• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2001]64號
• 【發(fā)布日期】2001-09-26
• 【生效日期】2001-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于當前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險若干問題的通知

浙江省人民政府關(guān)于當前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險若干問題的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕64號）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 近年來，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作取得了較大進展，保險覆蓋面不斷擴大，基金收繳率保持在較高水平，離退休人員養(yǎng)老金確保按時足額發(fā)放，有力地促進了經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。但也應(yīng)該看到，當前各地在實踐中仍存在著一些亟需解決的突出矛盾和問題。為更好地推進全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險改革工作，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合浙江實際，現(xiàn)就若干問題通知如下：



 一、依法擴大和鞏固基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

 按照《
社會保險費征繳暫行條例》和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》，將我省城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工商注冊登記的各類企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和與其形成勞動關(guān)系的職工以及城鎮(zhèn)個體勞動者（含城鎮(zhèn)自由職業(yè)者，下同）依法納入基本養(yǎng)老保險范圍。

 參保企業(yè)職工與原單位終止勞動關(guān)系后，不論以何種形式再就業(yè)，都應(yīng)接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，有關(guān)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)積極為其辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)。與原單位終止勞動關(guān)系而自謀職業(yè)的，可委托勞動事務(wù)代理中介機構(gòu)等代繳養(yǎng)老保險費。

 建立勞動保障聯(lián)合年檢制度。各地在完善現(xiàn)有勞動保障年檢制度的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實際，實行勞動保障部門與工商、地稅等部門聯(lián)合年檢的新辦法，將參加基本養(yǎng)老等社會保險作為企業(yè)年檢的內(nèi)容之一。對未參加保險的單位和個人，責(zé)令其限期改正，改正不到位的，可暫緩辦理年檢年審、發(fā)票領(lǐng)用等必要的制約措施。



 二、規(guī)范企業(yè)基本養(yǎng)老保險費繳納

 企業(yè)應(yīng)依法繳納基本養(yǎng)老保險費，正常繳費比例一般為企業(yè)工資總額的20％左右?，F(xiàn)行正常繳費比例低于17％的，按照統(tǒng)籌基金收支平衡的原則，要在3年內(nèi)逐步提高到20％左右?，F(xiàn)行正常繳費比例高于20％的，可暫維持不變。

 企業(yè)繳費額以本單位全部職工繳費工資總額為基數(shù)計算，也可以上年或上季度平均列入單位成本和費用的工資總額為基數(shù)計算。各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)明確一種方式執(zhí)行。

 目前按企業(yè)銷售額等征收地方養(yǎng)老保險金的地方，3年內(nèi)逐步取消地方養(yǎng)老保險金，過渡為統(tǒng)一按工資總額為基數(shù)的保險費率。因取消地方養(yǎng)老保險金而導(dǎo)致基金收支缺口的，可通過財政轉(zhuǎn)移支付等多種渠道加以解決。



 三、允許實行并完善“低門檻準入、低標準享受”的辦法

 鑒于我省部分市縣為推動非國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險，實行了低于正常水平的繳費標準，對此要進一步加以完善。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，在允許適當降低企業(yè)繳費比例的同時，必須相應(yīng)調(diào)低職工個人賬戶建賬標準和退休后享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。針對職工在不同繳費標準企業(yè)之間流動的實際，通過完善繳費記錄，并按歷年不同的繳費標準設(shè)定對應(yīng)的系數(shù)，折算職工退休后可領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金。具體辦法由省勞動保障廳研究制訂。

 對未參保的非國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)是否實行“低門檻準入、低標準享受”，由各統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)合實際自行確定。



 四、妥善調(diào)整和銜接其他人群的養(yǎng)老保險政策

 城鎮(zhèn)個體勞動者可按上年度當?shù)芈毠ぴ缕骄べY為繳費基數(shù)，也可由本人在上年度全省職工月平均工資的60％至300％之間選擇確定繳費基數(shù)。各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)選擇一種方式執(zhí)行。城鎮(zhèn)個體勞動者繳費比例可按當?shù)仄髽I(yè)正常繳費比例與職工個人繳費比例之和確定，并享受浙政〔1997〕15號文件規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇；也可按本通知“低門檻準入、低標準享受”的辦法，確定繳費比例并享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險的參保辦法，允許城鎮(zhèn)個體勞動者自行選擇。

 原參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人員參加基本養(yǎng)老保險后，其參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的繳費本息總額可折算為基本養(yǎng)老保險的繳費年限。折算辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實際確定。個人賬戶儲存額按職工參加基本養(yǎng)老保險時上一年度全省職工平均工資的11％乘以折算成的繳費年限補記。參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的繳費本息隨參保人員保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村養(yǎng)老保險基金中劃轉(zhuǎn)。

