• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧黨發(fā)[2000]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-12
• 【生效日期】2000-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于 進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知

寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于
 進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知
 
（寧黨發(fā)〔2000〕31號(hào)2000年7月12日）
 各地、市、縣（區(qū)）黨委、行署和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

 為了貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，探索建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)）精神，自治區(qū)黨委、政府決定進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的重大意義

 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。我們黨歷來(lái)十分重視正確處理國(guó)家、集體和農(nóng)民的關(guān)系，注意保障農(nóng)民利益，在農(nóng)村實(shí)行休養(yǎng)生息的政策。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和購(gòu)銷政策，改善農(nóng)村分配關(guān)系，采取了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保持和發(fā)展了農(nóng)村好的形勢(shì)。

 但是，現(xiàn)行的農(nóng)村稅費(fèi)制度和征收辦法還不盡合理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、收取稅費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題依然存在。有些地方和部門(mén)不顧國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，隨意向農(nóng)民伸手，面向農(nóng)民的各種收費(fèi)、集資、罰款和攤派項(xiàng)目多、數(shù)額大；有些地方虛報(bào)農(nóng)民收入，超標(biāo)準(zhǔn)提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞；有些地方違反國(guó)家規(guī)定，按田畝或人頭平攤征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅；有些部門(mén)要求基層進(jìn)行的各種名目的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)屢禁不止，所需資金最后攤派到農(nóng)民身上。這些問(wèn)題，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，傷害了農(nóng)民對(duì)黨和政府的感情，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)這些問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，從根本上加以解決。

 當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡，出現(xiàn)了地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性和階段性的相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品賣難，價(jià)格走低，對(duì)農(nóng)民收入影響很大。由于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度放慢，效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工難度增大，農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)得到收入也受到影響。在這種情況下，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，為了保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須注意對(duì)農(nóng)民多給予、少索取，整個(gè)國(guó)民收入分配要在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)向農(nóng)民傾斜，并且要突出抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。只有減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，才有利于農(nóng)民增收，使農(nóng)民有能力進(jìn)一步增加投入、發(fā)展生產(chǎn)、才能真正提高農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力，擴(kuò)大農(nóng)村需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

 推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益，是規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的一項(xiàng)重大措施。積極穩(wěn)妥地搞好這項(xiàng)改革，用規(guī)范的分配方式控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，既可以把基層干部從收糧收款中解脫出來(lái)，改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，又有利于貫徹依法治國(guó)的基本方略，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委、政府務(wù)必從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義。

 農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及各方面利益，是農(nóng)村分配關(guān)系的一項(xiàng)重大調(diào)整。因此，必須周密部署，統(tǒng)籌安排。試點(diǎn)縣要針對(duì)改革中的難點(diǎn)和重大問(wèn)題，結(jié)合本地實(shí)際，制定深化和完善農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)配套措施，有組織、有步驟的推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，為全面實(shí)施改革創(chuàng)造條件。



 二、我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則

 我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》精神，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

 按照上述指導(dǎo)思想，農(nóng)村稅費(fèi)改革應(yīng)遵循以下基本原則：

 （一）從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。堅(jiān)決取消對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民收入水平承受能力，從輕確定負(fù)擔(dān)水平，給農(nóng)民以更多的實(shí)惠。新的農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平一經(jīng)確定，要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。

 （二）妥善處理改革力度與各方面承受能力的關(guān)系。在保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)有明顯減輕的前提下，注意兼顧其他方面的承受能力，使地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

 （三）實(shí)行科學(xué)規(guī)范的分配制度和簡(jiǎn)便易行的征收方式。采取以農(nóng)業(yè)稅收為主的方式，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入規(guī)范化、法制化的管理軌道。實(shí)行符合農(nóng)民意愿，能夠?yàn)檗r(nóng)民所接受的稅收征收辦法，便于基層操作和群眾監(jiān)督。

 （四）統(tǒng)籌安排，抓好改革試點(diǎn)的配套工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作要與精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制結(jié)合進(jìn)行。試點(diǎn)地區(qū)要轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員，量入為出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少政府開(kāi)支。



