• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政[2001]94號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-25
• 【生效日期】2001-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于實(shí)施 高等教育法、落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的意見(jiàn)

 青海省人民政府關(guān)于實(shí)施
 高等教育法、落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的意見(jiàn)
 
（青政〔2001〕94號(hào)）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)高等教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
高等教育法》）及《教育部關(guān)于實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)高等教育法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和高校實(shí)際，現(xiàn)就我省實(shí)施《
高等教育法》，全面落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)提出如下意見(jiàn)：



 一、高等學(xué)校自批準(zhǔn)之日起，取得法人資格，高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人。高等學(xué)校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委按照黨章和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。高等學(xué)校要依法切實(shí)落實(shí)黨委和校長(zhǎng)的具體職責(zé)與分工。社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校要按照《青海省〈
社會(huì)力量辦學(xué)條例〉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，建立學(xué)校內(nèi)部的管理和運(yùn)行機(jī)制。各類(lèi)高等學(xué)校都要通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，逐步完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快決策和管理的科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益，保證高等學(xué)校健康高效地發(fā)展。



 二、省內(nèi)高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模由省教育行政部門(mén)按照原國(guó)家教委頒布的“普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校招生規(guī)模辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定核定。國(guó)家舉辦的高等學(xué)校在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需要制定年度招生計(jì)劃，報(bào)相應(yīng)教育行政部門(mén)審批后，可根據(jù)本校情況和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)提出招生附加條件，自主決定系統(tǒng)招生比例，自主決定各專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)、招生面向地域或行業(yè)系統(tǒng)。社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校根據(jù)《青海省〈
社會(huì)力量辦學(xué)條例〉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，行使招生自主權(quán)。

 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)招收研究生的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，在國(guó)家下達(dá)的年度招生規(guī)模內(nèi)，自行確定招生面向的地域或行業(yè)系統(tǒng)，自主決定各專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)，提出招生附加條件。



 三、各高等學(xué)校在核定的學(xué)科門(mén)類(lèi)內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需求，面向市場(chǎng)，依據(jù)學(xué)校類(lèi)型、層次及自身?xiàng)l件，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、本科或?qū)？茖?zhuān)業(yè)及方向（國(guó)家控制專(zhuān)業(yè)除外），并報(bào)相應(yīng)教育行政部門(mén)備案。



 四、各高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家的教育方針和人才培養(yǎng)目標(biāo)及基本規(guī)模，并從學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)際和社會(huì)需要出發(fā)，自主制定研究生、本科生、專(zhuān)科生及其他人才培養(yǎng)方案和具體教學(xué)計(jì)劃，確定課程、課時(shí)和學(xué)分，編寫(xiě)教學(xué)大綱和教材，組織考試和開(kāi)展其他教學(xué)活動(dòng)，但須保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 五、高等學(xué)校積極走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，必須要高度重視技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，要結(jié)合實(shí)際，深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，根據(jù)自身?xiàng)l件和社會(huì)需求，自主開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)。并積極開(kāi)展有地方特色和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究；圍繞本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大科技問(wèn)題，開(kāi)展科技攻關(guān)；面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果推廣與應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)服務(wù)。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，結(jié)合重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。要積極探索、建立和完善高等學(xué)校之間、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)組織之間協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。鼓勵(lì)高等學(xué)校同企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣、建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室及工程中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)企業(yè)、科技園區(qū)等方面進(jìn)行多種形式的合作。支持高等學(xué)校中具備條件、有地方特色和優(yōu)勢(shì)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)成為我省乃至全國(guó)的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地，并在經(jīng)費(fèi)投入及政策上給予支持和保障。



 六、各高等學(xué)校依法自主開(kāi)展與境外高等學(xué)校之間的教育、科技和文化的交流與合作，包括締結(jié)校際交流協(xié)議、互換人員（包括留學(xué)、講學(xué)人員等）、招收留學(xué)生、科技合作、舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、合作辦學(xué)、參加國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)考察等。



 七、各高等學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，自主、科學(xué)確定和調(diào)整學(xué)校的教學(xué)、科研組織機(jī)構(gòu)、管理體制和工作崗位，不斷提高科學(xué)管理水平；依據(jù)工作任務(wù)、工作崗位及工作性質(zhì)，自主選擇用人制度和管理體制；依據(jù)教學(xué)科研等工作需要，自主設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位（包括特聘崗位），并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。其中，本科院校副教授職務(wù)及其以下人員由學(xué)校自主評(píng)聘。在實(shí)行工資總額包干的前提下，以工作崗位、工作量及技術(shù)難度、工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自主確定校內(nèi)分配辦法和津貼標(biāo)準(zhǔn)。各高校要實(shí)行全員聘任制，建立公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化教職工隊(duì)伍。



 八、逐步建立財(cái)政預(yù)算安排和多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)投入的體制。各高等學(xué)校的預(yù)算內(nèi)外資金由學(xué)校按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，并采取措施切實(shí)管好、用好資金，提高使用效益，以保證在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)、教師工資的逐步增長(zhǎng)。對(duì)于國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)?？梢越Y(jié)合本校實(shí)際情況自行規(guī)定，報(bào)省主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。



 九、進(jìn)一步加大高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度，調(diào)整高考科目設(shè)置和考試內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的考核。要制定優(yōu)惠政策招收少數(shù)民族學(xué)生。加快推進(jìn)研究生教育收費(fèi)制度改革。建立學(xué)校推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇的畢業(yè)生就業(yè)制度。

 積極推進(jìn)和完善國(guó)家助學(xué)貸款制度，通過(guò)金融、保險(xiǎn)、捐助、勤工助學(xué)和制定優(yōu)惠政策等多種形式保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。對(duì)于符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生，要依法保障其接受高等教育的權(quán)利。



 十、省教育行政部門(mén)應(yīng)建立、健全行政復(fù)議和教師、學(xué)生申訴制度，依法保護(hù)高等學(xué)校和教師、學(xué)生的合法權(quán)益。



 十一、省教育行政部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)，做好現(xiàn)行高等教育法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的審查、清理工作，對(duì)與法律相抵觸的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)修改或廢止。



 十二、省教育行政部門(mén)要做好教育執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的密切協(xié)作，保護(hù)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益，以保證高等學(xué)校面向社會(huì)，成為依法自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的辦學(xué)主體。同時(shí)，要建立重大教育違法案件的報(bào)告制度。



 十三、省教育行政部門(mén)依法對(duì)我省各高等學(xué)校的辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和組織評(píng)估，以保證我省高等教育事業(yè)健康發(fā)展。



 青海省人民政府

 二00一年九月二十五日