、制定、調(diào)整等各項(xiàng)工作。




第四十八條 工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、土地房屋、市政管理等部門應(yīng)為城市居民最低生活保障對(duì)象提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策和相關(guān)服務(wù)。




第四十九條 工會(huì)、經(jīng)貿(mào)和勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極配合民政部門做好“應(yīng)保未?！比藛T的認(rèn)定工作，并負(fù)責(zé)出具有關(guān)證明。




第五十條 民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)定期對(duì)低保資金管理發(fā)放情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為，依法進(jìn)行處理。




第五十一條 對(duì)違反規(guī)定，為申請(qǐng)享受城市低保待遇對(duì)象出具證明的有關(guān)單位的人員，由所在單位和上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。