• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1999]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-16
• 【生效日期】1999-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教委 《關(guān)于大力開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育和加強(qiáng)漢語(yǔ) 教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教委
 《關(guān)于大力開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育和加強(qiáng)漢語(yǔ)
 教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
 
（1999年3月16日新政辦〔1999〕22號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將自治區(qū)教委《關(guān)于大力開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育和加強(qiáng)漢語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 振興教育的希望在教師，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師。加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育是提高中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高基礎(chǔ)教育水平的關(guān)鍵措施。加強(qiáng)漢語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高“雙語(yǔ)”水平和教學(xué)質(zhì)量，是提高民族教育質(zhì)量的突破口。希望各地各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)努力，使我區(qū)教師隊(duì)伍的素質(zhì)、教育教學(xué)水平和教育質(zhì)量有顯著提高，使我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展適應(yīng)二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。



 關(guān)于大力開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)

 教育和加強(qiáng)漢語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)



 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記視察新疆時(shí)的重要講話精神，強(qiáng)化對(duì)干部的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“雙語(yǔ)”教育，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，對(duì)加快我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)穩(wěn)定和發(fā)展，具有十分重大的意義。全區(qū)20萬(wàn)中小學(xué)教師是我區(qū)干部隊(duì)伍的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才的基礎(chǔ)教育重任。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)中小學(xué)教育尤其是少數(shù)民族中小學(xué)教育一直存在著教育質(zhì)量不高、教師素質(zhì)偏低的問(wèn)題，而教師素質(zhì)偏低又是導(dǎo)致教育質(zhì)量不高的直接原因。大力開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育，是我區(qū)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)教育行政部門和廣大中小學(xué)校（含中師、中專、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園、特教學(xué)校，下同）要高度重視，從速行動(dòng)，抓緊抓實(shí)，抓出成效。自治區(qū)決定把1999―2004年作為我區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育第二個(gè)五年管理周期，現(xiàn)就本周期內(nèi)的若干工作提出如下意見(jiàn)：



 一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

 鄧小平理論是強(qiáng)大的思想武器，也是我們一切工作的行動(dòng)指南。鄧小平同志關(guān)于“三個(gè)面向”和“大力培訓(xùn)師資”的指示，為建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍指明了方向。江澤民總書記視察新疆時(shí)的重要講話，特別是他關(guān)于加強(qiáng)新疆干部隊(duì)伍建設(shè)的精辟論述和具體指示，對(duì)我們加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的要求。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，大力開(kāi)展繼續(xù)教育，全面提高廣大中小學(xué)教師思想道德、科學(xué)文化和教書育人的能力和整體素質(zhì)，是深入貫徹落實(shí)黨的十五大精神和江澤民總書記指示，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。

 教師繼續(xù)教育是學(xué)歷后教育，是終生教育的主要內(nèi)涵。當(dāng)前，我們要加大繼續(xù)教育工作力度，不失時(shí)機(jī)地將教師培訓(xùn)工作重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)到提高素質(zhì)的軌道。各級(jí)教育行政部門和廣大中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育對(duì)提高教師素質(zhì)進(jìn)而提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的巨大作用，充分認(rèn)識(shí)提高教師素質(zhì)對(duì)深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的重大意義，做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，行動(dòng)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)繼續(xù)教育工作。中小學(xué)教師必須具有崇高的使命感，以主動(dòng)、積極的態(tài)度和行動(dòng)，自覺(jué)投身繼續(xù)教育，加快提高自身素質(zhì)。

 教師“雙語(yǔ)”教育和漢語(yǔ)課教師隊(duì)伍建設(shè)，是本管理周期的重點(diǎn)工作之一。語(yǔ)言是吸納和交流信息的工具。江澤民總書記指出：“學(xué)習(xí)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，語(yǔ)言的作用十分重要。語(yǔ)言不通，就不能交流。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，各個(gè)民族都要克服相互之間的語(yǔ)言障礙。漢族要學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，少數(shù)民族也要學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，有條件的還要學(xué)習(xí)外語(yǔ)，這樣才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求?！比鐣?huì)愈來(lái)愈認(rèn)識(shí)到，提高教師整體素質(zhì)，提高教師“雙語(yǔ)”水平，提高漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量，既是提高民族教育質(zhì)量的突破口，又是民族中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廣大教師一定要充分認(rèn)識(shí)“雙語(yǔ)”的客觀性、必要性和緊迫性，把握社會(huì)發(fā)展的脈搏，做適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)教師。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好思想教育工作，實(shí)事求是地解決好相關(guān)問(wèn)題。