 三、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容

 農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。

 （一）取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村教育集資等專門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后，原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村兩級(jí)九年制義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練支出，由各級(jí)政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排。鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)安排。村級(jí)道路建設(shè)資金不再固定向農(nóng)民收取，由村民大會(huì)民主協(xié)商解決。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)逐步實(shí)行有償服務(wù)．各級(jí)政府適當(dāng)補(bǔ)助。取消教育集資。中小學(xué)危房改造資金由自治區(qū)、地（市）、縣 （市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算安

排。所有專門(mén)面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和涉及農(nóng)民的集資項(xiàng)目一律取消。

 （二）取消屠宰稅。

 （三）取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。以后村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、村級(jí)道路修建、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞務(wù)，實(shí)行一事一議，由村民大會(huì)民主討論決定。村內(nèi)用工實(shí)行上限控制，除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力，任何地方和部門(mén)均不得無(wú)償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。試點(diǎn)縣逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的具體步驟由當(dāng)?shù)攸h委、政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

 （四）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策。農(nóng)業(yè)稅按農(nóng)作物的常年產(chǎn)量和規(guī)定的稅率征收，常年產(chǎn)量按不同的土地等級(jí)，以1998年前5年農(nóng)作物的平均產(chǎn)量確定，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。調(diào)整農(nóng)業(yè)稅稅率，將原農(nóng)業(yè)稅附加并入新的農(nóng)業(yè)稅。新的農(nóng)業(yè)稅實(shí)行地區(qū)差別比例稅率，最高不超過(guò)7％。試點(diǎn)縣的具體適用稅率和農(nóng)業(yè)稅征收總額，由各試點(diǎn)縣政府按照比現(xiàn)行農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕的原則，核定后報(bào)自治區(qū)人民政府確定。計(jì)稅土地以農(nóng)民第二輪承包的土地為基礎(chǔ)，以調(diào)查核實(shí)的土地為依據(jù)。其他單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)稅土地為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。計(jì)稅土地發(fā)生增減變化，農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅減免政策基本維持不變。

 牧業(yè)稅的負(fù)擔(dān)按照略低于新的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行定額稅率。試點(diǎn)縣要改進(jìn)和完善現(xiàn)行牧業(yè)稅征收辦法，做到據(jù)實(shí)征收。

 （五）調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收的原則，對(duì)在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，只征收農(nóng)業(yè)稅。對(duì)在生產(chǎn)、收購(gòu)兩個(gè)環(huán)節(jié)征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅合并在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率按略高于農(nóng)業(yè)稅稅率的原則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體辦法由試點(diǎn)縣提出意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （六）改革村提留征收使用辦法。村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)．除原由集體經(jīng)營(yíng)收入開(kāi)支的繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開(kāi)支的，采用新的農(nóng)業(yè)稅附加方式統(tǒng)一收取。農(nóng)業(yè)稅附加比例最高不超過(guò)農(nóng)業(yè)稅正稅的20％，具體的附加比例由試點(diǎn)縣政府核定后報(bào)自治區(qū)人民政府確定。用農(nóng)業(yè)稅附加方式收取的村提留屬于集體資金，?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)監(jiān)督管理。村內(nèi)興辦其它集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，不再固定向農(nóng)民收取村提留，實(shí)行一事一議，由村民大會(huì)民主討論決定，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督和上級(jí)審計(jì)。對(duì)村內(nèi)一事一議的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資，實(shí)行上限控制。

 原由鄉(xiāng)村集體經(jīng)營(yíng)收入負(fù)擔(dān)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的，農(nóng)村稅費(fèi)改革后可以采取適當(dāng)方式繼續(xù)實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)。對(duì)不承包土地并從事工商業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村居民，可以按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，經(jīng)過(guò)村民大會(huì)民主討論確定，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和新的農(nóng)業(yè)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)向其收取一定數(shù)額的資金用于村內(nèi)集體公益事業(yè)。

 農(nóng)業(yè)稅及其附加征收實(shí)物還是征收代金，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。折征代金的要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的糧食定購(gòu)價(jià)計(jì)征，不得隨意提高或加碼。農(nóng)業(yè)稅及其附加統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)的農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。征收實(shí)物的由糧食部門(mén)在收購(gòu)糧食、結(jié)算價(jià)款時(shí)代扣代繳。



