• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2001]53號
• 【發(fā)布日期】2001-08-20
• 【生效日期】2001-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于加快海洋漁業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整切實減輕漁民負(fù)擔(dān)的若干政策意見

 浙江省人民政府關(guān)于加快海洋漁業(yè)
 結(jié)構(gòu)調(diào)整切實減輕漁民負(fù)擔(dān)的若干政策意見
 
（浙政發(fā)〔2001〕53號）
 根據(jù)《中日漁業(yè)協(xié)定》和《中韓漁業(yè)協(xié)定》實施后海洋漁業(yè)面臨的新情況、新問題，省政府決定，在繼續(xù)貫徹《浙江省人民政府關(guān)于加快漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的通知》（浙政發(fā)〔2001〕15號）有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進一步加大對我省海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的扶持力度，切實減輕漁民負(fù)擔(dān)，努力實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定的目標(biāo)。為此，特提出如下政策意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：



 一、大力發(fā)展淺海養(yǎng)殖業(yè)。 “十五”前三年，省里每年安排3000萬元淺海養(yǎng)殖扶持資金，主要用于抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱的貸款貼息、淺海養(yǎng)殖海域的基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶持抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱國產(chǎn)化制造、淺海貝藻類開發(fā)、淺海養(yǎng)殖容量研究和配合飼料技術(shù)開發(fā)等。省里重點扶持2－3家抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱國產(chǎn)化制造定點企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，享受省級高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策。各沿海市、縣也要增加對發(fā)展淺海養(yǎng)殖的投入，對列入省里扶持的項目，市、縣扶持資金原則上不能低于省扶持資金數(shù)。



 二、積極穩(wěn)妥地發(fā)展遠洋捕撈。 “十五”前三年，省里繼續(xù)安排貼息資金500萬元，重點扶持遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。同時在引進遠洋漁船先進設(shè)備、造船物資進口指標(biāo)安排等方面給予重點支持。



 三、加快發(fā)展水產(chǎn)品精深加工。 加快水產(chǎn)品精深加工的科技攻關(guān)步伐，經(jīng)省政府認(rèn)定的水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，給予技改項目貸款貼息，享受省規(guī)定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用電、用地等優(yōu)惠政策。向水產(chǎn)加工企業(yè)征收的收購環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，經(jīng)當(dāng)?shù)卣魇諜C關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)減免。



 四、進一步加強水產(chǎn)種苗、病害防治和市場拓展工作。 “十五”前三年，省里每年安排500萬元資金，專項用于水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗的繁育和推廣。同時，加強水產(chǎn)病害防治、市場開拓和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。



 五、調(diào)整漁業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。 將現(xiàn)行漁業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅合并，統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。征收機關(guān)要從減輕漁民負(fù)擔(dān)出發(fā)，從低核定農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅計征任務(wù)。舟山市及定海、普陀、岱山、嵊泗、三門、洞頭、蒼南、平陽等財政相對困難的縣（區(qū)），其由于實施中日、中韓2個漁業(yè)協(xié)定而造成漁區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收部分，“十五”前三年由省財政予以轉(zhuǎn)移支付補助；其他沿海漁區(qū)市、縣（市、區(qū)）參照上述政策執(zhí)行，其稅收減收部分由當(dāng)?shù)刎斦孕邢?


 六、全面清理整頓涉漁收費項目。 省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快組織有關(guān)部門，對各種涉漁收費項目進行一次全面清理，堅決制止面向漁民的各種亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。有關(guān)部門要從減輕漁民負(fù)擔(dān)出發(fā)，精減漁業(yè)規(guī)費，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦證手續(xù)。暫停收取漁業(yè)捕撈許可證變更手續(xù)費、漁業(yè)船舶登記費、漁洋漁業(yè)職務(wù)船員考試申請費、初次核發(fā)的各類漁業(yè)證書工本費；不向本省出海捕撈和淺海養(yǎng)殖漁民收取流動人口計劃生育管理費；捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展海水養(yǎng)殖5年內(nèi)免收漁業(yè)資源增殖保護費；從低核定向捕撈漁民收取的漁業(yè)資源增殖保護費、漁港費、漁船和船用產(chǎn)品檢驗費；3年內(nèi)減半收取漁船的無線電頻率占用費；按實際違規(guī)情況收取漁業(yè)資源賠償費；各類漁業(yè)證書補發(fā)、《捕撈日志》和標(biāo)志旗、出海船舶戶籍牌只收取實際工本費。合并有關(guān)漁業(yè)證件，除遠洋漁船外，60馬力以上捕撈漁船基本證件不得多于3本，不足60馬力捕撈漁船實行一船一證。



 七、著力壓縮捕撈能力。 嚴(yán)格實施“雙控”（控制馬力、控制船只）制度，清理整治“三無”漁船，控制造船源頭。從發(fā)文之日起，3年內(nèi)停止審批新建近外海捕撈漁船。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，工商、質(zhì)量技監(jiān)、海洋與漁業(yè)、交通、公安（邊防）等部門配合，組織開展對漁船修造行業(yè)的專項整治。堅決取締無證造船行為；對違規(guī)生產(chǎn)的造（修）船廠，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照?！笆濉逼陂g，全省每年要減少1000艘以上捕撈漁船?！笆濉鼻叭辏±镌谠才?00萬元專項資金基礎(chǔ)上，再增加500萬元資金，用于贖買廢舊漁船，建設(shè)人工魚礁等，促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。同時要建立規(guī)范的海洋捕撈行業(yè)準(zhǔn)入制度，促進捕撈漁民素質(zhì)的提高。



 八、加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)。 各地要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，將原有的海洋監(jiān)察、漁政執(zhí)法、漁港監(jiān)督、漁船檢驗、漁業(yè)無線電管理等執(zhí)法職能進行歸并，組建為統(tǒng)一的海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，現(xiàn)有人員要精簡，經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。



 九、切實加強對海洋漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 各沿海地區(qū)要從講政治、顧大局和維護漁區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實加強對海洋漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加快調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕漁民負(fù)擔(dān)擺上重要議事日程。認(rèn)真研究海洋漁區(qū)面臨的新情況和新問題，抓住機遇，加大力度，千方百計幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減輕不合理負(fù)擔(dān)，增加收入。高度重視漁區(qū)社會治安工作，加大對海上違法犯罪行為的打擊力度。按照《浙江省海事漁事糾紛調(diào)解處理實施辦法（試行）》（浙綜委〔2000〕26號）規(guī)定，建立海事漁事糾紛調(diào)處聯(lián)席會議制度，加強對跨市海上漁事、海事糾紛的調(diào)查處理，切實維護漁場生產(chǎn)秩序。金融部門要加大對漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的貸款支持力度，簡化貸款手續(xù)，改善服務(wù)環(huán)境；保險部門應(yīng)創(chuàng)造條件，開辦淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)；工商部門對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民在申報新辦企業(yè)執(zhí)照、有關(guān)規(guī)費收取等方面給予優(yōu)惠和幫助；民政部門要及時將生活困難的漁民納入農(nóng)村低保對象。各沿海地區(qū)要結(jié)合農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，加強對基層漁業(yè)干部和漁民群眾的法制教育，增強廣大漁民執(zhí)行《中日漁業(yè)協(xié)定》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》的自覺性，積極調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定的目標(biāo)。



 浙江省人民政府

 二00一年八月二十日