 二、統(tǒng)籌部署，分工負(fù)責(zé)，全面落實(shí)繼續(xù)教育工作

 自1992年自治區(qū)教委頒布《新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》以來(lái)，各地（州、市）、縣（市）從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，開(kāi)拓性地開(kāi)展工作，使教師素質(zhì)有了明顯提高。但發(fā)展很不平衡，由于缺乏激勵(lì)和保障機(jī)制，繼續(xù)教育工作力度較弱。本管理周期擬在各地已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵照教育部相關(guān)要求，加以統(tǒng)籌部署。

 本管理周期開(kāi)展繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，從不同地區(qū)、不同語(yǔ)種、不同學(xué)科、不同教師職務(wù)的實(shí)際出發(fā)，以提高教師思想道德、科學(xué)文化、教書育人的能力和整體素質(zhì)為目的，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、按需施教、學(xué)用結(jié)合、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，切實(shí)加大工作力度，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作新局面。

 落實(shí)繼續(xù)教育工作，由自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）教育行政部門統(tǒng)籌部署，分工負(fù)責(zé)。自治區(qū)教委負(fù)責(zé)全區(qū)教師繼續(xù)教育工作的規(guī)劃、部署，制訂高中教師培訓(xùn)計(jì)劃，并安排在高等師范院校、進(jìn)修院校或其他高等院校實(shí)施；地（州、市）教育行政部門負(fù)責(zé)本地（州、市）繼續(xù)教育工作的規(guī)劃、部署，制訂初中教師培訓(xùn)計(jì)劃，并組織教師在本地或委托外地本專科高等師范、進(jìn)修院校及其他院校實(shí)施；縣（市）教育行政部門負(fù)責(zé)本縣（市）繼續(xù)教育工作的規(guī)劃、部署，制訂小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，并組織教師在本縣（市）進(jìn)修、教研機(jī)構(gòu)或委托中等師范學(xué)校及其他中等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施。全體在職教師原則上都要接受不少于240學(xué)時(shí)（新教師為120學(xué)時(shí)）的崗位培訓(xùn)（有條件的可實(shí)施職務(wù)培訓(xùn)），這是本管理周期繼續(xù)教育工作的主要目標(biāo)。同時(shí)還可進(jìn)行骨干教師培訓(xùn)或參加其它專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其接受培訓(xùn)的時(shí)數(shù)可計(jì)入培訓(xùn)總時(shí)數(shù)之內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)參加高一層次學(xué)歷培訓(xùn)、第二學(xué)歷培訓(xùn)的教師和年老病弱教師可免予參加崗位（職務(wù)）培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可因地制宜進(jìn)行，在職自學(xué)與離職辦班、函授學(xué)習(xí)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：鄧小平理論、民族團(tuán)結(jié)教育和職業(yè)道德修養(yǎng)；專業(yè)知識(shí)更新、擴(kuò)展和教材教法研究；現(xiàn)代教育理論、現(xiàn)代教育技術(shù)和教育教學(xué)技能訓(xùn)練；“雙語(yǔ)”教育等。各地（州、市）、縣（市）教育部門和師范、進(jìn)修院校、教研機(jī)構(gòu)，可根據(jù)本地本校實(shí)際，參照教育部師范司頒布的《中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程開(kāi)發(fā)指南》，選定有關(guān)內(nèi)容，制定教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)。培訓(xùn)教材采取統(tǒng)編、編譯、推薦、自選相結(jié)合的辦法，按自治區(qū)教委編譯一些、推薦一些和各地各校自選一些教材、編印一些講義來(lái)解決。

 建立繼續(xù)教育證書登記制度，考核教師繼續(xù)教育工作。學(xué)完規(guī)定時(shí)數(shù)的課程，考核成績(jī)及格，平時(shí)思想表現(xiàn)和教育教學(xué)工作考查合格，應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T及時(shí)進(jìn)行記載，并頒發(fā)由自治區(qū)教委統(tǒng)一印制的《繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書》。教師取得《繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書》是教師職務(wù)評(píng)聘、晉級(jí)的必備條件。由于教師本人原因沒(méi)有參加繼續(xù)教育而延誤了晉職機(jī)會(huì)的，由教師個(gè)人負(fù)責(zé)。凡在本管理周期內(nèi)未被安排參加繼續(xù)教育的教師有權(quán)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出申訴，教育行政部門應(yīng)做出妥善處理。

