• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1999]13號
• 【發(fā)布日期】1999-07-29
• 【生效日期】1999-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等單位關(guān)于 進一步加強民用爆炸物品安全管理意見的通知

 湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等單位關(guān)于
 進一步加強民用爆炸物品安全管理意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1999〕13號）
婁底地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

 省公安廳、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省建委、省國防科工辦、省交通廳、省石化局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局《關(guān)于進一步加強民用爆炸物品安全管理的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九九年七月二十九日

 關(guān)于進一步加強民用爆炸物品安全管理的意見



省人民政府：

 近年來，我省在民用爆炸物品安全管理方面雖然做了大量的工作，但非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存民用爆炸物品仍屢禁不止，導(dǎo)致爆炸事故和案件急劇增加，給人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。為進一步加強民用爆炸物品的安全管理，嚴厲打擊涉爆違法犯罪，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，特提出如下意見：



 一、提高對加強民用爆炸物品安全管理工作的認識。各級政府和各有關(guān)部門要從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識民用爆炸物品安全管理的重要性，牢固樹立民用爆炸物品是國家嚴格管制的特殊產(chǎn)品，必須從嚴管理的觀念，本著對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，始終把民用爆炸物品安全管理工作擺上重要位置，納入重要議事日程，采取有力措施，切實管嚴、管住、管好。



 二、嚴格對民用爆炸物品的生產(chǎn)和銷售管理。各地新建民爆器材工廠，必須由其主管部門報請國防科工辦及省有關(guān)部門審查同意，并報國防科工委批準后，憑批準文件和有關(guān)證照到縣以上公安機關(guān)領(lǐng)取《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，憑證向所在地縣（市）工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可生產(chǎn)；新建、改建、擴建煙花爆竹和禮花彈、煙花材料生產(chǎn)企業(yè)，必須按照固定資產(chǎn)投資管理程序，審批項目建議和可行性研究報告。項目經(jīng)批準后，企業(yè)提出申請，經(jīng)縣（市）和地（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局及有關(guān)部門會同公安部門審核同意，經(jīng)省公安廳批準后，由縣以上公安機關(guān)頒發(fā)《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。全省現(xiàn)有12家自產(chǎn)自用的民爆器材生產(chǎn)廠家要重新審核，對礦產(chǎn)資源枯竭、基本不用爆破器材的，要取消生產(chǎn)許可證。今后，我省原則上不再新增民用爆破器材生產(chǎn)廠，一律暫停審批新建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。對不按程序擅自批準生產(chǎn)的，將依法追究有關(guān)責任人的責任。

 要嚴格按計劃組織民爆器材的生產(chǎn)。省國防科工辦要根據(jù)全省的實際需求量，安排企業(yè)的生產(chǎn)計劃和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品價格按國家計委計價管〔1996〕288號文件執(zhí)行，并抄送省公安廳，力爭全省民爆器材產(chǎn)品的，產(chǎn)銷基本平衡。

 列入國家計劃的統(tǒng)配民用爆破器材產(chǎn)品，由計劃部門下達分配計劃，統(tǒng)一歸口各級物資部門按計劃調(diào)撥和組織供應(yīng)。省級民爆器材專營公司負責組織全省的民爆器材訂貨、調(diào)配和省重點工程的直供。各級物資部門的民爆器材專營公司要嚴格按計劃組織貨源、調(diào)撥和銷售民爆器材，不得私自組織貨源，違章銷售。對私自組織貨源和違章銷售甚至非法倒賣民用爆破器材的，公安機關(guān)應(yīng)依法吊銷其經(jīng)營許可證，沒收非法所得，并依法從嚴追究有關(guān)責任人的責任。國家批準的定點生產(chǎn)單位，禁止計劃外自產(chǎn)、超產(chǎn)、自銷或用民爆器材換取其他物資；對已批準的自產(chǎn)自用民用爆破器材工廠，其產(chǎn)品只限于自用，不準向外銷售。對擅自違反規(guī)定的，要依法沒收其產(chǎn)品及非法所得，并視情節(jié)依法嚴肅處理。

