• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-11-12
• 【生效日期】2003-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

江西省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法




第一條 為增強(qiáng)省政府對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力，確保我省糧食安全，規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，特制定本辦法。




第二條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的所有權(quán)和使用權(quán)屬省政府。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧油。各承儲(chǔ)單位不得以庫(kù)存省級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。




第三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧主要用于調(diào)控省內(nèi)糧食市場(chǎng)、應(yīng)付特大災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)的糧食供應(yīng)，以及省政府確定的其他特定用途。




第四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)做到布局合理、調(diào)度靈活、管理科學(xué)、儲(chǔ)糧安全。



 省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理必須做到帳實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范。



 省糧食局負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的庫(kù)存安全及行政業(yè)務(wù)管理；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措省級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼等資金，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管；省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的信貸資金，并對(duì)糧油庫(kù)存實(shí)施監(jiān)管。
第二章 糧油庫(kù)存管理




第五條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)單位必須是經(jīng)省糧食局按照省制定的省級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格條件考核認(rèn)定具有省級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格的國(guó)有糧食企業(yè)。原則上一個(gè)縣只能有一個(gè)承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。省級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、倉(cāng)號(hào)（油罐）一經(jīng)確定，各承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更。確需變更調(diào)整的需報(bào)省糧食局批準(zhǔn)。




第六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)、出庫(kù)依據(jù)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃文件。承儲(chǔ)單位必須按文件規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求組織糧油入、出庫(kù)，不得以任何理由拒絕或拖延。



 如遇突發(fā)事件需緊急動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧油，不能及時(shí)履行出庫(kù)手續(xù)時(shí)，可先憑上級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)要電報(bào)辦理出庫(kù)，事后由省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)下出庫(kù)計(jì)劃文件，儲(chǔ)存單位據(jù)此辦理正式出庫(kù)手續(xù)。




第七條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)單位，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行省制定的省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全庫(kù)存實(shí)物臺(tái)帳，使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉(cāng)牌，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧油統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和拒報(bào)。切實(shí)做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實(shí)”相符，自覺接受上級(jí)或同級(jí)糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管。




第八條 各級(jí)糧食行政主管部門和承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢測(cè)糧油品質(zhì)，建立省級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，重大事故要邊處理邊上報(bào)，不得隱瞞。




第九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油在保管期間，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失及定額內(nèi)的保管自然損耗由省財(cái)政核銷；因承儲(chǔ)單位管理不善，人為造成的損失和超定額損耗由承儲(chǔ)單位承擔(dān)。




第十條 承儲(chǔ)單位的的庫(kù)存管理人員離任時(shí)，要對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存進(jìn)行交接，交接的內(nèi)容為所有帳、卡和實(shí)物。交接的手續(xù)包括清查帳目、清查實(shí)物，要按庫(kù)存糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)位、儲(chǔ)存年限、儲(chǔ)存地點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。離任交接情況要存檔備查。 第三章 糧油輪換




第十一條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持儲(chǔ)備糧油品質(zhì)符合國(guó)標(biāo)規(guī)定，各承儲(chǔ)單位根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的品質(zhì)檢查認(rèn)定結(jié)果，按照省下達(dá)的計(jì)劃，以新糧油替換庫(kù)存糧油。品質(zhì)認(rèn)定以糧油儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)作為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限作為參考。省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換采取成本不變，實(shí)物輪換，即輪入的糧油按照輪出糧油的入庫(kù)成本記帳。




第十二條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換實(shí)行計(jì)劃管理。各設(shè)區(qū)市糧食局根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限等情況，于每年年底按照一定的比例（糧食總量的20－30％，油脂總量的40－50％）提出下一年的輪換計(jì)劃，報(bào)省糧食局。省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的輪換計(jì)劃，經(jīng)過綜合平衡后，在次年3月底前將輪換計(jì)劃下達(dá)給各設(shè)區(qū)市糧食局，也可根據(jù)實(shí)際情況分期分批下達(dá)。具體輪換由承儲(chǔ)單位組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市糧食局負(fù)責(zé)每季度將輪換計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告省糧食局、省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。




第十三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換原則。省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換，以糧食品質(zhì)理化檢測(cè)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限（以生產(chǎn)時(shí)間計(jì)算：稻谷3年；小麥3－4年；食油2－3年）作為參考指標(biāo)。根據(jù)品質(zhì)檢測(cè)認(rèn)定結(jié)果，對(duì)“不宜存”糧油，必須進(jìn)行輪換；對(duì)“宜存”糧油中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或儲(chǔ)存年限的，也要按照先入先出、均衡有序、保證質(zhì)量、降低費(fèi)用的原則適時(shí)擇機(jī)輪換。




