• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】云教監(jiān)〔2002〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-02-10
• 【生效日期】2002-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省教育廳關(guān)于印發(fā)《云南省教育統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)整改措施》的通知

云南省教育廳關(guān)于印發(fā)《云南省教育統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)整改措施》的通知

(云教監(jiān)〔2002〕1號(hào))





各地、州、市教育局(教委)，各大專院校：



 《云南省教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)整改措施》已經(jīng)2月1日廳黨組會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本校行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并于5月20日前將貫徹執(zhí)行情況和整改落實(shí)情況報(bào)省教育廳行風(fēng)評(píng)議辦公室(廳監(jiān)察室)，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦。



 附件：云南省教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)整改措施



云南省教育廳

二○○二年二月十日







云南省教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)整改措施



 根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于2001年開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，云南省民主評(píng)議行風(fēng)教育組自4月以來(lái)歷時(shí)半年多，通過(guò)大量調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，依據(jù)調(diào)查事實(shí)，在2001年11月15日召開(kāi)的云南省教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議大會(huì)上，既充分肯定了近年來(lái)全省教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作取得的成績(jī)，又找出了存在的問(wèn)題。提出了建議。評(píng)議會(huì)上，梁公卿副省長(zhǎng)也對(duì)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題提出了整改要求。評(píng)議會(huì)后，省教育廳黨組針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合今年11月22日省政府召開(kāi)的全省治理“三亂”電視電話會(huì)議精神，召開(kāi)了專門會(huì)議進(jìn)行研究，按照“抓住源頭，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，以評(píng)促改，以評(píng)促建，特對(duì)全省教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)提出以下整改措施：?



 一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?



 全省各級(jí)教育行政部門要始終把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入重要議事日程，作為“民心工程”來(lái)抓，并扎扎實(shí)實(shí)地抓好。?



 要按照黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，并通過(guò)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來(lái)落實(shí)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要形成黨組 (黨委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、各部門各司其職，齊抓共管的行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。?



 要堅(jiān)持各項(xiàng)教育業(yè)務(wù)建設(shè)與教育行風(fēng)建設(shè)“兩手抓”，一起布置，一起檢查，一起落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要以身作則，帶頭執(zhí)行責(zé)任制，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己管轄范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)的重大責(zé)任。要將抓行風(fēng)建設(shè)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的主要內(nèi)容之一，并納入廉潔檔案。 二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)? 各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要不斷加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教育戰(zhàn)線上的全體干部和教職工糾風(fēng)治亂的自覺(jué)性和政治責(zé)任感。?



 要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，將糾風(fēng)治亂工作作為全省教育系統(tǒng)貫徹十五屆六中全會(huì)和省委決定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，認(rèn)真學(xué)習(xí)并實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想。?



 要通過(guò)建立和完善中心組學(xué)習(xí)制度、教職工每周學(xué)習(xí)制度和政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，加強(qiáng)干部和教職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、社會(huì)主義思想道德教育、師德師風(fēng)教育、法制教育和廉政教育。?



 要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化大局意識(shí)、公仆意識(shí)、道德意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)依法行政、依法治教和廉潔勤政的自覺(jué)性，切實(shí)提高執(zhí)法、執(zhí)政水平，轉(zhuǎn)變“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良工作作風(fēng)。?



 要把師德師風(fēng)作為各級(jí)學(xué)校行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，并通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使全體教師做到“三全 ”(全面貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量)、“三愛(ài)”(愛(ài)教育、愛(ài)學(xué)校、愛(ài)學(xué)生)和“三讓”(讓社會(huì)滿意、讓家長(zhǎng)放心、讓學(xué)生成才)，保持并發(fā)揚(yáng)教師教書(shū)育人和為人師表的優(yōu)良作風(fēng)；對(duì)廣大學(xué)生一視同仁，不體罰和變相體罰(包括語(yǔ)言和人身侮辱) 學(xué)生；不要求和強(qiáng)行請(qǐng)托家長(zhǎng)為自己辦事；不暗示和接受學(xué)生送禮。從今年開(kāi)始，全省中小學(xué)要恢復(fù)并實(shí)施好每學(xué)期一次的教師家訪制度，要將其作為一項(xiàng)紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。?



 三、建立健全各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)“政務(wù)”、“校務(wù)”公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)



 要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的配套制度。要加大“政務(wù)”、“校務(wù)”的公開(kāi)，誠(chéng)懇地接受群眾的監(jiān)督，努力拓寬民主監(jiān)督渠道。要通過(guò)立章建制，規(guī)范行政行為和管理行為，推進(jìn)依法行政和依法治教。?



 在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上：?



