• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[1999]247號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-30
• 【生效日期】1999-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科委、財(cái)政廳關(guān)于 福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定的通知

 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科委、財(cái)政廳關(guān)于
 福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定的通知
 
（閩政辦〔1999〕247號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 《福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府辦公廳

 一九九九年十二月三十日

 福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定

 （省科委、省財(cái)政廳 一九九九年十月二十六日）



 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金暫行規(guī)定的通知以及省委、省政府關(guān)于加快實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的決定精神，經(jīng)省人民政府同意，設(shè)立福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)新資金）。創(chuàng)新資金用于支持我省科技型中小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中小企業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的政府專(zhuān)項(xiàng)資金。為了提高創(chuàng)新基金的管理水平和使用效益，特制定本規(guī)定。




 第一章 總則





 一、創(chuàng)新資金與國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理上相銜接，資金上予以配套。



 二、創(chuàng)新資金是一種引導(dǎo)性資金，通過(guò)吸引各級(jí)政府、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。



 三、創(chuàng)新資金不以營(yíng)利為目的，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。



 四、創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。



 五、創(chuàng)新資金的資金來(lái)源為省財(cái)政按閩委發(fā)〔1999〕10號(hào)決定安排的科技專(zhuān)項(xiàng)撥款及其銀行存款利息。




 第二章 支持對(duì)象與方式





 六、創(chuàng)新資金面向在福建省內(nèi)注冊(cè)的各類(lèi)中小企業(yè)，其支持的項(xiàng)目需符合下列條件：

 （一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策、有較高的技術(shù)創(chuàng)新水平及較大的市場(chǎng)容量和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。

 （二）無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

 （三）項(xiàng)目應(yīng)具備一定的成熟性。

 1．處于研發(fā)階段的項(xiàng)目，應(yīng)已擁有被專(zhuān)家認(rèn)可的創(chuàng)新性較高的實(shí)用技術(shù)，有明確的技術(shù)路線和產(chǎn)品構(gòu)想，并有明確的市場(chǎng)應(yīng)用目標(biāo)。

 2．處于中試階段的項(xiàng)目，應(yīng)已完成樣品或樣機(jī)，并有完整、合理的工藝路線以及有效的生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

 3．處于規(guī)?；A段的項(xiàng)目，應(yīng)已是成熟的產(chǎn)品并已小批量進(jìn)入市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 創(chuàng)新資金重點(diǎn)項(xiàng)目指南參照科技部每年年初發(fā)布的創(chuàng)新基金年度重點(diǎn)項(xiàng)目指南并結(jié)合我省實(shí)際發(fā)展需要組織發(fā)布。



 七、承擔(dān)創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

 （一）已在福建省內(nèi)各地工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)的各種所有制企業(yè)（中外合資企業(yè)中方股權(quán)需占51％以上），具備獨(dú)立企業(yè)法人資格。

 （二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新意識(shí)。

 （三）職工人數(shù)原則上不超過(guò)500人，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30％。直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的10％以上，企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷(xiāo)售額的3％。

 （四）已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)，有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70％，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度。

 （五）對(duì)特種行業(yè)申請(qǐng)的項(xiàng)目，如醫(yī)藥等，申請(qǐng)時(shí)需要有行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)和有關(guān)測(cè)試報(bào)告。



 八、創(chuàng)新資金優(yōu)先支持的對(duì)象

 （一）技術(shù)水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理科學(xué)、產(chǎn)品市場(chǎng)和效益前景好的企業(yè)。

 （二）能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，特別是對(duì)我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有推動(dòng)作用的項(xiàng)目。

 （三）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有帶動(dòng)性、滲透性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及方向性技術(shù)、高附加值的項(xiàng)目。

 （四）能夠出口創(chuàng)匯，能大量吸納就業(yè)，節(jié)能降耗，有利于環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目。

 （五）有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，特別是國(guó)家863計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃的商品化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

 （六）科研院所整體轉(zhuǎn)制科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合項(xiàng)目及海外留學(xué)人員攜帶具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)項(xiàng)目。

 （七）利用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的項(xiàng)目。



 九、創(chuàng)新資金不支持低水平的重復(fù)建設(shè)、單純的基本建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和一般加工工業(yè)項(xiàng)目。



 十、根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新資金分別以貸款貼息、無(wú)償資助、資本金投入等不同的方式給予支持：

 （一）貸款貼息：對(duì)已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項(xiàng)目、原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)資助成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)。一般按貸款額年利息的50％－－100％給予補(bǔ)貼，貼息總額一般不超過(guò)80萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目最高不超過(guò)150萬(wàn)元。

 （二）無(wú)償資助：主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助。重點(diǎn)資助初創(chuàng)期企業(yè)。資助數(shù)額一般不超過(guò)80萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目最高不超過(guò)150萬(wàn)元，而且企業(yè)必須有等額以上的自有配套資金。

 （三）資本金投入：對(duì)少數(shù)起點(diǎn)高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預(yù)計(jì)投產(chǎn)后具有較大市場(chǎng)需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，采取資本金投入方式。資本金投入以引導(dǎo)其它資本投入為主要目的，數(shù)額一般不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本的20％，原則上可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)虿扇『献鹘?jīng)營(yíng)的方式在規(guī)定期限內(nèi)依法收回投資。具體辦法另行制定。

 凡列入國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目，創(chuàng)新資金視項(xiàng)目的創(chuàng)新水平、市場(chǎng)前景及執(zhí)行情況，也可給予按國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持額度的30％－－80％的配套，個(gè)別重大項(xiàng)目配套比例可達(dá)100％。貼息不超過(guò)3年，無(wú)償資助不超過(guò)2年。




