• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]91號
• 【發(fā)布日期】2002-06-27
• 【生效日期】2002-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省海域勘界工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省海域勘界工作的通知 
(閩政辦[2002]91號)



沿海各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

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 我省海域遼闊，港灣和島嶼眾多，海洋資源豐富，開發(fā)潛力巨大。做好海域勘界工作，解決長期以來我省沿海各級海域行政區(qū)域界線不清和島嶼歸屬不明的問題，既有利于保障涉界地區(qū)的安定團結(jié)和社會穩(wěn)定，也有利于海洋資源的保護和合理開發(fā)，對建設(shè)“海洋經(jīng)濟強省”具有現(xiàn)實意義和歷史意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2002]12號）和全國海域勘界工作會議精神，為了做好全省海域勘界工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、海域勘界的范圍、原則和任務(wù)



 （一）海域勘界的范圍。海域勘界的范圍為我省毗鄰的、我國管轄的內(nèi)海和領(lǐng)海，界線的起點從陸地勘界中臨海的界點開始，界線的終點止于我省海域行政區(qū)域界線的終點范圍內(nèi)，包括我省所管轄的海灣、島嶼和鄰近海域。



 （二）海域勘界的原則。海域勘界工作采取分級負責，先易后難，由點到面，分批實施。采取平等協(xié)商、互諒互讓、協(xié)調(diào)解決與裁決相結(jié)合的辦法，堅持有利于沿海地區(qū)社會穩(wěn)定和安定團結(jié)，有利于國家安全，有利于海洋資源開發(fā)利用和生態(tài)保護，有利于海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，有利于海域行政管理的原則進行。



 省際間的海域行政區(qū)域界線，由國家海洋局組織勘定；沿海設(shè)區(qū)市間的縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）際海域行政區(qū)域界線，由省海域勘界辦公室組織勘定；沿海設(shè)區(qū)市內(nèi)縣際間海域行政區(qū)域界線由設(shè)區(qū)市海域勘界辦公室組織勘定。



 （三）海域勘界的任務(wù)。以現(xiàn)行行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，從2002年6月起到2003年底，用近一年半時間完成全省沿海所有縣際間海域行政區(qū)域界線的勘定任務(wù)。今年配合國家海洋局完成閩浙海域勘界工作，省內(nèi)全面組織實施沿海設(shè)區(qū)市間縣際海域勘界，在莆田市和泉州市組織開展市內(nèi)縣際間海域勘界試點工作。2003年起全面組織實施沿海其它設(shè)區(qū)市內(nèi)縣際間海域勘界工作，到2003年年底前力爭全部完成我省所有縣際間海域勘界任務(wù)。



 二、工作實施步驟



 （一）資料搜集。根據(jù)尊重歷史，注重現(xiàn)實的原則，對相鄰海域行政區(qū)域的歷史沿革、海洋經(jīng)濟開發(fā)現(xiàn)狀等資料進行全面的調(diào)查，掌握盡可能完整的資料；深入了解灘涂、淺海、島嶼等歸屬爭議的緣由；搜集與勘界有關(guān)的自然要素資料及圖件。



 （二）外業(yè)調(diào)查。根據(jù)工作的實際需要開展必要的外業(yè)調(diào)查。主要包括：淺海測深調(diào)查、淺海底質(zhì)調(diào)查、淺海底棲生物調(diào)查、岸灘綜合調(diào)查、岸灘穩(wěn)定性調(diào)查等。按照海域勘界技術(shù)規(guī)程對調(diào)查資料進行整理和分析。



 （三）擬定劃界草案。根據(jù)相鄰海域行政區(qū)域資料和外業(yè)調(diào)查資料，由省海域勘界辦擬定設(shè)區(qū)市間縣際海域行政區(qū)域劃界草案，由設(shè)區(qū)市海域勘界辦擬定市內(nèi)縣際間海域行政區(qū)域劃界草案。



 （四）簽定劃界方案。由毗鄰的市、縣人民政府對縣際間海域行政區(qū)域劃界草案進行平等協(xié)商和簽定劃界方案協(xié)議書。設(shè)區(qū)市內(nèi)縣際間劃界由設(shè)區(qū)市人民政府負責組織協(xié)調(diào)，設(shè)區(qū)市間縣際劃界由省海域勘界工作領(lǐng)導小組負責組織協(xié)調(diào)，達成一致意見后，由涉界雙方人民政府領(lǐng)導簽字上報審核、審批。

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 （五）審批劃界方案。由涉界雙方人民政府領(lǐng)導簽定的縣際間海域行政區(qū)域劃界方案協(xié)議書，統(tǒng)一送省海域勘界辦報省政府審核同意后交國家海洋局報國務(wù)院批準。



 三、經(jīng)費保障



 沿海設(shè)區(qū)市間縣際海域勘界工作所需的經(jīng)費，由省財政負責解決。沿海設(shè)區(qū)市內(nèi)縣際間海域勘界工作所需經(jīng)費，由沿海各設(shè)區(qū)市財政負責解決。



 海域勘界經(jīng)費要?？顚Ｓ?，精打細算，從嚴管理。



 四、組織領(lǐng)導



 為了加強對海域勘界工作的組織協(xié)調(diào)，定期研究、協(xié)商、處理海域勘界工作中的重大問題，省政府成立福建省海域勘界工作領(lǐng)導小組，由省政府分管副省長任組長，省政府副秘書長和省海洋與漁業(yè)局領(lǐng)導為副組長，海軍福建基地、公安廳、財政廳、民政廳、國土資源廳、交通廳、水利廳、測繪局、海事局、檔案局、法制辦分管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。



 省海域勘界工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在省海洋與漁業(yè)局，具體負責全省海域勘界的日常事務(wù)。



 沿海各市、縣（區(qū)）人民政府也要參照省的做法成立相應的海域勘界領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，領(lǐng)導和負責本地區(qū)的海域勘界工作。



 我省海域勘界工作情況復雜，時間緊，任務(wù)重，技術(shù)要求高，政策性強，是一項復雜的系統(tǒng)工程，沿海各市、縣（區(qū)）人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，各部門之間要密切配合，要按照“三個代表”重要思想的要求，把人民群眾“和睦相處、安居樂業(yè)”作為海域勘界的最高標準和最終目的。各地在勘定海域行政區(qū)域界線前，要保持海域使用現(xiàn)狀，不得引起海域爭議；對已存在爭議的，要做好說服教育工作，采取有效措施防止事態(tài)擴大；對借機挑起事端、干擾和破壞海域勘界工作的，要依法嚴肅處理。要借鑒陸地勘界工作的經(jīng)驗，并充分利用各地海洋功能區(qū)劃的已有成果，高質(zhì)量地按時完成我省海域勘界任務(wù)。







 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年六月二十七日