 各級(jí)師范、進(jìn)修院校和教研機(jī)構(gòu)，是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的主要基地。教師所在的中小學(xué)校是繼續(xù)教育的重要基地。其它高中等院?？稍诮逃姓块T統(tǒng)一部署下，承擔(dān)部分繼續(xù)教育任務(wù)。對(duì)辦學(xué)質(zhì)量差或未經(jīng)教育主管部門審批、委托而舉辦教師繼續(xù)教育培訓(xùn)班的單位，教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期改進(jìn)、停辦或取消其辦班資格。

 中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支，一般應(yīng)不少于教師工資總額的2％。從地方教育費(fèi)附加和人民教育基金中各劃出5％用于教師培訓(xùn)，由縣（市）以上教育行政部門統(tǒng)一管理，不得截留和挪用。對(duì)教師的必要收費(fèi)，要從各地實(shí)際出發(fā)，以不增加教師負(fù)擔(dān)為原則，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)。



 三、加強(qiáng)教師“雙語(yǔ)”教育，提高教師“雙語(yǔ)”水平

 適應(yīng)改革、開(kāi)放和提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的客觀要求，不斷提高教師“雙語(yǔ)”水平，是今后教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育第二個(gè)五年管理周期內(nèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本周期內(nèi)“雙語(yǔ)”教育的重點(diǎn)對(duì)象是1964年以后出生的少數(shù)民族青年教師，要求在繼續(xù)鞏固、提高母語(yǔ)用語(yǔ)用字水平的同時(shí)，學(xué)好漢語(yǔ)。同時(shí)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)少數(shù)民族中老年教師主動(dòng)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，漢族教師主動(dòng)學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，提高“雙語(yǔ)”水平。

 中國(guó)漢語(yǔ)水平考試（ＨＳＫ）是為測(cè)試母語(yǔ)非漢語(yǔ)者的漢語(yǔ)水平而設(shè)立的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考試。積極穩(wěn)步地推行ＨＳＫ，是促進(jìn)提高漢語(yǔ)言文字能力的有效措施。中小學(xué)教師和師范生應(yīng)該達(dá)到的ＨＳＫ暫行等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：漢語(yǔ)教師：高中8級(jí)，初中6級(jí)，小學(xué)5級(jí)，其他學(xué)科教師：高中5級(jí)，初中4級(jí)，小學(xué)3級(jí)。高師本科生、?？粕?、中師生在畢業(yè)時(shí)應(yīng)達(dá)到的ＨＳＫ等級(jí)要求，分別與高中教師、初中教師、小學(xué)教師的等級(jí)要求相同。

 加強(qiáng)以少數(shù)民族青年教師漢語(yǔ)為重點(diǎn)的“雙語(yǔ)”教育，面向二十一世紀(jì)提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，要切實(shí)堅(jiān)持“一杜絕”、“二普及”、“三提高”的方針。一要從2002年起堅(jiān)決杜絕漢語(yǔ)言文字能力不達(dá)標(biāo)的大中專畢業(yè)生、社會(huì)錄用人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。對(duì)在校的少數(shù)民族師范生要大力加強(qiáng)漢語(yǔ)教學(xué)，有條件的師范院校可試點(diǎn)從二年級(jí)開(kāi)始有一門課程用漢語(yǔ)授課，各師范院校要積極創(chuàng)造條件進(jìn)行試點(diǎn)。1999年新入學(xué)的高中等師范生畢業(yè)時(shí)ＨＳＫ達(dá)不到等級(jí)要求者，暫不予頒發(fā)畢業(yè)證書，待取得ＨＳＫ達(dá)標(biāo)證書后補(bǔ)發(fā)。二要對(duì)漢語(yǔ)言文字能力較差或不具備漢語(yǔ)言文字能力的少數(shù)民族教師進(jìn)行普及性教育，以期經(jīng)過(guò)五年左右的努力，使他們普遍得到提高，其中1964年以后出生的非漢語(yǔ)課教師力爭(zhēng)有相當(dāng)一批能夠通過(guò)2004年舉行的全區(qū)性漢語(yǔ)水平考試達(dá)到ＨＳＫ初3級(jí)。三要進(jìn)一步提高漢語(yǔ)課教師和其他學(xué)科教師中具有漢語(yǔ)基礎(chǔ)、但尚未達(dá)到ＨＳＫ等級(jí)要求者的漢語(yǔ)水平，使他們?cè)诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步有新的提高。



 四、采取有力措施，加強(qiáng)漢語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)