 對未經(jīng)省公安廳批準，非法生產(chǎn)拉炮、摔炮、砸炮、禮花彈、發(fā)令紙等危險性大的產(chǎn)品，以及使用毒性大的藥物制作煙花爆竹的，或未經(jīng)省公安廳指定的煙花爆竹檢測中心檢測合格，并粘貼《湖南省煙花爆竹安全質(zhì)量合格證》的產(chǎn)品，不準出廠；嚴禁合法生產(chǎn)廠家組織廠外非法生產(chǎn)和收購非法生產(chǎn)的產(chǎn)品；對非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹的，應(yīng)堅決予以取締，并沒收其生產(chǎn)設(shè)備和成品、半成品及原材料；特別是對責令整改仍置若罔聞、甚至釀成重、特大事故的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要進行嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)責任人的法律責任。為加強對煙花爆竹原材料的管理，氯酸鉀、高氯酸鉀等產(chǎn)品要納入民用爆炸物品的管理范圍，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 三、加強民用爆炸物品運輸管理。運輸爆炸物品必須嚴格按《中華人民共和國爆炸物品管理條例》和交通部《
汽車危險貨物運輸規(guī)則》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《
水路危險貨物運輸規(guī)則》等規(guī)定，依法向運達地公安機關(guān)申請辦理《爆炸物品運輸證》。凡省內(nèi)運輸爆炸物品的，必須憑有關(guān)部門簽證的有效合同和調(diào)撥單；跨縣（市）運輸?shù)?，由運入地縣（市）級公安機關(guān)開具購買、運輸證；跨地（市）運輸?shù)?，由運入地地（市）級公安機關(guān)開具購買、運輸證，特別情況下，省公安廳直接開具購買、運輸證。凡省外運入爆炸物品的，省公安廳必須憑國家或省簽證的購銷合同與調(diào)撥通知單核發(fā)《爆炸物品運輸證》后，方準運輸。辦理購買、運輸證只能收取工本費。承運單位必須憑《爆炸物品運輸證》，按交通主管部門的規(guī)定辦理有關(guān)運輸手續(xù)，并按規(guī)定實行專用封閉式運輸，實行專人押運。通過水路運輸?shù)模€必須在始發(fā)港向港航監(jiān)督機關(guān)辦理《船舶載運內(nèi)貿(mào)（外貿(mào)）危險貨物申報單》，嚴格遵守有關(guān)航行安全規(guī)定。從事爆炸物品運輸?shù)鸟{駛員、押運員及有關(guān)業(yè)務(wù)人員必須經(jīng)當?shù)氐兀ㄊ校┘壱缘缆愤\輸管理機構(gòu)培訓考試合格，持有《道路危險貨物運輸操作證》。同時，押運員必須取得省公安廳培訓合格后核發(fā)的《押運員證》方準押運；爆炸物品的運輸車輛，必須懸掛危險品標志和標志燈，嚴禁性質(zhì)相抵觸的爆炸物品混裝。對無證單位辦理爆炸物品托運手續(xù)的，要及時報告公安機關(guān)。對群眾舉報非法運輸爆破器材和煙花爆竹的，經(jīng)縣（市）以上公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后，可以上路進行檢查。



 四、加強對爆炸物品的安全監(jiān)督管理。各級公安機關(guān)要加強對民用爆炸物品各個環(huán)節(jié)的安全檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全隱患，要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，適時開展集中整治專項斗爭，嚴厲打擊涉爆違法犯罪分子。對一切違法違規(guī)、丟失被盜、涉爆犯罪的案件，要進行認真梳理排查，明確查處要求，落實責任制和倒查追究制，一查到底。各級公安機關(guān)和鐵路、交通、航運、民航等部門要切實加強對車站、碼頭、機場等公共場所的安全檢查工作。對有非法運輸或攜帶爆炸物品嫌疑的，要實行開包檢查。凡非法運輸或攜帶炸藥、雷管、煙花爆竹等爆炸物品的，要根據(jù)情節(jié)依法對當事人作出嚴肅處理，并通知其所在地公安機關(guān)查明來源，追查有關(guān)單位和有關(guān)責任人的責任。



 五、嚴格規(guī)范焰火晚會燃放工程作業(yè)。凡從事焰火晚會燃放工程作業(yè)的單位，必須取得省公安廳核發(fā)的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》；凡從事焰火晚會燃放工程作業(yè)的人員，須經(jīng)省公安廳培訓考核合格，領(lǐng)取省公安廳核發(fā)的《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》。凡組織實施焰火晚會燃放工程，必須按公安部發(fā)布的《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》的規(guī)定，由實施單位填寫《焰火晚會煙花爆竹燃放工程審批表》，經(jīng)燃放地相應(yīng)人民政府簽署批準意見后，由燃放地相應(yīng)公安機關(guān)對燃放技術(shù)設(shè)計方案和組織實施方案進行安全評估審查，經(jīng)審查批準后，方可組織實施。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。



 省公安廳

 省計委

 省經(jīng)貿(mào)委

 省建委

 省國防科工辦

 省交通廳

 省石化局

 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

 一九九九年七月十五日