 第三章 組織機(jī)構(gòu)及職能





 十一、省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)是創(chuàng)新資金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)審議和發(fā)布創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)和工作指南，審議創(chuàng)新資金運(yùn)作中的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)創(chuàng)新資金的年度工作計(jì)劃，并會(huì)同省財(cái)政廳審批創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目，向省政府提交年度執(zhí)行情況報(bào)告等。



 十二、省財(cái)政廳是創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門(mén)，參與審議創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)和工作指南，并根據(jù)創(chuàng)新資金年度工作計(jì)劃，每年分兩批將創(chuàng)新資金經(jīng)省科委撥入創(chuàng)新資金管理中心專(zhuān)用帳戶，同時(shí)對(duì)資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。



 十三、設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理中心）。管理中心的設(shè)置按有關(guān)程序?qū)ｎ}報(bào)批，并在科技部門(mén)和財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的運(yùn)作和管理工作，履行下列職能：

 （一）研究提出創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)和工作指南，統(tǒng)一受理創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行程序性審查；

 （二）研究提出有關(guān)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評(píng)估、評(píng)審、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提出參與創(chuàng)新資金管理的評(píng)估機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)的資格條件；

 （三）委托或組織有關(guān)單位或機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評(píng)估、評(píng)審、招標(biāo)等工作；

 （四）負(fù)責(zé)編制創(chuàng)新資金的年度財(cái)務(wù)決算和工作計(jì)劃，提出創(chuàng)新資金年度支持的項(xiàng)目建議，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的運(yùn)作；

 （五）全面負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的綜合管理，負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)理和定期報(bào)告工作。



 十四、設(shè)立創(chuàng)新資金專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，由具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專(zhuān)家和企業(yè)家組成，在省科委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)研究創(chuàng)新資金年度優(yōu)先支持領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)和工作指南的制定，為創(chuàng)新資金管理中心提供技術(shù)咨詢。




 第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)、推薦與評(píng)審





 十五、凡符合創(chuàng)新資金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)按申請(qǐng)要求提供相應(yīng)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料須經(jīng)項(xiàng)目推薦單位出具推薦意見(jiàn)，推薦單位為地市科技行政主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)。其中申請(qǐng)貼息的企業(yè)，還需提供有關(guān)銀行的承貸意見(jiàn)。



 十六、項(xiàng)目推薦單位要對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見(jiàn)。



 十七、積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行創(chuàng)新資金項(xiàng)目評(píng)估、招標(biāo)制度。凡符合條件的，必須通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。



 十八、管理中心按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)并負(fù)責(zé)程序性審查，送有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估、評(píng)審或咨詢，符合條件的，須進(jìn)行標(biāo)書(shū)制定和評(píng)標(biāo)擇優(yōu)。



 十九、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平等進(jìn)行客觀評(píng)估、評(píng)審，并出具明確的評(píng)估、評(píng)審意見(jiàn)。



 二十、管理中心根據(jù)評(píng)估、評(píng)審意見(jiàn)，提出創(chuàng)新資金年度支持的項(xiàng)目建議。必要時(shí)，省科委和省財(cái)政廳可對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。項(xiàng)目建議經(jīng)省科委會(huì)同省財(cái)政廳審定批準(zhǔn)后，由管理中心與企業(yè)簽訂合同，并據(jù)以辦理相應(yīng)手續(xù)。對(duì)未通過(guò)形式審查和經(jīng)評(píng)審、評(píng)估、招標(biāo)后明確不予支持的項(xiàng)目，管理中心應(yīng)在項(xiàng)目受理之日起3個(gè)月內(nèi)，書(shū)面通知申報(bào)企業(yè)。



 二十一、省科委和省財(cái)政廳每年分批向社會(huì)發(fā)布創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目和企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。




 第五章 經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督檢查





 二十二、創(chuàng)新資金的年度預(yù)算安排由省財(cái)政廳確定。省科委根據(jù)省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定，報(bào)告創(chuàng)新資金的使用情況，并接受省財(cái)政廳監(jiān)督。



 二十三、管理中心應(yīng)按合同要求，及時(shí)足額將創(chuàng)新資金撥至有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位。創(chuàng)新資金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈(zèng)等支出，更不得任意挪用。



 二十四、管理中心用于創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估、招標(biāo)和日常管理工作的費(fèi)用，實(shí)行預(yù)決算管理，報(bào)省財(cái)政廳審批后從創(chuàng)新資金利息收入中列支。



 二十五、項(xiàng)目承擔(dān)單位每年應(yīng)向管理中心報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況；管理中心應(yīng)向省科委報(bào)送年度預(yù)決算及執(zhí)行情況。省科委每年向省財(cái)政廳報(bào)送年度預(yù)決算及執(zhí)行情況。



 二十六、因客觀原因，項(xiàng)目承擔(dān)單位需對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)管理中心審核，報(bào)省科委和省財(cái)政廳審批后，方可執(zhí)行。已簽合同的項(xiàng)目經(jīng)管理中心批準(zhǔn)撤銷(xiāo)或中止，承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并將剩余支持資金如數(shù)上交管理中心。



 二十七、對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)中采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取或挪用創(chuàng)新資金的，或者在項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或合同約定的企業(yè)，將取消或者停止對(duì)其資助，追回已撥付的資金。



 二十八、管理中心工作人員及項(xiàng)目推薦單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員在項(xiàng)目申報(bào)、受理、評(píng)審、管理中弄虛作假、以權(quán)謀私的，或者由于玩忽職守而造成創(chuàng)新資金流失或其他損失的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 二十九、根據(jù)本暫行規(guī)定，由管理中心提出有關(guān)項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則，報(bào)省科委和省財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。