• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1998]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-16
• 【生效日期】1998-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《湖南省加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》的通知

 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《湖南省加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》的通知
 
（湘政發(fā)〔1998〕18號(hào)）
婁底地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 現(xiàn)將《湖南省加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府

 一九九八年九月十六日

 湖南省加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

 1、鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限制發(fā)展速度，不限制發(fā)展領(lǐng)域（在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)），不限制規(guī)模數(shù)量，不限制經(jīng)營(yíng)方式。

 2、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要與發(fā)展國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待，做到企業(yè)登記平等、稅收管理平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、金融貸款平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、部門(mén)服務(wù)平等。

 3、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要突出重點(diǎn)，扶持一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，已經(jīng)具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)，特別是高科技企業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年左右的時(shí)間，把我省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。

 4、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)按照法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，投資興辦實(shí)業(yè)，特別是高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)都可以參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

 5、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)依法從事交通、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在征地、收費(fèi)等方面與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。

 6、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)投資興辦農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和產(chǎn)品銷(xiāo)售、出售的貿(mào)工農(nóng)一體化項(xiàng)目，尤其是具有先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)的項(xiàng)目；對(duì)納入“菜籃子工程”的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定給予扶持。

 7、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘或從事高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；在其投資經(jīng)營(yíng)收益期前，除收取土地、水面等資源使用（承包）費(fèi)外，免征免收一切費(fèi)用。對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，從有收入的當(dāng)年開(kāi)始免征1－－3年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

 8、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)投資興辦為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字（1994）001號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

 9、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。在承擔(dān)科研任務(wù)、申請(qǐng)科技成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)、科技和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款、高新技術(shù)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收政策等方面，私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有科研單位享受同等待遇。

 10、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)省級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品試制項(xiàng)目。私營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)省科委認(rèn)定的科技新產(chǎn)品投產(chǎn)后，可享受給予國(guó)有企業(yè)的同等稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。

 11、鼓勵(lì)私營(yíng)科技生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)其直接用于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的費(fèi)用，按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)政稅收問(wèn)題的規(guī)定，實(shí)行稅前扣除。

 12、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)采取多種所有制實(shí)現(xiàn)形式組建私營(yíng)高科技企業(yè)。新組建的企業(yè)可以實(shí)行股份合作制；具備條件的，可以成立股份有限公司。

 13、鼓勵(lì)有實(shí)力的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)承包、租賃、兼并、購(gòu)買(mǎi)國(guó)有、集體企業(yè)，或與國(guó)有、集體企業(yè)合資、合股經(jīng)營(yíng)，成立各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

 私營(yíng)企業(yè)承包、租賃國(guó)有、集體企業(yè)，且負(fù)責(zé)安置原企業(yè)職工的，在承包、租賃期內(nèi)，對(duì)其上繳的所得稅增量部分，在一定期限內(nèi)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以返還。

 在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中，私營(yíng)企業(yè)兼并、購(gòu)買(mǎi)小型或虧損的國(guó)有和集體企業(yè)，且兼并、購(gòu)買(mǎi)方負(fù)責(zé)安置原企業(yè)職工的，可以享受優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的有關(guān)優(yōu)惠政策。

 14、鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)參與再就業(yè)工程。私營(yíng)企業(yè)參與再就業(yè)工程可以享受省人民政府有關(guān)國(guó)有企業(yè)安置下崗人員的稅收優(yōu)惠政策。

 15、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持一批年銷(xiāo)售收入在1億元、年上繳稅金在1000萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)，特別是高科技企業(yè)，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。

 16、鼓勵(lì)和支持具有一定規(guī)模、且科技含量高的私營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省科委組織專(zhuān)家認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高的私營(yíng)科技企業(yè)，在貸款、稅收方面可以享受?chē)?guó)有大中型企業(yè)同等的扶持政策。