第十四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換形式。



 （一）結(jié)合省級(jí)儲(chǔ)備糧油的購(gòu)、銷進(jìn)行輪換。根據(jù)省下達(dá)的省級(jí)儲(chǔ)備糧油購(gòu)、銷計(jì)劃，收購(gòu)新糧油、銷售陳糧油，實(shí)現(xiàn)同品種輪換。



 （二）異品種等量?jī)稉Q。按照有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保值增值的原則進(jìn)行。



 （三）頂替輪換。將輪出的糧油就地銷售，同時(shí)將同一庫(kù)點(diǎn)或其它庫(kù)點(diǎn)的周轉(zhuǎn)庫(kù)存中同品種、同等數(shù)量的新糧油替補(bǔ)為省級(jí)儲(chǔ)備糧油。



 （四）架空輪換。輪換糧油數(shù)量較大，輪入輪出同時(shí)進(jìn)行有困難的，可先輪出，在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)，保證儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)不變。架空期限不得超過4個(gè)月，架空輪換的數(shù)量不得超過儲(chǔ)存數(shù)量的20％。




第十五條 輪換所需的資金（包括必要的輪換費(fèi)用）由輪換企業(yè)根據(jù)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)的輪換計(jì)劃文件，按第五章貸款管理中的規(guī)定向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)貸款解決。




第十六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干，包干標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳、省糧食局共同商定，年初由省財(cái)政廳根據(jù)年度輪換計(jì)劃預(yù)撥部分的費(fèi)用到輪換企業(yè)，輪換結(jié)束后據(jù)實(shí)清算。發(fā)生虧損由企業(yè)自行彌補(bǔ)。




第十七條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。省級(jí)儲(chǔ)備糧油保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每斤原糧每年補(bǔ)貼0．04元，每斤油每年補(bǔ)貼0．2元。利息按庫(kù)存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的利率據(jù)實(shí)計(jì)算。輪換期間保管費(fèi)用、利息照常撥付。




第十八條 各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧油的單位要定期檢查實(shí)物庫(kù)存和儲(chǔ)存品質(zhì)，以確保帳實(shí)相符、質(zhì)量良好。對(duì)已批準(zhǔn)輪換的單位，要進(jìn)行督促指導(dǎo)，檢查輪換落實(shí)情況。
第四章 貸款管理




第十九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行封閉管理，堅(jiān)持“錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、庫(kù)貸掛鉤”的原則。要根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、輪換和銷售計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)資金或足額收回貸款，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存和資金運(yùn)動(dòng)同步變化。




第二十條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款專門用于省級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、調(diào)入、輪換等合理資金需要，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法執(zhí)行。




第二十一條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款期限按實(shí)際儲(chǔ)備期限確定。貸款利率統(tǒng)一按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)一年期貸款利率執(zhí)行，如遇國(guó)家利率調(diào)整，實(shí)行分段計(jì)息。省級(jí)儲(chǔ)備貸款除農(nóng)發(fā)總行另有規(guī)定外，采用信用借款方式。
第五章 獎(jiǎng)懲




第二十二條 經(jīng)考核，對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十三條 經(jīng)檢查，承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)的責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改不合格或拒不整改的給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，并取消其承儲(chǔ)資格。



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)號(hào)（油罐）；



 （二）未按要求建立專帳、專卡、專牌和實(shí)物臺(tái)帳；



 （三）未采取科學(xué)保糧、儲(chǔ)油措施，達(dá)不到＂一符四無(wú)＂要求，未按規(guī)定檢查糧情或糧情記錄不全及偽造記錄；



 （四）未按規(guī)定時(shí)間檢測(cè)糧食品質(zhì)，影響糧食安全儲(chǔ)存；



 （五）未按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告糧油儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時(shí)報(bào)告；



 （六）庫(kù)存管理責(zé)任人不按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。




第二十四條 經(jīng)檢查，儲(chǔ)糧單位有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)的責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予行政處分。



 （一）因管理不善，造成糧油品質(zhì)非正常下降、陳化、以及省級(jí)儲(chǔ)備糧陳化不報(bào)告；



 （二）未按計(jì)劃及時(shí)輪換，造成省級(jí)儲(chǔ)備糧陳化損失；



 （三）入庫(kù)糧油質(zhì)量達(dá)不到儲(chǔ)存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或以次充好；




第二十五條 有下列行為之一的，由省糧食局責(zé)令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，給予主要責(zé)任人以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。



 （一）擅自動(dòng)用、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧油；



 （二）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量；



 （三）擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、質(zhì)量等級(jí)；



 （四）隱瞞有關(guān)事實(shí)、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)；



 （五）違反收購(gòu)資金封閉管理有關(guān)規(guī)定，擠占挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)資金、套取利息和費(fèi)用補(bǔ)貼；



 （六）泄漏省級(jí)儲(chǔ)備糧油有關(guān)機(jī)密，造成國(guó)家損失。




第二十六條 本辦法自2003年1月1日起試行。