 四、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的配套措施

 （一）規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理。試點(diǎn)縣要對(duì)現(xiàn)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整頓。今后，各級(jí)政府和部門(mén)都無(wú)權(quán)設(shè)立涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金、集資項(xiàng)目。堅(jiān)決取消涉及農(nóng)民的各種攤派和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行整頓，建立規(guī)范的管理制度。對(duì)村內(nèi)興辦的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定專門(mén)的管理辦法。

 （二）精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因收入減少影響的開(kāi)支，主要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等途徑解決。要按照政企分開(kāi)和精簡(jiǎn)效能的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格核定人員編制。適當(dāng)合并現(xiàn)有鄉(xiāng)村學(xué)校，對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行必要的整頓和壓縮。試點(diǎn)縣的組織、人事、編制部門(mén)．要對(duì)其鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下所有行政事業(yè)單位的編制進(jìn)行重新核定。試點(diǎn)縣要積極創(chuàng)造條件，探索精簡(jiǎn)分流人員的有效途徑。要積極動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和科技人員．承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類試驗(yàn)示范基地和經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體。要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，建立流通服務(wù)組織，開(kāi)展有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多渠道安置分流人員。

 （三）改革和完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。根據(jù)分稅制財(cái)政體制的要求，明確劃分縣、鄉(xiāng)政府事權(quán)和財(cái)權(quán)。新增的農(nóng)業(yè)稅收入原則上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，自治區(qū)財(cái)政要加大對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層政府履行職能所需支出。

 （四）建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。取消專門(mén)面向農(nóng)民的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和涉及農(nóng)民的集資項(xiàng)目。對(duì)涉及農(nóng)民的收費(fèi)，要公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受農(nóng)民和社會(huì)的監(jiān)督。取消各種不利于控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的干部考核制度和考核指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的社會(huì)輿論監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。

 （五）抓緊制定改革的配套文件。有關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)縣要制定相應(yīng)的配套文件，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。在試點(diǎn)期間，要抓緊做好有關(guān)法規(guī)制度的制定修改工作。



 五、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的安排

 根據(jù)我區(qū)山川自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件特點(diǎn)，自治區(qū)黨委、政府決定在中衛(wèi)縣、彭陽(yáng)縣以縣為單位，進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。全區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，摸清情況，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

 我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作分三步進(jìn)行：第一步今年年底之前，在試點(diǎn)縣組織調(diào)查摸底測(cè)算，研究制定稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案；第二步，從2001年1月1日起，稅費(fèi)改革方案在試點(diǎn)縣開(kāi)始運(yùn)行，同時(shí)，在非試點(diǎn)縣進(jìn)行調(diào)研，在試點(diǎn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，修訂完善稅費(fèi)改革方案；第三步，從2002年1月1日起，全區(qū)各市縣（區(qū)）全面推行稅費(fèi)改革。



 六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革意義重大。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，充分估計(jì)試點(diǎn)過(guò)程中的工作難度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委、政府已成立了寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由有關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)專人組成專門(mén)工作班子，辦公室設(shè)在自治區(qū)財(cái)政廳，具體辦理日常工作。試點(diǎn)縣也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)得力人員，組成專門(mén)工作班子。黨、政一把手要親自抓，主管縣長(zhǎng)要具體抓。要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照本通知精神制定切實(shí)可行的具體改革試點(diǎn)方案，將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

 自治區(qū)各部門(mén)要帶頭貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，積極支持和配合搞好試點(diǎn)工作。要適應(yīng)改革要求，及時(shí)調(diào)整工作思路、工作方法和有關(guān)政策，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、量力而行的方針，可辦可不辦的事情不辦，能緩辦的事情緩辦，決不能用犧牲農(nóng)民利益的辦法求得事業(yè)發(fā)展。

 暫未實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅費(fèi)政策和中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步穩(wěn)定并降低農(nóng)民的現(xiàn)有負(fù)擔(dān)水平。自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要認(rèn)真審核試點(diǎn)縣的改革試點(diǎn)方案，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的指導(dǎo)，并做好組織試點(diǎn)工作。

 試點(diǎn)縣黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革的宣傳和干部培訓(xùn)工作。要采取多種形式向社會(huì)特別是廣大農(nóng)民進(jìn)行深入宣傳，做到家喻戶曉，使農(nóng)民能夠依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。要對(duì)從事農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確地掌握中央和自治區(qū)的政策，嚴(yán)格依法辦事，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。