 對繳費已滿按月領(lǐng)取養(yǎng)老金所需年限，因而中斷繳納基本養(yǎng)老保險費的人員，其基本養(yǎng)老金可按浙勞社險〔2000〕186號文件規(guī)定作相應(yīng)扣減。



 五、加強養(yǎng)老保險費征繳工作

 全省基本養(yǎng)老等社會保險費全部由地方稅務(wù)部門征收。要全面落實《
社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定，凡是參加養(yǎng)老保險的單位都必須依法按時足額繳納養(yǎng)老保險費，任何單位和個人都不得減免養(yǎng)老保險費，切實提高征繳率。

 各地可結(jié)合實際，實行參保單位和個人同時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地稅部門進行繳費申報的方式?？偨Y(jié)推廣義烏市實行“銀稅聯(lián)網(wǎng)”征收養(yǎng)老保險費的做法。地稅部門要參與繳費基數(shù)的稽核，加強征收管理。對拒繳、瞞報少繳的，要依法處理；對欠繳社會保險費的，要采取強制措施和保全措施，加大追繳力度。



 六、探索多渠道籌集養(yǎng)老保險基金的途徑

 調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步增加社會保險支出。各級財政必須進一步深化財政支出管理改革，加大調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的力度，提高社會保險支出占財政支出的比重。今后，預(yù)算超收的財力，除了保證法定支出外，應(yīng)主要用于補充基本養(yǎng)老等社會保險資金。

 各市縣每年要安排專項財政預(yù)算，用于補充基本養(yǎng)老保險基金，具體數(shù)額可根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)老保險基金的支付能力作出安排。凡當期養(yǎng)老保險基金入不敷出的，當?shù)刎斦浹a缺口資金。對養(yǎng)老保險基金支付能力過于薄弱的，當?shù)刎斦哟笾С至Χ龋?至5年內(nèi)使基金支付能力不低于3個月。有條件的地方，要努力分步做實職工個人賬戶，尤其是新產(chǎn)生的職工個人繳費部分要做到實轉(zhuǎn)。

 企業(yè)因破產(chǎn)或其他原因宣布終止的，應(yīng)從破產(chǎn)清算財產(chǎn)中，提取視同繳費年限部分的基本養(yǎng)老保險費。提取視同繳費年限基本養(yǎng)老保險費標準，按以下公式計算：提取視同繳費年限基本養(yǎng)老保險費用金額＝上年當?shù)芈毠て骄べY×計提比例×本單位全部職工和退休人員視同繳費年限之和。計提比例一般不低于當?shù)仄髽I(yè)繳費比例的50％。

 各地可采取在土地批租收益中提取、建筑施工企業(yè)勞動保險費用劃轉(zhuǎn)等多種措施，籌資補充基本養(yǎng)老保險基金。



 七、進一步完善養(yǎng)老保險調(diào)劑金制度

 為更好地使用和管理省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金，從2001年起，省級調(diào)劑金集中由省里統(tǒng)一安排。省級調(diào)劑金按各統(tǒng)籌地區(qū)當期征繳的基本養(yǎng)老保險基金總額的1％提取。各市縣基本養(yǎng)老保險基金不敷支出的，省級調(diào)劑金按規(guī)定予以調(diào)劑。

 充分發(fā)揮省級調(diào)劑金的余缺調(diào)劑和杠桿引導(dǎo)作用。省級調(diào)劑金撥付以統(tǒng)籌地區(qū)政府對基本養(yǎng)老保險負全責(zé)為前提，必須與各市縣自身努力緊密結(jié)合。今后，省級調(diào)劑金撥付原則上與當?shù)刎斦a助力度、保險擴面進度、養(yǎng)老保險費收繳率、企業(yè)繳費比例，以及欠費和擠占基金的追繳和回收情況掛鉤。具體實施辦法由省勞動保障廳、財政廳制訂。



 八、加強對基本養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 基本養(yǎng)老保險工作是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。各級政府和有關(guān)部門都要以對人民高度負責(zé)的精神，把這項工作擺在突出重要的位置，切實抓緊抓好。進一步完善市縣政府社會保障工作責(zé)任制，強化對基本養(yǎng)老保險工作的督促和考核。各地要結(jié)合實際，深入開展調(diào)查研究，針對當前存在的矛盾和問題，采取切實的對策和措施。認真做好養(yǎng)老保險有關(guān)政策的宣傳解釋工作，積極化解可能出現(xiàn)的各種思想問題和障礙，以取得廣大干部群眾的充分理解和支持，為基本養(yǎng)老保險制度的改革和完善創(chuàng)造良好條件。



 浙江省人民政府

 二00一年九月二十六日