 提高民族中小學(xué)漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在漢語(yǔ)教師。目前我區(qū)中小學(xué)漢語(yǔ)課教師隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題是一缺二低：即數(shù)量缺、特別是南疆四地州縣以下中小學(xué)缺額較大；在職漢語(yǔ)教師普遍教學(xué)業(yè)務(wù)水平低、漢語(yǔ)言文字能力低。針對(duì)這種狀況，一要采取有力措施，盡快解決漢語(yǔ)教師缺額問(wèn)題。二要盡快把漢語(yǔ)教師培訓(xùn)擺到突出地位，加大培訓(xùn)工作力度。

 解決缺額的主要措施是：1．實(shí)施“定向漢語(yǔ)師資班”招生計(jì)劃。從1999年開(kāi)始，以漢考民考生、民考漢考生為主要招生對(duì)象，在招生總計(jì)劃中安排專項(xiàng)招生指標(biāo)800名，在漢語(yǔ)言環(huán)境好，師資力量強(qiáng)的高中等師范院?；蛴袟l件的其它高等院校開(kāi)設(shè)維專班、漢專班。這批考生在參加全國(guó)統(tǒng)考的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)統(tǒng)一錄取，定向分配。畢業(yè)后全部分配到南疆四地州縣以下民族中小學(xué)從事漢語(yǔ)教學(xué)工作。其工作關(guān)系由當(dāng)?shù)乜h（市）教育部門管理，戶口保留在縣城，享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)優(yōu)惠待遇。2．繼續(xù)穩(wěn)定各高中等師范維、漢專業(yè)招生規(guī)模。其中凡志愿到三、四類地區(qū)縣以下民族中小學(xué)任教的，也可享受“定向漢語(yǔ)師資班”的分配政策。3．從各類大中專院校漢考民、民考漢畢業(yè)生中有計(jì)劃地錄用一部分，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)定向分配缺漢語(yǔ)教師地方的縣以下民族中小學(xué)任教。4．每年分配到非教學(xué)單位的大中專畢業(yè)生應(yīng)按支教規(guī)定，把適合當(dāng)漢語(yǔ)教師的，安排到缺少漢語(yǔ)教師的縣以下中小學(xué)支教二年。

 對(duì)漢語(yǔ)教師實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化漢語(yǔ)言培訓(xùn)工作。各級(jí)教育行政部門與中小學(xué)校、各中小學(xué)校與每位漢語(yǔ)教師，都應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)提高與培訓(xùn)措施。要組織漢語(yǔ)教師于今、明兩年內(nèi)，參加一次ＨＳＫ考試，科學(xué)地檢測(cè)漢語(yǔ)言文字能力。其中對(duì)1964年后出生的漢語(yǔ)教師，實(shí)行ＨＳＫ達(dá)標(biāo)與繼續(xù)教育證書掛鉤制度，到2002年末達(dá)不到等級(jí)要求者，即使獲取繼續(xù)教育證書的其他條件已經(jīng)具備，也暫緩頒發(fā)繼續(xù)教育證書，因此而影響晉職晉級(jí)的，責(zé)任自負(fù)。對(duì)漢語(yǔ)課教師的繼續(xù)教育，除了重視思想道德素質(zhì)、漢語(yǔ)言文字水平的培訓(xùn)外，還必須高度重視對(duì)他們的教育教學(xué)業(yè)務(wù)和教書育人能力培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展教研、交流，促進(jìn)深化教學(xué)改革。各級(jí)教育主管部門和所有民族中小學(xué)校，一定要采取有力的措施，務(wù)必把漢語(yǔ)課教師的繼續(xù)教育全面落到實(shí)處，務(wù)必把漢語(yǔ)課教師的整體素質(zhì)提高到適應(yīng)教育教學(xué)要求的水平。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，培育典型，實(shí)施督查，確保工作落實(shí)

 各級(jí)教育行政部門和廣大中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，必須把教師繼續(xù)教育、“雙語(yǔ)”教育和漢語(yǔ)課教師隊(duì)伍建設(shè)擺到突出位置，列入重要議事日程，盡快深入調(diào)查研究，制訂五年規(guī)劃，落實(shí)年度計(jì)劃，形成層層落實(shí)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)師訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地的全面建設(shè)。發(fā)現(xiàn)和培訓(xùn)開(kāi)展繼續(xù)教育工作的典型，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使繼續(xù)教育工作一年比一年有發(fā)展，一年比一年有進(jìn)步。各級(jí)教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查，自治區(qū)教委將于2002年和2004年進(jìn)行兩次階段性總結(jié)檢查，表彰工作優(yōu)秀、成效突出的地（州、市）、縣（市）和師訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師訓(xùn)工作者。