 省教育廳將針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，加大“政務(wù)”公開(kāi)力度，改革行政審批制度。認(rèn)真辦理人大代表批評(píng)、建議和政協(xié)委員提案，做好“廳長(zhǎng)接待日”工作，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律警示制度。所修訂的《機(jī)關(guān)工作人員手冊(cè)》和正在編印的《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》要在明年上半年出臺(tái)并實(shí)施，確實(shí)做到用制度保證和促進(jìn)機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)，為社會(huì)各界提供政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)。?



 各地、縣教育行政部門也要建立和完善相應(yīng)的配套制度，開(kāi)通舉報(bào)電話，認(rèn)真實(shí)施接待、督辦和查處制度。?



 在收費(fèi)方面：?



 各級(jí)各類學(xué)校要完善學(xué)校內(nèi)部收費(fèi)管理制度，堅(jiān)持推行一公開(kāi)(即公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍)，兩統(tǒng)一(即統(tǒng)一收費(fèi)登記手冊(cè)，統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù))，三監(jiān)督(即社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督)的收費(fèi)管理制度。要切實(shí)做到依法收費(fèi)、亮證收費(fèi)。?



 嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，所有城鎮(zhèn)中小學(xué)校及有條件的農(nóng)村中小學(xué)收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，都要嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定；對(duì)一時(shí)無(wú)法完全實(shí)施收繳分離的邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，也要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法。要通過(guò)實(shí)施“收支兩條線”的管理規(guī)定做到“六個(gè)規(guī)范 ”，即規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)，規(guī)范帳戶開(kāi)設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)歸口管理，規(guī)范收繳分離，規(guī)范資金的管理使用。?



 全省中小學(xué)都要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)登記手冊(cè)制度。收費(fèi)登記手冊(cè)上要分別寫(xiě)明經(jīng)批準(zhǔn)的本校雜費(fèi)、借讀費(fèi)和代收的課本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。收費(fèi)情況必須經(jīng)過(guò)家長(zhǎng)簽字認(rèn)可。?



 學(xué)生保險(xiǎn)要堅(jiān)持自愿、量力的原則，做到“四自”(投保自愿、退保自由、保險(xiǎn)公司自擇、保險(xiǎn)品種自決)。要加強(qiáng)保險(xiǎn)賠付有關(guān)政策和辦理程序的宣傳，讓投保學(xué)生能及時(shí)得到賠付。?



 四、標(biāo)本兼治、綜合治理，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)?



 要進(jìn)一步理順和規(guī)范教育收費(fèi)的立項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等有關(guān)政策：?



 要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)收費(fèi)政策。繼續(xù)重申：教育收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)在國(guó)家有關(guān)部門和省一級(jí)政府，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)在省級(jí)教育、計(jì)委(物價(jià))和財(cái)政部門。省以下地方各級(jí)政府和部門涉及有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題時(shí)，只能逐級(jí)向上反映，不能擅自設(shè)立項(xiàng)目、制定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。幼兒園收費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行云南省教育廳、云南省財(cái)政廳、云南省物價(jià)局《關(guān)于改進(jìn)幼兒園收費(fèi)的若干意見(jiàn)》(云教字〔89〕第022號(hào)、云財(cái)事字〔89〕第492號(hào)、云價(jià)聯(lián)字〔89〕第002號(hào))的規(guī)定。民辦學(xué)校收費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?



 要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)問(wèn)題的調(diào)研，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)確需立項(xiàng)的要盡快立項(xiàng)(如開(kāi)展現(xiàn)代教育技術(shù)涉及到的計(jì)算機(jī)上機(jī)費(fèi)等)。要區(qū)分義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段、貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和城市、公辦和民辦，制定適合我省經(jīng)濟(jì)、教育實(shí)情的收費(fèi)政策。?



 要加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度和教育扶貧力度：?



 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，努力增加教育經(jīng)費(fèi)投入，尤其要保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的需要。要足額征收農(nóng)村教育費(fèi)附加，并保證全部用于教育事業(yè)。社會(huì)各界也要關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展，拓寬教育扶貧的渠道。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。?



 根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)“禁止截留、平調(diào)、挪用學(xué)校正常合法的收費(fèi)收入”的規(guī)定，省政府決定從今年秋季開(kāi)學(xué)起我省對(duì)中小學(xué)的合法收費(fèi)免予統(tǒng)籌，各地必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。?



 要建立并實(shí)施教育扶貧制度。各級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校要千方百計(jì)地籌措一定的資金作為救濟(jì)扶貧的專項(xiàng)資金，用于救濟(jì)、扶持貧困學(xué)生和失學(xué)兒童。?



