• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深辦[2001]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-09
• 【生效日期】2001-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《市民政局關(guān)于進(jìn)一步開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的實(shí)施意見》的通知

中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 《市民政局關(guān)于進(jìn)一步開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的實(shí)施意見》的通知
 
（2001年11月9日深辦［2001］38號(hào)）
 《市民政局關(guān)于進(jìn)一步開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 深圳市民政局關(guān)于進(jìn)一步開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的實(shí)施意見

 （2001年10月18日）



 自1996年《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在大中城市開展經(jīng)常性捐助活動(dòng)支援災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)的意見〉的通知》（中辦發(fā)電［1996］1號(hào)）下發(fā)以來，我市按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，每年都集中時(shí)間開展了以“扶貧濟(jì)困送溫暖”為主題的社會(huì)捐助活動(dòng)。幾年來共募集人民幣31301萬元、物資折款7122萬元，衣被（不計(jì)價(jià)）1040萬件，為解決災(zāi)區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)群眾的生活困難起到了積極的作用，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效應(yīng)。但是，由于歷史、自然和經(jīng)濟(jì)等因素，在目前我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康水平的情況下，許多貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)的群眾生活仍然相當(dāng)困難，一些貧困人口的溫飽問題還沒有解決。為此，今年9月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于進(jìn)一步開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的意見》（廳字［2001］33號(hào)），對(duì)開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)提出了更高的要求。為進(jìn)一步貫徹中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我市的社會(huì)捐助工作，強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的規(guī)范和管理，現(xiàn)提出以下意見。



 一、充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的重要意義

 開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)，是黨中央作出的重要決策，是依法促進(jìn)我國(guó)公益事業(yè)發(fā)展，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要途徑，也是認(rèn)真貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。有效地開展經(jīng)常性的社會(huì)捐助活動(dòng)，有利于災(zāi)區(qū)、農(nóng)村貧困地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；有利于弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困、團(tuán)結(jié)友愛的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化；有利于堅(jiān)持黨的群眾路線和根本宗旨，使廣大群眾安居樂業(yè)，逐步達(dá)到共同富裕，更好地實(shí)施最廣大人民的根本利益。改革開放以來，我市從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成初具規(guī)格的現(xiàn)代化城市，是貫徹實(shí)踐鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放的結(jié)果；也是全國(guó)人民大力支持的結(jié)果。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步明確政策，健全網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，把經(jīng)常性社會(huì)捐助工作納入規(guī)范化、制度化的軌道，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入、持久、健康發(fā)展。



 二、進(jìn)一步完善經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

 經(jīng)常性社會(huì)捐助工作由民政部門負(fù)責(zé)管理。市民政局負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)章、政策的制定，組織、發(fā)動(dòng)大災(zāi)之年全市性的集中捐贈(zèng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、街道辦（鎮(zhèn)）各部門、各單位開展經(jīng)常性捐助工作，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)捐助款物的統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布工作，按照國(guó)家民政部制定的有關(guān)對(duì)口支援方案，實(shí)施跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)口支援。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的管理工作。慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體或公益性民辦非企業(yè)單位受民政部門委托，可承擔(dān)經(jīng)常性社會(huì)捐助有關(guān)工作。



 三、建立健全經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

 市設(shè)立經(jīng)常性的社會(huì)捐助接收管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)捐助物品的集中、清理、運(yùn)輸?shù)裙ぷ骱途柚畹那妩c(diǎn)、接收工作。各區(qū)設(shè)立社會(huì)捐助接收管理服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)基層社會(huì)捐助接收站（點(diǎn)）的管理，款物的接收、管理和捐助物品的變賣等工作。同時(shí)，要按照方便、就近以及合理布局的原則，在各區(qū)街道辦（鎮(zhèn)）設(shè)立經(jīng)常性社會(huì)捐助接收工作（站），負(fù)責(zé)捐助款的接收和捐助物品的驗(yàn)收、整理、消毒、打包并運(yùn)送到市社會(huì)捐助物資倉庫。社會(huì)居委會(huì)設(shè)立社會(huì)捐助接收工作點(diǎn)，負(fù)責(zé)捐助款物的接收、登記、上繳。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部的捐助款物，以組織名義送所在街道辦（鎮(zhèn)）、居委會(huì)社會(huì)捐助接收工作站（點(diǎn)）。各社會(huì)捐助接收工作站（點(diǎn)）要向社會(huì)公布其名稱、地址、電話、銀行賬號(hào)等，以方便群眾隨時(shí)捐助。



 四、嚴(yán)格規(guī)范捐助款物的接收、管理、發(fā)放制度

 捐助應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或變相攤派。開展社會(huì)捐助活動(dòng)要堅(jiān)持經(jīng)常性捐助為主、集中性捐助為輔的原則。市各社會(huì)捐助接收工作站（點(diǎn)）接收捐助款物后，要向捐助者出具合法、有效的憑證，將捐助款物登記造冊(cè)，妥善保管，做到賬目清楚、手續(xù)完備、安全可靠。市社會(huì)捐助接收管理服務(wù)中心要及時(shí)對(duì)接收的款物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，定期向社會(huì)公布接收和分配情況。對(duì)災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)不適用、不宜運(yùn)輸?shù)木柚锲罚趪?yán)格審批和評(píng)估的條件下，由各區(qū)組織進(jìn)行變賣，變賣所得款上交市社會(huì)捐助管理服務(wù)中心，不得挪作他用。市、區(qū)民政部門要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)捐助款物進(jìn)行管理并監(jiān)督檢查。



 五、經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的經(jīng)費(fèi)來源和優(yōu)惠政策

 市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政要為開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)。市設(shè)立的社會(huì)捐助管理中心在工作中所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；各區(qū)、街道辦（鎮(zhèn)）、居委會(huì)設(shè)立的社會(huì)捐助接收工作站（點(diǎn)）所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政解決。對(duì)捐助物品接收工作量大、任務(wù)重的居民委員會(huì)，區(qū)財(cái)政要提供必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。捐助物質(zhì)的運(yùn)輸以及過橋、過路等費(fèi)用，有關(guān)部門要給予減免或優(yōu)惠。



 六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的整體合力

 在開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)中，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的突出問題。各有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，大力支持和配合民政部門做好工作。要依靠工、青、婦等群體團(tuán)體，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道廣泛動(dòng)員，發(fā)動(dòng)和組織群眾積極參與捐助活動(dòng)。各新聞媒體要主動(dòng)做好宣傳報(bào)道工作，樹立典型，加強(qiáng)引導(dǎo)，使踴躍參加經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。