 17、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)向國(guó)有、集體企業(yè)參股或依法組建公私合作型企業(yè)、股份有限公司，或跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制、跨行業(yè)實(shí)施企業(yè)兼并、聯(lián)合、收購(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托，通過(guò)資產(chǎn)的合并、兼并、轉(zhuǎn)讓等途徑，將產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)組建私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。凡符合條件的私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，可以享受省人民政府制定的發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)惠政策。

 18、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)招商引資興辦合資、合作企業(yè)，可以與有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的國(guó)有企業(yè)協(xié)作開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。對(duì)具備條件的私營(yíng)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)為其爭(zhēng)取自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)到境外開(kāi)辦企業(yè)，在境外開(kāi)辦的企業(yè)回湖南投資辦企業(yè)或?qū)ζ淠腹具M(jìn)行再投資，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可以享受外商投資企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

 19、鼓勵(lì)具備條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改造為有限責(zé)任公司或股份有限公司，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，具備條件的私營(yíng)企業(yè)可以申請(qǐng)通過(guò)公司上市等社會(huì)募集的辦法籌集資金。

 20、鼓勵(lì)有高新技術(shù)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁足的大型私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行主辦銀行制度，有關(guān)銀行應(yīng)給予支持。

 21、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都不得非法占用或收回；因建設(shè)確需拆遷的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按法律法規(guī)和省人民政府的規(guī)定予以安置；造成損失的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

 各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要抓好水、電、路、通信和小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供便利條件。

 22、金融部門(mén)應(yīng)把個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的貸款納入年度信貸計(jì)劃；按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目以及還貸能力強(qiáng)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，同樣可以實(shí)行貸款傾斜。

 23、鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生和各方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)。

 建立和健全私營(yíng)企業(yè)科技人員技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定和檔案管理制度。私營(yíng)企業(yè)的科技人員凡符合現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定規(guī)定的，均可申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格，具體評(píng)定辦法由省人事廳制定。私營(yíng)企業(yè)科技人員的檔案可以由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行墓芾怼?
 私營(yíng)企業(yè)的投資者和私營(yíng)企業(yè)職工以及個(gè)體勞動(dòng)者參與勞動(dòng)模范等各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)定由當(dāng)?shù)乜偣?huì)統(tǒng)一組織。

 24、堅(jiān)決制止向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，規(guī)范各種收費(fèi)行為、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

 任何單位和個(gè)人有權(quán)向紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真受理，嚴(yán)肅查處。

 25、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 司法機(jī)關(guān)依法保護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和人身權(quán)，對(duì)侵犯?jìng)€(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，必須嚴(yán)肅查處；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

 26、各級(jí)政府要把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究和解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，落實(shí)好扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

 27、各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮工商聯(lián)等民間商會(huì)的作用，為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)。

 充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主的法制教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立愛(ài)國(guó)、守法、敬業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念。

 對(duì)符合條件的私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)建立健全黨團(tuán)組織和工會(huì)等組織，發(fā)揮其引導(dǎo)、管理、監(jiān)督、教育的作用，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

 28、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的投資、納稅、經(jīng)營(yíng)等行為的規(guī)范和管理，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，平等參與競(jìng)爭(zhēng)。

 29、各級(jí)政府應(yīng)將私營(yíng)企業(yè)納入社會(huì)保障體系。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定，積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌；國(guó)有單位職工轉(zhuǎn)崗到私營(yíng)企業(yè)并繼續(xù)參加社會(huì)保障統(tǒng)籌的，退休時(shí)工齡連續(xù)計(jì)算；為本企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金等社會(huì)保險(xiǎn)金可按規(guī)定在稅前列支；按照《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)合同制，依法保護(hù)本企業(yè)職工的合法權(quán)益。

 30、各級(jí)工商、公安、財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)、城建、國(guó)土等部門(mén)應(yīng)清理和調(diào)整現(xiàn)行限制個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，公開(kāi)辦事制度，提高辦事效率，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。