 要加大教育改革力度，并著眼于從教育體制、機(jī)制、制度的改革和發(fā)展中來(lái)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)：



 要改革辦學(xué)體制，積極試行初高中分離辦學(xué)，對(duì)公辦中小學(xué)校的辦學(xué)體制轉(zhuǎn)變進(jìn)行試點(diǎn)，提高教育資源的整體效益；要加快各級(jí)各類教育發(fā)展，緩解因規(guī)模容量不足產(chǎn)生的入學(xué)矛盾；要千方百計(jì)提高學(xué)校教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需要，推動(dòng)學(xué)校均衡發(fā)展和促進(jìn)薄弱學(xué)校改造。?



 要加快民辦學(xué)校發(fā)展的步伐，大力鼓勵(lì)和扶持社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人依法舉辦民辦學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，以緩解公辦學(xué)校招生的壓力。?



 要加快教師人事制度改革，推行教師聘用制，建立按需定崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師的工作熱情和積極性。要大力精減非教學(xué)人員，清退代課教師，切實(shí)減輕各級(jí)財(cái)政對(duì)教育人員經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，集中資金投入學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。?



 要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。?



 要加大招生、考試制度的改革力度，使招生、考試更加公平、公正和科學(xué)、規(guī)范。?



 五、采取有力措施，繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，加大監(jiān)督檢查力度，鞏固成果



 ? 中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行“六嚴(yán)禁”的治理規(guī)定：嚴(yán)禁地方政府、教育部門和學(xué)校違規(guī)擅自制定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁向?qū)W校攤派各種費(fèi)用，地方各級(jí)人民政府和部門不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂罰款和攤派各種費(fèi)用(包括攤派各種非教學(xué)必須的書(shū)報(bào)和刊物)；嚴(yán)禁任何單位通過(guò)當(dāng)?shù)卣筒块T以行政命令向?qū)W校“搭車”收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)求學(xué)生穿著統(tǒng)一校服和統(tǒng)一購(gòu)買學(xué)習(xí)用品，強(qiáng)制學(xué)生接受有償服務(wù)；嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)行向?qū)W生推銷教輔材料；嚴(yán)禁通過(guò)學(xué)生征收教育費(fèi)附加和各種名目的集資費(fèi)及強(qiáng)制學(xué)生投保。各大專院校要加強(qiáng)收費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁違反規(guī)定“雙軌”收費(fèi)。?



 要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段亂收費(fèi)和大中城市中小學(xué)“擇校生”收費(fèi)的治理力度。國(guó)家和省級(jí)貧困縣要逐步實(shí)行“一費(fèi)制”，盡可能使用“黑白版”教材。大中城市中小學(xué)義務(wù)教育階段必須堅(jiān)持“五不”規(guī)定，不招“擇校生”，禁止收取贊助費(fèi)與招收學(xué)生掛鉤；非義務(wù)教育的高中階段“擇校生”，要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于“三限制”的規(guī)定，不得再向?qū)W生收取贊助費(fèi)或建校費(fèi)。?



 要進(jìn)一步加大對(duì)招生考試中不正之風(fēng)的治理力度，加強(qiáng)對(duì)招生、考試的監(jiān)督。各級(jí)教育紀(jì)檢、監(jiān)察部門要全過(guò)程參與招生、考試的監(jiān)督工作，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，強(qiáng)化考風(fēng)考紀(jì)。凡未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的招生考試工作人員不準(zhǔn)上崗，對(duì)發(fā)現(xiàn)有舞弊行為的考點(diǎn)，必須按照規(guī)定取消考點(diǎn)資格或進(jìn)行組織處理。?



 要進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)查處的力度。各地教育行政部門要繼續(xù)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門，把好春、秋兩季開(kāi)學(xué)的關(guān)口，持續(xù)開(kāi)展對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)的執(zhí)法檢查。不僅要查處教育部門和學(xué)校的亂收費(fèi)行為，而且要查處其他有關(guān)部門通過(guò)學(xué)校和學(xué)生搭車收費(fèi)和亂攤派、亂罰款的行為。?



 要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)“兩個(gè)責(zé)任制”和廳機(jī)關(guān)目標(biāo)工作責(zé)任書(shū)及支部目標(biāo)責(zé)任書(shū)的檢查、考評(píng)，并將糾風(fēng)治亂工作作為主要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。?



 要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究制。按照分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的規(guī)定和“誰(shuí)主管、誰(shuí)治理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的治理原則，要落實(shí)治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)亂收費(fèi)行為，除給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰外，還要對(duì)教育行政部門、學(xué)校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)直接責(zé)任人進(jìn)行處理。對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的地方和學(xué)校，給予書(shū)面警示；對(duì)情節(jié)較惡劣的，堅(jiān)決向社會(huì)“曝光”。?





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二○○一年十一月三十日